關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的研究

摘 要：人口老齡化一直是中國乃至世界備受關(guān)注的社會問題。21世紀(jì)初以來，我國逐步成為世界上發(fā)展最快、規(guī)模最大的老齡化國家。人口老齡化問題從各個層面影響到了中國的發(fā)展，比如經(jīng)濟(jì)、政治和社會等方面。從山西省某一個村莊入手，通過剖析該村的養(yǎng)老現(xiàn)狀，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，運(yùn)用問卷調(diào)查法、訪談法、案例分析法、數(shù)據(jù)比對法分析現(xiàn)實(shí)問題，提出切實(shí)可行的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;養(yǎng)老;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：C913? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）34-0036-03

根據(jù)國際所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，老年人的定義是年齡大于等于60歲。假如某一個國家或地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，則說明老年人已經(jīng)占整個國家或者地區(qū)人口數(shù)的10%以上，而我國已于21世紀(jì)初成為了老齡化國家。據(jù)統(tǒng)計，中國在2017年底2018年初，老年人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到了2.4億，大約占中國總?cè)丝诒戎氐?7%，屬于老齡化速度較快的國家。

一、山西省北社村的養(yǎng)老現(xiàn)狀

山西省的養(yǎng)老現(xiàn)狀不容樂觀，現(xiàn)今全省老年人口已經(jīng)超過了600萬，占全省總?cè)丝跀?shù)的16.7%，這些老年人中，空巢老人大約占50%，還有一部分老人生活無法自理。本文以山西省高平市建寧鄉(xiāng)北社村為例，對北社村的養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析。北社村現(xiàn)行的養(yǎng)老模式主要有土地養(yǎng)老、通過養(yǎng)老保險養(yǎng)老以及養(yǎng)老院養(yǎng)老三種方式。

（一）土地養(yǎng)老現(xiàn)狀

土地養(yǎng)老（自我養(yǎng)老）是大多數(shù)孤寡且有勞動能力老人的首選。當(dāng)了一輩子農(nóng)民，老人仍舊希望能夠通過自給自足的方式安享晚年，但土地養(yǎng)老卻是三種養(yǎng)老方式中經(jīng)濟(jì)收入最不穩(wěn)定的一種養(yǎng)老模式，持續(xù)的勞動耕種會對老年人的身心造成一定的損害，因而采用自己耕種的方式養(yǎng)老不是理想的養(yǎng)老方式。

（二）家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，家庭養(yǎng)老占很大一部分比例，但家庭養(yǎng)老實(shí)際上也存在一定的弊端。一方面，對于常年在外務(wù)工的子女，他們雖然給父母養(yǎng)老費(fèi)用，但不能時常去探望父母，兒女對老人的身體狀況、精神狀態(tài)并不是非常的了解。同時，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療條件相對較差，交通也不是非常便利，老人也很少自己去醫(yī)院檢查身體，存在一定的健康隱患。另一方面，即使有兒女留在父母身邊，如果出現(xiàn)突發(fā)狀況，也并不一定能做到及時采取措施。

（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)狀

養(yǎng)老院養(yǎng)老在老年人養(yǎng)老的方式中也占有接近一半的比例。養(yǎng)老院養(yǎng)老的老年人分為兩種類型，一是子女在外工作因而不能經(jīng)?；丶遥瑹o法照顧老人，就將老人送至養(yǎng)老院養(yǎng)老，并支付一定的費(fèi)用，以保證他們的日常生活。還有一種類型就是低保、五保戶的老年人，他們進(jìn)入養(yǎng)老院是不需要支付任何費(fèi)用的，只需要出具一些證明和材料就可以入住養(yǎng)老院。養(yǎng)老院養(yǎng)老對于無兒無女或者兒女經(jīng)常在外不回家的老人是比較好的一個選擇，相同年齡段的老年人在一起，聊聊天，喝喝茶會比一個人在家好得多。但是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老院也存在一定的缺陷，一是養(yǎng)老院的地方較小，不能容納更多的老人;二是養(yǎng)老院的醫(yī)療設(shè)施不健全，缺乏對突發(fā)狀況的應(yīng)對能力;三是娛樂活動較少，老人的娛樂活動大多局限在散散步聊聊天;四是養(yǎng)老院內(nèi)的護(hù)工人員并不專業(yè)，而且數(shù)量較少。

