信息化環(huán)境下社區(qū)教育發(fā)展模式的實踐研究

范正薇 馬璐

摘 要：社區(qū)教育信息化發(fā)展趨勢是發(fā)展社區(qū)教育的必然要求，將社區(qū)教育發(fā)展模式與構(gòu)建終身教育體系相結(jié)合，以社區(qū)教育數(shù)字化平臺建設(shè)為切入點，初步探索社區(qū)教育在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會中的新模式、新途徑。

關(guān)鍵詞：信息化;社區(qū)教育;實踐研究

中圖分類號：F27 ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.023

黨的十九大報告提出，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提高國民素質(zhì)，是我國教育事業(yè)整體推進的重要目標(biāo)，社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是學(xué)習(xí)型社會的重要基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

為推動湖北省社區(qū)教育的發(fā)展，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》文件精神，2017年，湖北省教育廳等九部門出臺了《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育工作發(fā)展的意見的通知》，文件中明確指出要建立健全三級社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。2018年，湖北省政府出臺《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強老年教育工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕45號）。文件中明確指出：“以湖北社區(qū)教育網(wǎng)、湖北省老年大學(xué)網(wǎng)為依托，形成覆蓋省、市、縣三級老年教育在線學(xué)習(xí)平臺和空中課堂”。

社區(qū)教育信息化的研究與實踐，體現(xiàn)了社區(qū)教育與信息技術(shù)的深度融合，是“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、教育信息化在實踐應(yīng)用中的具體體現(xiàn)。在信息技術(shù)時代，社區(qū)教育如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展社區(qū)教育工作，提高社區(qū)教育的社會參與度，提高社區(qū)教育服務(wù)社會的能力，優(yōu)化社區(qū)教育的功能與效率，通過基于湖北省社區(qū)教育工作實踐的研究和應(yīng)用，探索一種社區(qū)教育起步地區(qū)可復(fù)制、可推廣的，經(jīng)實踐證明行之有效的社區(qū)教育發(fā)展模式，是一個值得探討的課題。

1 社區(qū)教育發(fā)展模式研究現(xiàn)狀

我國社區(qū)教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展已逐步趨于成熟，中部地區(qū)部分省市發(fā)展勢頭良好，但缺乏有力的政策支持，西部地區(qū)受文化、地域、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響發(fā)展較緩。經(jīng)過文獻分析，國內(nèi)許多專家根據(jù)地域、經(jīng)濟、運行機制等不同要素，對我國社區(qū)教育也進行了廣泛的研究。楊艷艷（2001）從我國國情出發(fā)討論了社區(qū)教育的本質(zhì)，社區(qū)教育已經(jīng)成為實現(xiàn)全民教育、終身教育的主要方式，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的“大教育觀”。目前國內(nèi)外主要的社區(qū)模式，即政府主導(dǎo)型，教育實體主導(dǎo)型，地域自治型以及社區(qū)學(xué)院綜合型。岳杰勇（2006）通過對比發(fā)達國家的社區(qū)教育發(fā)展模式，從管理體制、運行機制、組織形式等方面對我國的社區(qū)教育模式提出了新思路。

社區(qū)教育的信息化是發(fā)展的必然趨勢，越來越多的學(xué)者研究社區(qū)教育如何通過信息化發(fā)展，已研究涉及社區(qū)教育信息化的資源建設(shè)、外部環(huán)境創(chuàng)建、評價機制、面臨的問題及對策等方面。我國社區(qū)教育發(fā)展處于初級階段，社區(qū)教育研究工作歷史較短，對社區(qū)教育信息化的研究更是處于起步階段，已有的研究基于理論、概念的研究較多，基于實踐的研究較少，研究視角較單一，缺乏對模式運行效率的有效評價等。為了建設(shè)好和諧社區(qū)，我們必須重視提高社區(qū)教育信息化知識以及應(yīng)用能力，把推進社區(qū)教育信息化建設(shè)作為充實、提高教育現(xiàn)代化內(nèi)涵和水平的重要舉措。對于社區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)的研究有助于解決社區(qū)教育資源供給不充分、不平衡的問題，構(gòu)建社區(qū)教育發(fā)展的新生態(tài)。

2 湖北社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 廣播電視大學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢助力社區(qū)教育組織體系建設(shè)

在湖北廣播電視大學(xué)成立湖北社區(qū)教育指導(dǎo)中心，以廣播電視大學(xué)的辦學(xué)系統(tǒng)為依托，由湖北社區(qū)教育指導(dǎo)中心階梯式逐步推進全省建立三級社區(qū)教育組織體系。

各地市州依托市廣播電視大學(xué)等學(xué)校和機構(gòu)成立市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，全省17個市州級社區(qū)教育指導(dǎo)中心實現(xiàn)全覆蓋，建立和健全兩級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。在地市州成立機構(gòu)的基礎(chǔ)上，由地市州推動縣（市、區(qū)）社區(qū)教育機構(gòu)的設(shè)立，推進社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)向縱深擴展。全省已成立區(qū)縣級社區(qū)教育學(xué)院（中心）近50家，占全省縣區(qū)總數(shù)的50%。區(qū)縣級機構(gòu)進一步推廣社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)逐步向街道、社區(qū)延伸，全省每年至少有60%的常住人口，參與各種形式的學(xué)習(xí)。

在組織體系建設(shè)推進的過程中，也存在全省社區(qū)教育區(qū)域發(fā)展不平衡的問題：部分地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展較快，成效明顯;部分地區(qū)處于起步階段，缺乏后勁和發(fā)展動力;部分地區(qū)機構(gòu)健全但具體工作尚未開展。

