鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)型服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要：隨著脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”問(wèn)題全面解決，我國(guó)將步入后脫貧時(shí)代。必須認(rèn)真審視農(nóng)村地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)村教育在解決新問(wèn)題方面的不足，清晰把握實(shí)踐中面臨的種種挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)性出發(fā)，制定后脫貧時(shí)代鄉(xiāng)村教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;鄉(xiāng)村教育;轉(zhuǎn)型服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F302? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）34-0042-03

隨著2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)將進(jìn)入后脫貧時(shí)代，“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)成果來(lái)之不易，“十四五”又將起航，前景光明，催人奮進(jìn)。既要防范農(nóng)村脫貧地區(qū)及脫貧人口返貧，又要不斷提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，發(fā)展教育是根本之策，它不僅有利于增強(qiáng)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力，且具有長(zhǎng)效性，能夠持續(xù)提高居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。在當(dāng)下這個(gè)百年未有之特殊時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，既有社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和時(shí)代發(fā)展提出的新問(wèn)題，又有鄉(xiāng)村教育能否適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新矛盾。因此，鄉(xiāng)村教育亟須在后脫貧時(shí)代進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)教育的社會(huì)服務(wù)功能，以滿(mǎn)足關(guān)鍵時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鄉(xiāng)村教育面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)村教育能夠提供人才支撐，是最具有根本性、可持續(xù)性的舉措之一。有助于全面提升勞動(dòng)者自身綜合素質(zhì)，使其掌握致富奔小康技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望，鄉(xiāng)村教育不僅要控輟保學(xué)，還肩負(fù)著鞏固脫貧成果、防止邊緣群體返貧的重要任務(wù)。

（一）基礎(chǔ)保障方面

國(guó)家制定和實(shí)施一系列保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，全面提升了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整體水平。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度大，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，鄉(xiāng)村教育功不可沒(méi)。在國(guó)新辦舉行的“決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障”新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)鄭富芝介紹，在各個(gè)方面的努力和支持下，義務(wù)教育有保障的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬性要求。隨著控輟保學(xué)工作強(qiáng)力推進(jìn)，因貧輟學(xué)基本消除，義務(wù)教育保障取得歷史性突破。但需要深思的是，“應(yīng)返盡返”只是表層意義的控輟保學(xué)，部分學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的主觀動(dòng)力，一些家長(zhǎng)尚未認(rèn)識(shí)到知識(shí)才是力量，甚至在一些地方，讀書(shū)無(wú)用論依然存在，控輟保學(xué)成果仍需鞏固。部分學(xué)生不明確為什么上學(xué)，有的是因?yàn)楸仨毻瓿闪x務(wù)教育階段學(xué)習(xí)，有的是因?yàn)楦改副破渖蠈W(xué)，有的是因?yàn)槲吹酵獬鰟?wù)工年齡只能上學(xué)。這些孩子處于一種被迫上學(xué)的狀態(tài)，甚至由于成績(jī)差、讀書(shū)無(wú)望等原因引發(fā)厭學(xué)情緒，身在學(xué)校心在九霄的隱性輟學(xué)也是控輟保學(xué)不可忽視的內(nèi)容。一些家長(zhǎng)外出務(wù)工，留守兒童由祖輩照看，隔代撫養(yǎng)中放任的情況比較普遍，如家長(zhǎng)幾乎對(duì)孩子學(xué)習(xí)不聞不問(wèn);一些父母雖然在子女身邊，但由于觀念落后，或過(guò)于嚴(yán)苛或宣揚(yáng)讀書(shū)無(wú)用，極大地挫傷了孩子的學(xué)習(xí)興趣;一些家長(zhǎng)雖然關(guān)注孩子學(xué)習(xí)，但因其文化水平有限，無(wú)法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。在后脫貧時(shí)代，只有讓學(xué)生“身心俱在”，主動(dòng)適應(yīng)校園生活，從根本上認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的目的，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，才能實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)學(xué)生享受公平而優(yōu)質(zhì)的教育，鞏固控輟保學(xué)成果，從而夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展水平情況

