企業(yè)職業(yè)技能等級“鑒定”向“認定”的轉(zhuǎn)變模式研究
——以中海油惠州石化有限公司為例

徐元洪 魏 峰

（中海油惠州石化有限公司，廣東 惠州 516086）

一、背景介紹

1.公司情況簡介

惠州石化一期項目年加工規(guī)模1200萬噸，二期項目年加工規(guī)模1000萬噸和120萬噸/年乙烯工程，主要產(chǎn)出高品質(zhì)汽油、柴油、航空煤油等40余種產(chǎn)品，在大亞灣地區(qū)形成了以惠州石化為核心的煉化一體化基地，拉動下游上千億元產(chǎn)業(yè)鏈。是中國海油積極響應(yīng)國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略部署，支持珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進廣東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，完善集團產(chǎn)業(yè)鏈，提升抗風(fēng)險能力，建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司的重要保障。

2.崗位達標培訓(xùn)、考核體系簡介

崗位達標培訓(xùn)、考核體系是在成熟的“遞進式”崗位培訓(xùn)和技能鑒定的基礎(chǔ)上建立起來的技能人才培養(yǎng)、考核全流程管理體系。

首先，通過梳理惠州石化所有技能操作崗位對應(yīng)的理論知識、操作技能、人員素質(zhì)、操作規(guī)范、現(xiàn)場管理、現(xiàn)場安全環(huán)境的具體標準和要求，形成統(tǒng)一規(guī)范的《崗位達標標準》；其次，明確了各操作崗位從實習(xí)生到生產(chǎn)監(jiān)督員全覆蓋的達標指標項目、學(xué)習(xí)掌握要點、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)責任人、考核形式、考核標準及方式，編制對應(yīng)不同崗位的《崗位達標培訓(xùn)手冊》；最后，按照《崗位達標實施方案》的要求逐項培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐項考核確認，完成操作技能人員的標準化培養(yǎng)。并有機結(jié)合原有的“遞進式”崗位培訓(xùn)和技能鑒定體系，將相關(guān)培養(yǎng)、考核結(jié)果與技能人才工資、獎金、職業(yè)發(fā)展、晉升等切身利益掛鉤，環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，形成技能人才自主學(xué)習(xí)、自主提升、自主成才的良性循環(huán)體系，在夯實惠州石化技能操作隊伍能力水平的同時，為向精細化操作要效益打下了堅實的基礎(chǔ)，切實提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合能力和水平。

二、原有技能鑒定實操考評模式分析

受裝置集成化、復(fù)雜化、連續(xù)化的客觀限制，石化行業(yè)的技能操作項目大部分無法實操考評，操作項目多需要分工協(xié)作，分析、評估多于實際動手，因此各類實操考評模式各有優(yōu)劣，難以全面、準確地評定一個技能操作人員的真實能力水平，特點如下，詳見表1。

表1 實操考評模式對比

三、職業(yè)技能等級“鑒定”向“認定”的轉(zhuǎn)變

1.轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)

崗位達標培訓(xùn)、考核體系與職業(yè)技能等級認定之間存在千絲萬縷的聯(lián)系，使二者得以相互融合、替代使用，具體表現(xiàn)為：

（1）引領(lǐng)劃分。國家職業(yè)技能標準是技能操作崗位設(shè)置的參考依據(jù)，詳見表2。

（2）同源拓本。在崗位達標手冊中的各崗位工作內(nèi)容劃分，以國家職業(yè)技能標準的能力區(qū)分尺度為依據(jù)，即本質(zhì)劃分相同，但崗位達標中的標準要求更貼近生產(chǎn)裝置實際，在滿足行業(yè)工種橫向拓展要求的同時，又深挖本崗位日常操作涉及的內(nèi)容，縱向深入挖潛。

表2

（3）高標嚴控。一方面，崗位達標考核要求技能操作項目全覆蓋，遠高于原職業(yè)技能等級鑒定模塊抽考數(shù)量；另一方面，崗位達標考核形式不拘泥于單一模式，突破了組織形式僵化的弊端，不同實操項目設(shè)定不同考核形式，最大化地方便操作技能的真實水平檢測?？荚u合格線標準由傳統(tǒng)的60分提高至80分。使得所學(xué)、所考、所用相匹配，避免兩張皮，高分低能的雞肋“人才”出現(xiàn)。

（4）基礎(chǔ)牢固。全年崗位練兵、年終崗位考核、年初技術(shù)比武的“遞進式”崗位培訓(xùn)扎實開展，從未間斷。信息化在線培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)用，既滿足了員工理論知識的日常學(xué)習(xí)與自測，又提供了技術(shù)革新的孵化平臺。生產(chǎn)運行部門80%以上的技術(shù)崗位人員同時具備職業(yè)技能等級鑒定考評員/高級考評員資質(zhì)，多數(shù)技術(shù)骨干人員曾參與22個工種題庫、7個工種標準的開發(fā)與制定。

