中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展研究

王柯媛

（南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京 210037）

中國(guó)與整個(gè)東盟之間的貿(mào)易伙伴關(guān)系已保持多年，且在中國(guó)“一帶一路”倡議實(shí)施以及中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面開(kāi)放合作啟動(dòng)后，雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易更是迅猛發(fā)展，2019年雙邊貿(mào)易額超過(guò)110億美元，但在中國(guó)與東盟之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資合作中，雙方在林產(chǎn)品貿(mào)易合作方面發(fā)展相對(duì)滯后，因此，開(kāi)展中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的研究意義重大?；诖?，本文在對(duì)雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行深入分析后，針對(duì)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中可能存在的一些問(wèn)題，提出解決策略，期望能夠推動(dòng)中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)中國(guó)與東盟的林產(chǎn)品貿(mào)易研究開(kāi)始較早，聶影等（2006）的相關(guān)分析就指出隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)從東盟進(jìn)口林產(chǎn)品有利好趨勢(shì)；沈自崢等（2017）和陳儉等（2018）通過(guò)引力模型分析中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易影響因素和貿(mào)易潛力，發(fā)現(xiàn)雙方之間林產(chǎn)品貿(mào)易還存在巨大的發(fā)展空間；鄭潔等（2014）分析中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易間競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性，合作將實(shí)現(xiàn)共贏；蘇蕾等（2018）運(yùn)用G-L等指數(shù)分析發(fā)現(xiàn)中國(guó)-東盟林產(chǎn)品貿(mào)易受雙方資源稟賦和發(fā)展水平的影響。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情的巨大影響，但在此背景下對(duì)中國(guó)與東盟間林產(chǎn)品的相關(guān)研究較為缺乏。

1 中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，我國(guó)與整個(gè)東盟的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來(lái)日益密切，貿(mào)易額和總量持續(xù)快速攀升，且林產(chǎn)品貿(mào)易是中國(guó)與東盟貿(mào)易的重要部分。這得益于雙方以鄰為居的地理位置優(yōu)勢(shì)，擁有較為相似的文化歷史，存在人文和運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)；另外，雙方森林資源充足，林產(chǎn)品種類豐富，為雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易提供必要前提；“一帶一路”倡議的實(shí)施有效的促進(jìn)了林產(chǎn)品雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大；疫情下，中國(guó)—東盟林產(chǎn)品數(shù)字化貿(mào)易應(yīng)勢(shì)發(fā)展。

1.1 總體貿(mào)易現(xiàn)狀分析

2019年我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11 072億美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)1 600億美元。我國(guó)在2017年成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易第一大國(guó)后，林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，林產(chǎn)品貿(mào)易交流與合作一直在中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易中占重要地位。林產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額總體呈上漲趨勢(shì)，但中國(guó)對(duì)東盟林產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口額遠(yuǎn)大于出口額，處于逆差比較大的狀態(tài)（如圖一所示）。自2005年中國(guó)林產(chǎn)品對(duì)全球?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易順差后，中國(guó)林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總體一直保持貿(mào)易順差狀態(tài)，在全球范圍內(nèi)，對(duì)東盟的林產(chǎn)品貿(mào)易逆差已經(jīng)成為中國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易逆差的主要來(lái)源之一。

圖1 2001-2019年中國(guó)對(duì)東盟林產(chǎn)品進(jìn)出口情況（/千美元）

1.2 進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

中國(guó)對(duì)東盟出口林產(chǎn)品集中度高，主要為紙與紙制品，人造板，兩者在林產(chǎn)品出口中占比較為穩(wěn)定，其中紙與紙制品在中國(guó)對(duì)東盟出口的林產(chǎn)品中占據(jù)70%左右，占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)從東盟進(jìn)口林產(chǎn)品種類波動(dòng)大，但鋸材、木漿及回收紙、其他木材的占比較大。由此可見(jiàn)，中國(guó)與東盟進(jìn)出口林產(chǎn)品種類差異較大，中國(guó)企業(yè)出口給東盟的林產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力較高，主要因?yàn)橹袊?guó)林業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)高。中國(guó)從東盟進(jìn)口的主要為初級(jí)林產(chǎn)品，附加值較低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。但自2014 年開(kāi)始，東盟出于沉重的資源和環(huán)境壓力，基本停止一切原木的生產(chǎn)和出口，向其他加工程度較高的林產(chǎn)品種類轉(zhuǎn)變。