改革開(kāi)放以來(lái)，舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系逐步消除，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)活力。在新發(fā)展理念的指引下，貫徹農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的工作思路，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)保護(hù)意識(shí)，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、精細(xì)化發(fā)展。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)教育水平得到了極大提高，實(shí)現(xiàn)了從“教育弱國(guó)”到“教育大國(guó)”的根本性轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的配備要求：一是校舍建設(shè)，全國(guó)30.96萬(wàn)所小學(xué)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件基本達(dá)到規(guī)定要求;二是班額，到目前56人以上的大班額已經(jīng)降至3.98%，超過(guò)66人的超大班額基本消除，控制在66人以?xún)?nèi);三是師資配備，這幾年“特崗計(jì)劃”招聘教師大約95萬(wàn)人，覆蓋全國(guó)約1 000個(gè)縣，覆蓋學(xué)校約3萬(wàn)所。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使各種教育機(jī)會(huì)大幅增加，即將開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛?cè)搿案哔|(zhì)量”發(fā)展的快車(chē)道^[1]。在此背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的相對(duì)薄弱狀況仍然存在：很多鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施落后，只能滿(mǎn)足基本的教學(xué)活動(dòng)，音樂(lè)課、體育課等課程因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化、信息化。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教研活動(dòng)，這使得鄉(xiāng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀;部分鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次低，音樂(lè)、體育、美術(shù)等專(zhuān)職教師缺乏嚴(yán)重。有些教師身兼幾門(mén)課程，教師收入低、職稱(chēng)晉升機(jī)制不健全等等仍然存在。這些都是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，影響了教學(xué)質(zhì)量提高和素質(zhì)教育實(shí)施，也影響了家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)依靠教育致富奔小康的期待，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

（三）城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村人口大量涌入城市務(wù)工，為方便照顧子女以及使子女接受更好的教育，許多務(wù)工人員選擇子女隨遷入學(xué)，學(xué)生流動(dòng)性較大，是鄉(xiāng)村學(xué)校生源流失的重要原因之一。其次，隨著農(nóng)村生活水平的提高，教學(xué)質(zhì)量相對(duì)更高的城鎮(zhèn)學(xué)校，成了越來(lái)越多農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的選擇，如今他們具備了一定的經(jīng)濟(jì)條件，考慮到相比鄉(xiāng)村學(xué)校，城鎮(zhèn)學(xué)校師資水平更高，子女在城鎮(zhèn)上學(xué)能獲得更豐富的知識(shí)。也有部分家長(zhǎng)盲目攀比，跟風(fēng)般將孩子轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，鄉(xiāng)村學(xué)校生源逐年流失。最后，即使農(nóng)村地區(qū)每年都會(huì)有大量的高校畢業(yè)生，但他們更愿意選擇去大城市尋找機(jī)會(huì)。隨著目前就業(yè)壓力增大，高校畢業(yè)后找不到理想工作的農(nóng)村生越來(lái)越多，使得寒門(mén)學(xué)子難以回報(bào)家庭，生源地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很少?gòu)慕逃械靡?。另外，沒(méi)有考上大學(xué)的學(xué)生，也多數(shù)選擇外出打工，扎根鄉(xiāng)村、改變鄉(xiāng)村的優(yōu)秀人才并不多。農(nóng)村學(xué)校生源流失現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)村地區(qū)對(duì)人才吸引力不足，不僅影響了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的生存和發(fā)展，也制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

后脫貧時(shí)代，基本溫飽問(wèn)題得到徹底解決，發(fā)展問(wèn)題成為重中之重。新時(shí)代對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，為了應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，發(fā)展策略也要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要注重滿(mǎn)足關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（一）鞏固基礎(chǔ)建設(shè)成果

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備一定物質(zhì)基礎(chǔ)，新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，教育的服務(wù)功能是根本。鄉(xiāng)村教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于讓農(nóng)村家庭充分認(rèn)識(shí)到教育是阻斷貧困代際傳遞的根本，讓農(nóng)村學(xué)子對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望，要利用現(xiàn)有資源，把拓寬農(nóng)村學(xué)子知識(shí)面、激發(fā)其人生理想作為鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵點(diǎn)。以駐村工作為例，工作隊(duì)先后聯(lián)系數(shù)批重點(diǎn)高校大學(xué)生到幫扶村開(kāi)展暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中，鼓勵(lì)大學(xué)生與貧困學(xué)子多交流、多溝通，引導(dǎo)孩子敞開(kāi)心扉，激發(fā)他們對(duì)未來(lái)的憧憬，逐漸構(gòu)筑起人生的理想，孩子們開(kāi)始主動(dòng)問(wèn)起外面的世界，問(wèn)起大學(xué)的生活，立志長(zhǎng)大后要考上理想大學(xué)，建設(shè)農(nóng)村，從被動(dòng)接受義務(wù)教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)求學(xué)。家長(zhǎng)們也被自己孩子所感染，榮譽(yù)感與責(zé)任心被喚醒，支持孩子努力學(xué)習(xí)，同時(shí)自身也嘗試學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能，這就激發(fā)出了農(nóng)民致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，還要在外力上給予保障：優(yōu)化學(xué)校布局，避免因上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難而輟學(xué)，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化要綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)水平和學(xué)生發(fā)展需要，校點(diǎn)撤并、學(xué)生進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城不再是學(xué)校布局的單向選擇，通過(guò)適時(shí)新建、改擴(kuò)建學(xué)校，均衡資源配置，就近滿(mǎn)足學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)的需求;優(yōu)化資源配置，防止因?qū)W校辦學(xué)條件欠缺等不利因素誘發(fā)的輟學(xué);當(dāng)前部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校床位不足，還存在大班額的情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)生活空間狹小，教師難以顧及每個(gè)學(xué)生，學(xué)生被忽略的情況可能誘發(fā)輟學(xué)。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，這既是鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)，也是控輟保學(xué)的需要。此外，可以嘗試推廣任課教師與學(xué)生們結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化輔導(dǎo);推動(dòng)社會(huì)幫扶，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂R(shí)分子或高校在讀學(xué)生與家鄉(xiāng)學(xué)生結(jié)對(duì)，在幫助他們解決課業(yè)難題的同時(shí)，還有助于拓寬視野，形成好的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣。從夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)入手，為新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)保障。