（5）政策配套。企業(yè)職業(yè)技能等級認定與崗位任職資質(zhì)掛鉤，關(guān)乎每名技能操作員工的錢袋子，建立了技能人員成長、發(fā)展的雙通道。一條為技能通道，建立了“縱向單工種技能晉升，橫向多工種技能拓展”的二維階梯式職業(yè)發(fā)展通道；一條為崗位通道，在操作序列中，將崗位考核、技能等級認定與員工崗位上崗結(jié)合，形成基于崗位晉升或技能晉升的網(wǎng)狀職業(yè)發(fā)展模式，使得技能人才只要是金子就有發(fā)光的機會。配套6項制度及多種激勵手段，例如，《員工職業(yè)發(fā)展管理辦法》《技師、高級技師聘任管理辦法》《技師、高級技師考評推薦管理辦法》等，為培養(yǎng)工匠建立搖籃。

2.構(gòu)架方案

對于基礎(chǔ)工作崗位（副、主外操）、低認定級別（初、中級）按照授權(quán)逐級下放的思路，采用完全認定方式，即相應(yīng)崗位達標手冊考核合格即可對等獲取相應(yīng)工種的級別證書。對于高崗位（內(nèi)操）、高認定級別（高級），采用認定與考評相結(jié)合的方式，即內(nèi)操崗位達標考核合格獲得推薦參與高級工認定考評的資格。為突出考核重點，提高考評質(zhì)量，提升考核效率，著重對內(nèi)操崗位密切相關(guān)的正常操作、事故分析與處理模塊進行專項認定考評，既突出了崗位操作特色，又提升了高級工的技術(shù)含量。詳見表3、表4。

3.應(yīng)用效果

（1）促管理。培訓(xùn)與考核過程有機連成一體，系統(tǒng)化、標準化、可追溯化，人員成才高效、有序，人員素質(zhì)與技能崗位、技能水平匹配有據(jù)可查，為技能培訓(xùn)提供方向指引。良好的技能操作理念、方法得以固化，人員操作動作標準化，間接杜絕誤操作等行為的不安全因素。

表3 技能等級認定理論考核與崗位達標理論考核融合方案

表4 技能等級認定實操考核與崗位達標實操考核融合方案

（2）提效率。充分發(fā)揮崗位達標體系實操考核的靈活性和實戰(zhàn)性，利用現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備對員工進行實操能力的認證，員工無需再集中進行認定，有利于發(fā)揮生產(chǎn)用人部門的主體作用，有利于提高實操認定的工作效率和實戰(zhàn)能力。

（3）降成本。依托現(xiàn)場對技能人員進行培訓(xùn)和考核，不產(chǎn)生培訓(xùn)、鑒定、差旅等直接費用，同時，還節(jié)省臨時調(diào)班成本、考評員協(xié)調(diào)成本和認定期間臨時住宿成本等間接費用。按照認定考評人均收費標準290元/人，在近3年的實際應(yīng)用中，認定初級工23名，中級工77名，高級工390名，直接節(jié)省認定考評費約14萬余元。

（4）巧融合。崗位達標培訓(xùn)、考核體系與職業(yè)技能等級認定的有機融合，實現(xiàn)了技能考核環(huán)節(jié)的“實操”考評化，杜絕了能考不能干，依靠記憶、背誦僥幸過關(guān)的情況，抽題考變?yōu)槿采w考，操作能力評價無死角。同時，也為技能等級鑒定向技能等級認定提供了一條快捷轉(zhuǎn)變的渠道，既保證了原有執(zhí)行標準的不降低，又順利實現(xiàn)了向企業(yè)自主開展、貼近生產(chǎn)實際的目標。

四、結(jié)束語

綜上所述，惠州石化通過崗位達標體系與職業(yè)技能等級認定相融合的應(yīng)用方式，一方面，實現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動，提高了技能操作人員的技能水平、裝置運行效率和產(chǎn)品競爭力，充分調(diào)動了技能操作人員的積極性，做到操作無差錯化、過程可控化，指標精細化。在安全生產(chǎn)的前提下，最大化地提升產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，降低噸油消耗，提升產(chǎn)品的市場競爭力；另一方面，實現(xiàn)了降本增效。在低油價“嚴冬”環(huán)境下，牢固樹立“過緊日子”意識，從源頭控制投資成本，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，深入開展成本費用管理，降低人工成本，有效提升資源共享水平，提高綜合成本利用率。使技能等級認定考評與生產(chǎn)實際結(jié)合更加緊密，更容易實現(xiàn)自身造血更新，提高技能人才評價的精度與準度，為石化行業(yè)創(chuàng)新性開展職業(yè)技能等級認定工作提供可借鑒的經(jīng)驗。