1.3 與東盟各國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

在2019 年中國(guó)與東盟112.62 億美元的林產(chǎn)品交易額中，印尼、越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓占比分別為28.5%、25.07%、17.61%、11.71%、7.45%，占總交易額的90%，是中國(guó)與東盟進(jìn)行林產(chǎn)品貿(mào)易的主要國(guó)家。從其貿(mào)易潛力來(lái)看，我國(guó)與柬埔寨、越南、文萊、新加坡四國(guó)貿(mào)易聯(lián)系密切，需要有新的積極因素加入才能進(jìn)一步促進(jìn)雙方林產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展；與老撾、菲律賓、緬甸三國(guó)貿(mào)易關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，在現(xiàn)有條件下有一定的拓展空間；但與泰國(guó)、馬來(lái)西亞和印尼三國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系疏遠(yuǎn)，有很大發(fā)展?jié)摿?。由于中?guó)與東盟10 國(guó)之間存在國(guó)家間相距距離、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展水平、勞動(dòng)力資源稟賦、森林資源差異等因素影響，導(dǎo)致中國(guó)與東盟十國(guó)雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易流量和發(fā)展?jié)摿Σ槐M相同。

2 中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

2.1 互補(bǔ)性不夠穩(wěn)定

在中國(guó)進(jìn)口與東盟出口林產(chǎn)品貿(mào)易中，其他原材和鋸材互補(bǔ)性指數(shù)大于1，兩者互補(bǔ)性程度高。中國(guó)對(duì)資源密集型林產(chǎn)品有強(qiáng)烈的需求[1]，且東盟有能力提供。但近年來(lái)，東盟幅提高林產(chǎn)品關(guān)稅，限制初級(jí)林產(chǎn)品的出口；中國(guó)有意識(shí)減少對(duì)單一國(guó)家木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口的依賴，尋求木質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源多元化。主要林產(chǎn)品的互補(bǔ)性變化較大，原木的互補(bǔ)性指數(shù)明顯下降，其他原材的互補(bǔ)性指數(shù)提升較快。在中國(guó)出口與東盟進(jìn)口木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易中，兩國(guó)在林產(chǎn)品的互補(bǔ)性指數(shù)均小于1，這些產(chǎn)品互補(bǔ)性弱，東盟對(duì)林產(chǎn)品的需求較低，基本可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的自足。因此，中國(guó)與東盟的林產(chǎn)品貿(mào)易當(dāng)中，中國(guó)處于劣勢(shì)地位，競(jìng)爭(zhēng)力較低。

2.2 雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異大，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

中國(guó)從東盟進(jìn)口的林產(chǎn)品主要集中在原木、木漿等初級(jí)木制品，而中國(guó)向東盟國(guó)家主要出口紙與紙漿等技術(shù)含量相對(duì)較高的產(chǎn)品[2]，單純從進(jìn)出口產(chǎn)品類別上來(lái)看，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異巨大。另外，雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易多為加工和貨物貿(mào)易，林業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。中國(guó)與東盟林產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，林產(chǎn)品企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平有限，在產(chǎn)品升級(jí)上也存在困難，很難有效推動(dòng)雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)在新冠疫情背景下，中國(guó)與東盟間的貿(mào)易快速向數(shù)字化發(fā)展，部分林產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口未能及時(shí)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，受疫情影響較大。

2.3 雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展緩慢

“一帶一路”倡議的實(shí)施和推進(jìn)極大促進(jìn)了我國(guó)與東盟之間的林產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)，但中國(guó)與東盟間的林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展速度與中國(guó)對(duì)全球林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展速度相比處于落后狀態(tài)[3]。東盟十國(guó)在森林資源上的絕對(duì)稟賦和與中國(guó)相鄰的地理優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。東盟在全球范圍內(nèi)有著廣泛貿(mào)易往來(lái)的林產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，美國(guó)、日本、歐盟都是其重要的林產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，而在中國(guó)與東盟間貿(mào)易中依舊存在信任的問(wèn)題，西方國(guó)家大力宣傳的“中國(guó)威脅論”也限制了“一帶一路”戰(zhàn)略在東盟的推進(jìn)和中國(guó)-東盟間雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

2.4 林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘問(wèn)題加大雙邊貿(mào)易難度

貿(mào)易壁壘是中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的一大障礙[4]。一方面，林業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家推出相關(guān)政策限制技術(shù)外流，林業(yè)先進(jìn)技術(shù)的交流合作，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，一些東盟成員國(guó)政府出于資源保護(hù)，出臺(tái)相關(guān)政策限制甚至禁止部分林產(chǎn)品的出口。這些因素阻礙了雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易的順利發(fā)展。此外，東盟十國(guó)由于政治經(jīng)濟(jì)等因素，對(duì)林產(chǎn)品制定的合格標(biāo)準(zhǔn)存在差異，增加了東盟與中國(guó)間的林產(chǎn)品貿(mào)易的難度。且在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，美國(guó)為打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施南海、印太戰(zhàn)略等，將會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)與東盟之間關(guān)系的穩(wěn)定，從而加劇中國(guó)--東盟間的林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重影響中國(guó)--東盟間林產(chǎn)品貿(mào)易的順利進(jìn)行。