二、山西省北社村農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

根據(jù)對北社村的實(shí)地調(diào)查，并且對以上情況進(jìn)行總結(jié)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)以下幾個問題。

（一）老年人的養(yǎng)老意識薄弱，年輕人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念弱化

隨著時代的變遷與社會經(jīng)濟(jì)總體水平的迅速上升，人們的價值觀產(chǎn)生了一定程度的轉(zhuǎn)變，加之人口的流動速度加快，實(shí)際上對中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化提出了新的挑戰(zhàn)。老人雖然希望兒女能夠陪在身邊，但是他們更希望兒女能夠在城市里有更好的生活。由于這些因素的影響，使得金錢主義與傳統(tǒng)的孝文化產(chǎn)生了一定的矛盾。對于兒女來說在外工作，使得屬于他們交際圈的愛人、同事得到更多的關(guān)注，而對父母的感情淡化，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念弱化。這些改變對傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式造成了一定的破壞，家庭倫理道德日益淡薄，不利于營造尊老、敬老、養(yǎng)老的社會氛圍，對農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙。

（二）基本養(yǎng)老保障水平較低，養(yǎng)老金額杯水車薪

此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村里對于老人的養(yǎng)老，僅限于監(jiān)督養(yǎng)老保險的繳納。對于那些沒有能力交納養(yǎng)老保險的老人，50周歲要進(jìn)村里的低保戶，60歲進(jìn)五保戶。申請五保后，就由國家財政代交100元的養(yǎng)老金，最終每月所得十分微薄。該養(yǎng)老金額無異于杯水車薪，更多是依靠子女養(yǎng)老，養(yǎng)老保障水平較低。

（三）老人勞動能力十分有限，農(nóng)村耕地大量荒廢

對于農(nóng)民來說，最不缺的就是土地。然而老人無法從事農(nóng)業(yè)勞動，造成許多土地被閑置。據(jù)了解，村里大概有1/3的土地荒廢，沒有人種植。農(nóng)村和城市不一樣，城市都是經(jīng)過合理規(guī)劃利用土地，而農(nóng)村大多數(shù)都屬于自發(fā)狀態(tài)，雖然國土資源部印發(fā)了關(guān)于節(jié)約農(nóng)村土地資源的文件，但是農(nóng)村土地缺乏規(guī)劃造成了土地資源的浪費(fèi)，合理利用土地資源，尋求利用土地資源進(jìn)行養(yǎng)老，不僅為養(yǎng)老模式提供了新思路，同時也是節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展之路的必要環(huán)節(jié)，有重要的實(shí)踐意義。

（四）醫(yī)療保護(hù)設(shè)施不夠健全，緊急情況應(yīng)對能力有限

對于農(nóng)村養(yǎng)老來說，醫(yī)療設(shè)施問題是硬傷。步入老年，人的身體很容易出現(xiàn)各種各樣的疾病。對于老年人來說，定時進(jìn)行體檢是非常必要的，有助于及時發(fā)現(xiàn)一些隱藏的病患。然而對于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村來講，這是一件奢侈的事情，甚至可以說是一件不可能的，有些老人從來沒有做過健康檢查，如果發(fā)生突發(fā)情況不能及時做出判斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對某些常見的老年人疾病也無從治療，更不用說養(yǎng)老院的醫(yī)療設(shè)備了。農(nóng)村地區(qū)的治療條件僅限于治療感冒發(fā)燒等普通疾病，醫(yī)療衛(wèi)生條件的簡陋成為了老年人身心健康的重大隱患。

三、關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老的對策建議

通過分析北社村農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)際狀況，我們發(fā)現(xiàn)了許多問題，針對這些問題，本文提出以下解決方法，希望為村里提供參考。

