中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路的理論和實(shí)踐探究

摘?要：?中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想是在馬克思主義反貧困理論與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)的實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的。中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的主題，從中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路的理論和實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于消除相對(duì)貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕意義重大。

關(guān)鍵詞：?反貧困理論?中國(guó)特色社會(huì)主義?扶貧道路

貧困貫穿于人類社會(huì)的發(fā)展歷程，是一切罪惡的根源。新中國(guó)成立后，面臨著歷史遺留的艱巨的扶貧問題。中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不僅承認(rèn)了貧困問題的存在，并且毅然決然帶領(lǐng)人民一起開啟了消除貧困和改善民生的減貧事業(yè)。在馬克思主義反貧困理論的指導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想在我國(guó)扶貧開發(fā)的實(shí)踐中不斷發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性;中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧開發(fā)成果，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的實(shí)踐成果。習(xí)近平總書記在2017年就明確闡述了扶貧與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間相輔相成、共同促進(jìn)的客觀必然性[1]。研究中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路的理論和實(shí)踐，對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接具有重要意義。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義反貧困理論的發(fā)展

消除貧困是全世界人類之殷殷期望，聯(lián)合國(guó)在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中把“減貧”作為了首要目標(biāo)，全世界人民都在為減貧事業(yè)而奮斗。習(xí)近平總書記指出：“消除貧困，自古以來就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。”[2]人們?cè)诓粩嗵剿鳒p少、減緩并最終消滅貧困問題的過程中形成了一系列的反貧困理論，包括最早的馬克思主義反貧困理論。基于這些理論，中國(guó)在社會(huì)主義制度下緊密結(jié)合國(guó)情和七十多年來的扶貧實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，逐漸孕育出中國(guó)特色社會(huì)主義反貧困理論。

（一）馬克思主義反貧困理論

19世紀(jì)中葉，馬克思和恩格斯結(jié)合資本積累、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、人口過剩、勞動(dòng)異化等理論對(duì)資本主義制度下無產(chǎn)階級(jí)的貧困問題做出了論述，從制度層面分析了貧困產(chǎn)生的原因和反貧困的路徑。馬克思主義反貧困理論是生產(chǎn)資料公有制的共產(chǎn)主義社會(huì)的反貧困理論。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)資料私有制滋生了貧困，所以人類社會(huì)最終會(huì)向生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)和沒有貧困的共產(chǎn)主義社會(huì)發(fā)展，“人民群眾剝奪少數(shù)掠奪者”是資本主義積累的必然歷史趨勢(shì)[3]。

資本主義私有制的存在導(dǎo)致了相對(duì)貧困和絕對(duì)貧困在工人階級(jí)中的發(fā)生。在資本主義制度下，資本家無償占有雇傭工人創(chuàng)造的超過自身勞動(dòng)力價(jià)值的剩余價(jià)值，并將剩余價(jià)值投入再生產(chǎn)的過程之中。資本積累的過程伴隨著貧困的積累，“資本增長(zhǎng)得越迅速，工人階級(jí)的就業(yè)手段即生活資料就相對(duì)地縮減得越厲害”[4]，“工人生產(chǎn)的財(cái)富越多，他的生產(chǎn)影響和規(guī)模就越大，他就越貧窮”[5]。所以在生產(chǎn)資料私人占有條件下，經(jīng)過不斷的生產(chǎn)和分配，社會(huì)中的貧富差距越來越大。在這一過程中，工人變成了勞動(dòng)力商品，受到資本家的剝削和壓榨。隨著資本積累過程的發(fā)展，科技的進(jìn)步和生產(chǎn)方法的改進(jìn)使得資本有機(jī)構(gòu)成發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致不變資本比重逐漸增大，資本造成的勞動(dòng)供給增長(zhǎng)超過了資本對(duì)工人的需求增長(zhǎng)，引發(fā)了大量工人失業(yè)，相對(duì)過剩人口成為了“產(chǎn)業(yè)后備軍”，資本主義制度下的貧困就此產(chǎn)生。