2.5 林產(chǎn)品貿(mào)易方面專業(yè)人才匱乏

中國(guó)目前還嚴(yán)重缺乏林產(chǎn)品貿(mào)易方面的人才。從全國(guó)范圍來(lái)看，設(shè)置林業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)專業(yè)的高等院校較少，人才培養(yǎng)質(zhì)量方面存在明顯不足；另一方面，具備綜合實(shí)力的專業(yè)人才缺乏，中國(guó)與東盟十國(guó)進(jìn)行林產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，員工需要具備外語(yǔ)能力，了解多國(guó)貿(mào)易政策要求等多項(xiàng)能力；再者，企業(yè)在吸納人才之后，缺乏后期培養(yǎng)，造成員工在參加工作后，缺乏最新專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，專業(yè)技術(shù)逐步落后，極大影響企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。并在新冠疫情下，中國(guó)與東盟間的數(shù)字貿(mào)易迅速發(fā)展，亟需掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，而此類人才緊缺。

3 中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展建議

3.1 盡量做到進(jìn)出口平衡，合理調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)

雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)在“一帶一路”倡議的實(shí)施下進(jìn)一步擴(kuò)大，但中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)從東盟進(jìn)口資源消耗性林產(chǎn)品，過(guò)度依賴不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且伴隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策相繼出臺(tái)，很大程度上影響國(guó)家間經(jīng)貿(mào)往來(lái)。因此，在“一帶一路”倡議順利深入實(shí)施的背景下，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家林產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展，利用貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系[5]，加強(qiáng)企業(yè)合作，增強(qiáng)中國(guó)與東盟交流間的信任，將眾多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品推廣到更廣、更深的東盟市場(chǎng)，進(jìn)一步減小貿(mào)易逆差，促進(jìn)雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡和持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)有東盟在競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展。

3.2 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)雙方貿(mào)易互補(bǔ)性

中國(guó)和東盟是“一帶一路”沿線的重要國(guó)家和地區(qū)[6]。雙方政府應(yīng)充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)共同調(diào)整林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，我國(guó)要充分依靠先進(jìn)科學(xué)理論和技術(shù)，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多層次和林產(chǎn)品多樣化的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)更具經(jīng)濟(jì)附加值的林產(chǎn)品，提高中國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展綠色林業(yè)。另一方面，根據(jù)在區(qū)域內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)合理布局原則，加強(qiáng)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)交流和合作，更加有效的利用生產(chǎn)要素和資源，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與森林經(jīng)濟(jì)的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快中國(guó)林產(chǎn)品向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的高端邁進(jìn)。

3.3 加強(qiáng)雙方合作深度，促進(jìn)林產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展

加快“一帶一路”建設(shè)，增加中國(guó)與東盟國(guó)家的雙邊投資，擴(kuò)大中國(guó)在東盟國(guó)家的市場(chǎng)，降低市場(chǎng)過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資源性林產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和進(jìn)出口?！耙粠б宦贰眹?guó)家倡議的順利實(shí)施促使中國(guó)與整個(gè)東盟貿(mào)易及投資的便利化，政府可以利用“一帶一路”背景下貿(mào)易投資便利化的條件[7]，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中國(guó)林業(yè)企業(yè)在東盟投資建廠，直接以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的身份，利用其豐富的森林資源生產(chǎn)林產(chǎn)品，進(jìn)行出口貿(mào)易，既可以規(guī)避東盟地區(qū)對(duì)原木出口的限制，減小貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口的影響，也可以推動(dòng)林業(yè)碳匯交易模式的建立，促進(jìn)林木產(chǎn)業(yè)增收[8]。

3.4 注重專業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

“一帶一路”倡議的實(shí)施為中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也加劇了國(guó)際間激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)專業(yè)性人才的需求增加。首先，推進(jìn)校企合作[9]，高校和科研機(jī)構(gòu)是人才的主要聚集地，高校培養(yǎng)人才，企業(yè)吸引具備綜合實(shí)力的創(chuàng)新型人才，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，為木材加工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力[10]。其次，企業(yè)要及時(shí)把握東盟不同國(guó)家對(duì)林產(chǎn)品貿(mào)易的政策、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整對(duì)東盟進(jìn)出口業(yè)務(wù)的方針，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)中國(guó)與東盟的貿(mào)易交流與合作，實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系向更加友好的方向邁進(jìn)。