（一）加大養(yǎng)老宣傳力度，大力倡導(dǎo)“孝”文化

“孝道”是中華民族寶貴的精神財富。在我國農(nóng)村，最喜聞樂見的養(yǎng)老方式就是家庭養(yǎng)老，但是在現(xiàn)在許多農(nóng)村地區(qū)普遍丟失了。必須通過大力宣傳孝文化，讓年輕人認(rèn)識到尊老、愛老、敬老的重要性，孝敬父母、贍養(yǎng)父母不僅僅是支付他們的日常生活所需要的資金，同時還要有精神養(yǎng)老，給老人以精神上的慰藉。《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第15條至第19條對家庭中子女的贍養(yǎng)責(zé)任做了明確規(guī)定，對于那些有意不履行撫養(yǎng)義務(wù)的子女，要根據(jù)相關(guān)法律處理此類事宜。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距

對于城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老待遇，我們可以參考日本的做法，不一定非要城鄉(xiāng)和村鎮(zhèn)立刻實(shí)行一樣的標(biāo)準(zhǔn)，可以一步步縮小差距。同時，養(yǎng)老服務(wù)也可以逐步實(shí)現(xiàn)一體化，比如養(yǎng)老院的養(yǎng)老服務(wù)可以制定同城鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)一樣的標(biāo)準(zhǔn)。對于城鄉(xiāng)差別特別明顯的地方，可著力打破城鄉(xiāng)地域分割，提高養(yǎng)老制度保障的效率以及醫(yī)療設(shè)施水平。這些同時需要地方政府的協(xié)助，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村積極配合，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程中整合社會資源，為農(nóng)村養(yǎng)老提供便利。

（三）充分利用土地資源，發(fā)展創(chuàng)新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

土地資源是農(nóng)村擁有最多的自然資源，由于人口老齡化的到來，許多老人都沒有勞動能力，而且子女也外出打工導(dǎo)致大量的土地閑置。應(yīng)盤活土地資源，在利用土地資源的同時，讓農(nóng)村老年人能夠利用閑置土地資源得到資金養(yǎng)老。一方面，鼓勵利用閑置的農(nóng)村建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。另一方面，對于老年人無法耕種的土地可以外包。這樣不僅能夠充分利用農(nóng)村閑置的宅基地和耕地，還可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。在解決養(yǎng)老問題的同時，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧。

（四）堅持政府主導(dǎo)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊配合，共享社會資源

相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，城市的各種養(yǎng)老資源更加豐富。對于村鎮(zhèn)的養(yǎng)老問題，我們應(yīng)該采用城鄉(xiāng)一體、資源共享的方法。對于醫(yī)療資源，政府應(yīng)、鼓勵市區(qū)各大醫(yī)院定期下鄉(xiāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人進(jìn)行健康檢查，排除潛在的疾病危險，同時利用村莊自有醫(yī)療資源，派遣醫(yī)務(wù)人員定期為村中老年人進(jìn)行基礎(chǔ)檢查。同時開通縣與村鎮(zhèn)之間的綠色通道，如遇突發(fā)緊急狀況，可以將老人及時地送到縣醫(yī)院進(jìn)行治療。對于專業(yè)的護(hù)理人員，政府應(yīng)選派市區(qū)專業(yè)人員下鄉(xiāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以派代表向去市區(qū)參觀學(xué)習(xí)，提高村鎮(zhèn)人員的護(hù)理能力以及應(yīng)急能力。

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Research on Rural Pension Problems

——Taking Beishe Village，Jianning Township，Gaoping City，Shanxi Province as an Example

QIN Ya-lin

（Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）

Abstract：The aging of the population has always been a great social concern in China and even the world.Since the beginning of the 21st century，China has gradually become the fastest developing and largest aging country in the world.The aging of the population has affected Chinas development at all levels，such as economic，political and social aspects.Starting with a village in Shanxi Province，through analyzing the current situation of the village，in-depth research of the problems，using the questionnaire survey method，interview method，interview method，case analysis method，data comparison method to analyze the real problems，and put forward practical countermeasures and suggestions.

Key words：countryside;provide for the aged;present situation;countermeasures

[責(zé)任編輯 毛 羽]

收稿日期：2021-01-06

作者簡介：秦雅琳（1997-），女，山西晉城人，碩士研究生，從事馬克思主義原理研究。