共產(chǎn)主義社會(huì)的“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”[6]，實(shí)現(xiàn)一切原料、機(jī)器、工具等勞動(dòng)資料和生活資料公有制，使其變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)產(chǎn)，生產(chǎn)創(chuàng)造的財(cái)富全民所有。馬克思和恩格斯最終認(rèn)為社會(huì)分配不公平所引起的貧困歸結(jié)于資本主義私有制，消滅私有制是消除貧困的必要前提[7]。消滅資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)私有制是消除貧困并實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

（二）毛澤東反貧困理論

我國(guó)落后的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、頻發(fā)的自然災(zāi)害、過剩的人口等國(guó)情以及薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得新中國(guó)沒有在建立社會(huì)主義制度后迅速實(shí)現(xiàn)消除貧困。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了新民主主義革命的成功，消滅封建土地所有制，開展“土地改革”幫助農(nóng)民減貧，大大優(yōu)于舊社會(huì)制度的社會(huì)主義基本制度也在“三大改造”后建立起來。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行扶貧開發(fā)，確立了與我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑，這些都考驗(yàn)著黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和治理能力。毛澤東反貧困理論將共同富裕作為減貧目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)主義公有制來促進(jìn)共同富裕，以合作化、工業(yè)化和現(xiàn)代化為基礎(chǔ)發(fā)展生產(chǎn)力，走工業(yè)化道路和進(jìn)行社會(huì)主義三大改造，在此基礎(chǔ)上將生產(chǎn)資料私有制改變成社會(huì)主義公有制，在新的生產(chǎn)關(guān)系下發(fā)展生產(chǎn)力。毛澤東帶領(lǐng)人民在過渡時(shí)期實(shí)行了“一化三改”，在發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)改革了生產(chǎn)關(guān)系。

（三）鄧小平反貧困理論

在探索得出社會(huì)生產(chǎn)力水平不發(fā)達(dá)是社會(huì)主義中國(guó)貧困發(fā)生的根源后，鄧小平指出：“社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。”“搞社會(huì)主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會(huì)主義，我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮?！盵8]在生產(chǎn)關(guān)系方面，鄧小平認(rèn)識(shí)到要在發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)通過改革解放生產(chǎn)力。1978年我國(guó)在體制改革扶貧階段，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高效率，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，改變了生產(chǎn)關(guān)系，突破了平均主義，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。1987年黨的十三大確立了現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略。鄧小平指出“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵9]鄧小平反貧困理論是馬克思主義和我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了共同富裕的反貧困思想，發(fā)展了馬克思反貧困理論的內(nèi)涵。

（四）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想

共同富裕是改革和發(fā)展的基本原則，是精準(zhǔn)扶貧思想的理論源泉。習(xí)近平總書記高度關(guān)注扶貧工作，指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！盵10]習(xí)近平總書記深入實(shí)際思考我國(guó)扶貧實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)的扶貧思想發(fā)展創(chuàng)新提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想的精髓。習(xí)近平總書記指出，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)?！盵11]

2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的思想：“精準(zhǔn)扶貧，就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)。”[12]精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的核心是要實(shí)現(xiàn)識(shí)別、施策、管理和考核方面的“四個(gè)精準(zhǔn)”，以及扶貧對(duì)象、措施到戶、項(xiàng)目安排、資金使用、因村派人的第一書記和駐村干部、脫貧成效方面的“六個(gè)精準(zhǔn)”，目的在于解決“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)問題。脫貧攻堅(jiān)是以農(nóng)村扶貧開發(fā)為核心的階段性任務(wù)，顯示了社會(huì)主義消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)特征，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性[13]。2015年中央扶貧工作會(huì)議提出，“要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)?！绷?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想貫穿了群眾路線，明確了人民的主體地位。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)扶貧與扶志相結(jié)合，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力和主觀能動(dòng)性，擺脫貧困。在此基礎(chǔ)上，通過社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的優(yōu)越性調(diào)節(jié)收入分配，完善再分配機(jī)制，并結(jié)合稅收和社保等多方面政策措施完成農(nóng)村人口全部脫貧和共享改革發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路的歷史演進(jìn)