2.2 構(gòu)建基于實踐的基礎(chǔ)上的社區(qū)教育發(fā)展模式

通過4年時間的實踐，湖北大部分地區(qū)社區(qū)教育實現(xiàn)了零基礎(chǔ)起步，追趕式發(fā)展，逐步探索出了以縱向布點、橫向推進為主要形式，以覆蓋全省的三級信息化平臺建設(shè)為載體的發(fā)展模式。全省建立省、市、縣三級社區(qū)教育指導(dǎo)中心，同時將中心的功能進行豐富和擴充，建設(shè)成為三中心，一示范。三中心：各級社區(qū)教育指導(dǎo)中心，社區(qū)教育師資培訓(xùn)中心，教學(xué)課程資源創(chuàng)作中心;一示范：社區(qū)教育示范學(xué)院。

（1）各級社區(qū)教育指導(dǎo)中心：依托各級廣播電視大學(xué)（職教中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院）建立社區(qū)教育指導(dǎo)中心，履行管理和指導(dǎo)開展社區(qū)教育工作的職能。

（2）社區(qū)教育師資培訓(xùn)中心：運用省中心組建的社區(qū)教育專家團隊，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育工作者和社區(qū)教育師資開展培訓(xùn)工作。

（3）教學(xué)課程資源創(chuàng)作中心：以各級廣播電視大學(xué)遠程教學(xué)設(shè)備為依托，組成各級教學(xué)課程資源創(chuàng)作中心，自主開發(fā)社區(qū)教育課程資源，系統(tǒng)內(nèi)課程資源共建共享。

（4）社區(qū)教育示范學(xué)院：每級中心建設(shè)一所社區(qū)教育示范學(xué)院（教學(xué)點），開展社區(qū)教育活動，在所屬轄區(qū)內(nèi)起到示范和引領(lǐng)的作用。

在具體發(fā)展過程中還存在配套設(shè)施、政策措施有待完善，經(jīng)費投入不足，發(fā)展機制不健全，社區(qū)教育師資隊伍和工作者隊伍欠缺等問題。

2.3 探索以數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺為基礎(chǔ)的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式

數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)是社區(qū)教育信息化工作中非常重要的研究內(nèi)容，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和云計算技術(shù)將社區(qū)內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源進行整合和共享，建立完善、可靠的學(xué)習(xí)資源共享機制，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供技術(shù)支撐。確立以應(yīng)用和共建共享為核心理念，以有效利用資源為目的，湖北社區(qū)教育指導(dǎo)中心承建了公益性的終身教育公共服務(wù)平臺“湖北社區(qū)教育網(wǎng)”，以“湖北社區(qū)教育網(wǎng)”為切入點，推進社區(qū)教育信息化建設(shè)。平臺利用一個數(shù)據(jù)庫，一套服務(wù)器，實施分級分權(quán)限運行管理，省、市、縣三級互聯(lián)互通，資源共享。目前平臺包含一個省級平臺，17個市州級平臺，42個縣（市）級平臺。目前有在線課程資源3000門，但在具體使用過程中平臺還存在資源總量不足，重復(fù)建設(shè)，投入分散、資源結(jié)構(gòu)不合理，資源利用率低，學(xué)員學(xué)習(xí)能力有限，管理機制不健全等問題。

3 社區(qū)教育信息化建設(shè)的措施

3.1 在基層社區(qū)教育辦學(xué)機構(gòu)推進數(shù)字化學(xué)習(xí)模式

社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式有三大內(nèi)涵：數(shù)字化的社區(qū)教育環(huán)境、多元化的社區(qū)教育資源和泛在化的學(xué)習(xí)方式。以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源共享服務(wù)為核心，加快基層社區(qū)學(xué)校硬軟件設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境;加強對數(shù)字化學(xué)習(xí)形式的引導(dǎo)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)形式，建立多形式的學(xué)習(xí)模式;有效利用網(wǎng)絡(luò)資源，組織特色活動，提高社區(qū)主體參與度，實現(xiàn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的高效運行。

3.2 重視社區(qū)教育人才隊伍培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍

通過對社區(qū)教育資源的整合，形成由專家團隊、專職教師、兼職教師、社區(qū)工作管理人員、志愿者組成的多層次的社區(qū)教育工作者隊伍。同時建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)制度、選拔聘用制度和科學(xué)合理的考評制度，建立過程管理常態(tài)機制。

3.3 建立豐富的社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)共享渠道，完善社區(qū)教育資源庫

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為社區(qū)教育重要的學(xué)習(xí)和參與方式，學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變對學(xué)習(xí)資源的建設(shè)提出了更高要求，建立科學(xué)合理的資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過自建、共建、共享等方式拓展多元化的建設(shè)渠道，建設(shè)實用性強、門類豐富、突出“樂學(xué)實用”滿足不同人群需求的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。

3.4 探索和建立政府主導(dǎo)，多元參與的運作機制，推進社區(qū)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展

《“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育新形態(tài)：內(nèi)涵與實現(xiàn)途徑研究》中指出，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”發(fā)展催生的新思維和新形態(tài)，應(yīng)從改變觀念、改變能力、改變生態(tài)、改變方式、改變內(nèi)容、改變評價等方面，來探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的未來發(fā)展策略，多角度為“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的發(fā)展提供保障措施，拓展社區(qū)教育的服務(wù)方向和功能，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的意義和內(nèi)涵，以期為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和全民終身教育體系構(gòu)建開辟新的實施路徑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是社區(qū)教育信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢，建立社區(qū)教育信息化的新生態(tài)除了要形成信息共享機制，同時必須從標(biāo)準(zhǔn)制定、投入機制、參與形式、準(zhǔn)入機制評價方式、服務(wù)支持體系等多方面加強政策和制度建設(shè)，建立起多元化的多方互動的社區(qū)教育體系。

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