（二）補(bǔ)齊發(fā)展水平短板

提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要在各個(gè)階段注重學(xué)生文化水平的提高。在學(xué)前教育階段，要保證學(xué)前教育進(jìn)一步下沉，實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村一級(jí)延伸，目前幼兒園在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到較高的普及程度，但在村一級(jí)的普及程度仍有待提升。在義務(wù)教育階段，要在一定區(qū)域內(nèi)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)布局與保障的全面優(yōu)化，進(jìn)一步鞏固控輟保學(xué)的階段成果，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生個(gè)體為單位的結(jié)對(duì)幫扶，并逐步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、信息化、教研活動(dòng)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升。在高中教育階段，脫困縣市普通高中發(fā)展差異性較大，一方面應(yīng)通過(guò)調(diào)整學(xué)校布局、優(yōu)化招生管理、統(tǒng)籌教育資源等方式消除大班額現(xiàn)象，另一方面應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)普通高中特色化發(fā)展。在中等職業(yè)教育方面，依靠發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)職業(yè)教育協(xié)作，同時(shí)努力打造一批適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色的應(yīng)用課程，推動(dòng)職業(yè)教育在此類(lèi)地區(qū)開(kāi)花結(jié)果，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供適合的人力資源^[2]。此外，保障教師安心從教也尤為重要，為教育質(zhì)量提升保駕護(hù)航。可以綜合施策保障農(nóng)村教師，特別是農(nóng)村優(yōu)秀教師“下得去、留得住、教得好”，其重點(diǎn)是提高教師的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治地位，讓扎根農(nóng)村教師的待遇有保障、發(fā)展有空間、晉級(jí)有渠道、崗位有尊嚴(yán)、工作有成就感。可以按照不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年均收入的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教職工各年度目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)，極大提高教師的工作積極性，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

（三）改變城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀

把農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村教育結(jié)合起來(lái)，在積極完善基層學(xué)校各類(lèi)教學(xué)設(shè)置、提升教學(xué)水平的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村學(xué)校針對(duì)家長(zhǎng)與學(xué)生的擔(dān)憂(yōu)與顧慮，還要加大溝通力度，詳細(xì)介紹學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、理念、實(shí)力，根據(jù)農(nóng)村家庭情況具體分析，從而形成讓子女留在本地就讀也能學(xué)得好的氛圍。條件改善了，學(xué)習(xí)多樣化了，學(xué)生才愿意回流^[3]。要讓人才能在農(nóng)村待得下，留得住，首先需要扭轉(zhuǎn)升學(xué)教育價(jià)值導(dǎo)向，只要存在按升學(xué)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)的教育政績(jī)觀和教育發(fā)展觀，鄉(xiāng)村教育就會(huì)采取升學(xué)教育模式，就會(huì)把學(xué)生送出鄉(xiāng)村，作為學(xué)校辦學(xué)的驕傲;其次，需要改革鄉(xiāng)村教育內(nèi)容，新時(shí)代的鄉(xiāng)村教育，應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，要培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的意識(shí)，在高等教育普及化時(shí)代，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展，要更多面向地方發(fā)展，培養(yǎng)高技能人才，以此為地方發(fā)展培養(yǎng)人才，而非把人才推出鄉(xiāng)村。越來(lái)越多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，隨遷子女、留守兒童的問(wèn)題便迎刃而解，進(jìn)而形成農(nóng)村廣闊天地大有作為、鄉(xiāng)村學(xué)校復(fù)興的美好局面。

總之，后脫貧時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展需要發(fā)揮鄉(xiāng)村教育的服務(wù)功能，以教育公平切實(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧群體融入城鄉(xiāng)社會(huì)基本公共服務(wù)保障體系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念需要立足于城鄉(xiāng)一體化，在堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的前提下，進(jìn)一步突出鄉(xiāng)村教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。

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[責(zé)任編輯 毛 羽]

收稿日期：2021-01-06

作者簡(jiǎn)介：王天博（1987-），男，山東德州人，助理研究員，從事社會(huì)調(diào)查研究。