1949-1977年是新中國(guó)成立后的扶貧探索階段。土地改革邁出了我國(guó)減貧之路的第一步。1950年《中華人民共和國(guó)土地改革法》提出以農(nóng)民的土地所有制代替地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，全國(guó)43%的耕地改為無地的貧困農(nóng)民所有，約3億無地和少地的農(nóng)民在1952年土地改革完成后分得了約7億畝的土地以及其他生產(chǎn)資料，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了前所未有的解放，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和改善國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況提供了條件，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化提供了充足原材料和廣大市場(chǎng)。為了防止貧富兩極分化的出現(xiàn)，滿足農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)所不能滿足的工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，毛澤東提出實(shí)行大規(guī)模集體化。我國(guó)自20世紀(jì)50年代開始實(shí)施農(nóng)村合作社運(yùn)動(dòng)和人民公社運(yùn)動(dòng)，國(guó)家提供最低限度糧食的保障，杜絕了赤貧無地農(nóng)民的產(chǎn)生，1958年99%的農(nóng)民都加入了人民公社，通過組織起來發(fā)展生產(chǎn)走上了集體化道路。新中國(guó)成立后，我國(guó)不但集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，還建立了相應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)制度。在扶貧探索時(shí)期，農(nóng)村極端貧困現(xiàn)象得到遏制，貧困問題第一次得到大規(guī)模緩解。

1978-1985年是體制改革帶動(dòng)減貧階段。該時(shí)期還未形成專門的扶貧工作計(jì)劃和工作機(jī)構(gòu)，主要集中于放松或者解除對(duì)農(nóng)民的限制，為農(nóng)民致富提供暢通的途徑。黨的十一屆三中全會(huì)把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，提出了改革開放政策，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為起點(diǎn)，這一社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，在實(shí)踐中發(fā)展了馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論。1978年農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”制度取消，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和流通體制的市場(chǎng)化改革逐步推進(jìn)，城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易逐步放開。1979年國(guó)家強(qiáng)調(diào)社隊(duì)企業(yè)發(fā)展，以支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民收入來源得到拓寬。國(guó)家自1980年開始開展專項(xiàng)扶貧工作，設(shè)立“支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”、制定“三西”扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃等。1984年中央開展“以工代賑”促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在該階段，國(guó)家放松城鄉(xiāng)人口管理的政策推進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，一定程度上解決了我國(guó)普遍存在的貧困現(xiàn)象。1985年中國(guó)農(nóng)村貧困人口下降到1.25億人，比1978年的2.5億農(nóng)村貧困人口減少近一半，在此期間農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了2.6倍的增長(zhǎng)，年均減貧人口在1786萬人以上[14]。

1986-2000年是有組織大規(guī)模扶貧開發(fā)階段。1986年中央和省市縣各級(jí)地方政府先后成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)劃對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的592個(gè)貧困縣給予扶貧專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策。1994年我國(guó)第一個(gè)明確扶貧目標(biāo)、對(duì)象、措施和期限的綱領(lǐng)性文件《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》指出，要在20世紀(jì)的最后7年集中人力、物力、財(cái)力和社會(huì)各界力量解決中國(guó)農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。扶貧開發(fā)工作逐漸進(jìn)入攻堅(jiān)階段，2000年底減貧目標(biāo)基本達(dá)成。社會(huì)流動(dòng)為我國(guó)農(nóng)村人口獲取財(cái)富提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)政府通過建立貧困地區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金、明確國(guó)家貧困縣和集中連片貧困區(qū)等財(cái)政與行政相結(jié)合的手段支持我國(guó)減貧工作的開展，使得開發(fā)式扶貧成效顯著。1986年到2000年每年減貧人口在700萬人以上，貧困人口數(shù)降為3209萬人，我國(guó)基本解決貧困人口溫飽問題，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

2001-2012年是綜合開發(fā)推動(dòng)全面減貧階段。《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》提出為更好改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，要盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題。黨的十六大提出“多予、少取、放活”、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和專項(xiàng)扶貧計(jì)劃與行業(yè)、區(qū)域和社會(huì)政策的合力共同推動(dòng)“大扶貧”格局建立。2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革和“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收減負(fù)，為脫貧工作提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)約15萬個(gè)貧困村通過整村推進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)不同個(gè)體能力的貧困群體共同分享扶貧利益，扶貧工作由區(qū)域性扶貧轉(zhuǎn)向貧困村扶貧，扶貧對(duì)象更加細(xì)化。黨的十八大報(bào)告首次正式提出全面建成小康社會(huì)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制逐漸完善，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置逐步優(yōu)化，新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系逐步建立，政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧推動(dòng)了社會(huì)大扶貧格局的形成。2007年我國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施全面“兜底”幫扶?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》確定了重點(diǎn)實(shí)施扶貧開發(fā)的14個(gè)連片特困地區(qū)，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)。2012年按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口下降到9899萬人，貧困發(fā)生率降到10.2%，并主要集中于“老少邊窮”地區(qū)。

2013—2020年是我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略階段。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)“造血”與“輸血”并重的內(nèi)生與外生的系統(tǒng)性，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和東西部統(tǒng)籌脫貧的地域協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性，注重多措并舉的扶貧方式的系統(tǒng)性，注重聚社會(huì)合力扶貧的扶貧力量的系統(tǒng)性，體現(xiàn)了靶向精準(zhǔn)脫貧的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)扶貧通過實(shí)施“五個(gè)一批”工程，精準(zhǔn)幫扶不同致貧原因的貧困人口實(shí)現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”，將扶貧資源聚焦貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)貧困人口，采取滴灌式扶貧精準(zhǔn)到戶和人，完善“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，開展駐村幫扶、選派第一書記，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以黨建促扶貧。2015年11月，《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》再次提出了“兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)到2020年要確保我國(guó)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口、貧困縣全部脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困全面解決，啟動(dòng)實(shí)施“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)”。2020年全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)開啟了凝聚多方力量不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的新征程。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路實(shí)踐成果

中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路取得的歷史性成就得益于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度因素，得益于持續(xù)改革開放的市場(chǎng)因素，得益于內(nèi)生動(dòng)力被激發(fā)的人的因素。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中央負(fù)總責(zé)，各級(jí)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)層層落實(shí)責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)共同發(fā)力的扶貧開發(fā)的自上而下直達(dá)基層的體系充分發(fā)揮了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)?[15]。我國(guó)逐漸將救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)為開發(fā)式扶貧，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，有效防止了實(shí)現(xiàn)脫貧后大規(guī)模的返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。經(jīng)過改革開放40年的努力，按2010年標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)完成了76448萬農(nóng)村貧困人口的脫貧，貧困發(fā)生率由1978年的97.5%降至2019年的0.6%，2019年末農(nóng)村貧困人口剩余551萬，貧困人口和貧困發(fā)生率實(shí)現(xiàn)大幅“雙降”。2019年我國(guó)建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到9057元，與2016年的4124元相比年均增幅接近40%，90%的建檔立卡貧困人口通過產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧的政策支持解決了就業(yè)難題。中國(guó)特色減貧思想強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮貧困人口作為減貧主體的主觀能動(dòng)性，不斷提高其自身脫貧致富能力，最終實(shí)現(xiàn)脫貧[16]。

四、結(jié)論

以馬克思主義反貧困理論為指導(dǎo)，逐漸由消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向消除相對(duì)貧困、促成共同富裕，是新時(shí)代我國(guó)減貧事業(yè)的重點(diǎn)[17]。我國(guó)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化得益于扶貧開發(fā)的卓越成就，中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路的探索成效，不僅向世界充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，向全球充分證明了我們黨治國(guó)理政的執(zhí)政能力，也為發(fā)展中國(guó)家提供了扶貧借鑒經(jīng)驗(yàn)。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我們依然要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路的理論和實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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〔郭雅媛，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院〕