鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的人力資源制約因素和路徑研究

王海英

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這對(duì)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展意義重大，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響巨大。2020年是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人力資源的發(fā)展也得到了重視，因?yàn)槿肆Y源屬于鄉(xiāng)村振興工作的內(nèi)在動(dòng)力，具有無法替代的作用，同時(shí)也是進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)?；诖耍疚闹饕芯康氖?，鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的人力資源制約因素和路徑，主要從鄉(xiāng)村振興以及人力資源的角度出發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資源管理。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 發(fā)展 人力資源 制約因素 路徑研究

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展在新時(shí)代的意義

在黨的十九大報(bào)告中，提出了對(duì)鄉(xiāng)村振興的要求，主要包含以下幾個(gè)，第一個(gè)要求是產(chǎn)業(yè)興旺，第二個(gè)要求是生態(tài)宜居，第三個(gè)要求是鄉(xiāng)風(fēng)文明，第四個(gè)要求是治理有效，第五個(gè)要求是生活富裕，第六個(gè)要求是推動(dòng)農(nóng)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興主要指的是全面振興。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中非常重要的一部分，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，需要注意以下兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是保障農(nóng)民生活更加富裕一些，第二點(diǎn)是保證鄉(xiāng)村振興道路更加寬闊。但鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)巨大的工程，而不是簡(jiǎn)單的一蹴而就，從發(fā)展的眼光考慮，鄉(xiāng)村振興發(fā)展要與當(dāng)代科技結(jié)合到一起，這樣才能夠改變農(nóng)業(yè)落后的狀態(tài)。在中國(guó)現(xiàn)代化背景之下，只有鄉(xiāng)村振興才能夠保障中國(guó)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的組成部分，隨著工業(yè)化發(fā)展速度越來越快，農(nóng)村人口開始更多的走進(jìn)城市，城市人口壓力越來越大，這也大大加快了城市化進(jìn)程。隨著城市化建設(shè)實(shí)施開展，農(nóng)村與城市之間的差距越來越大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢，因此我國(guó)必須注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興工作正在逐步展開，農(nóng)村內(nèi)各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)展，人力資源在這個(gè)過程中需要發(fā)揮出應(yīng)有作用，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村人口進(jìn)城數(shù)量，調(diào)控農(nóng)村和城市之間的生活差異和經(jīng)濟(jì)收入差異。鄉(xiāng)村地方政府需要主動(dòng)開展人力資源活動(dòng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供可靠的政策支持和政策保護(hù)。農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用褚残枰e極參與到人力資源活動(dòng)中，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，構(gòu)建幸福和諧農(nóng)村新環(huán)境。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間的人力資源因素制約

在新中國(guó)成立以來，國(guó)內(nèi)主要實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)行多年。在我國(guó)城市發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要貢獻(xiàn)，在一定程度上加速了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，人力資源在這個(gè)發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色。但是，目前我國(guó)農(nóng)村人力資源發(fā)展還存在著諸多問題，這些問題大大制約了鄉(xiāng)村振興，其中比較突出的問題有以下幾個(gè)。

（一）鄉(xiāng)村人力資源數(shù)量占比過大

將人力資源作為研究基點(diǎn)，一般人口不劃入人力資源中，在一般人口正式投入到社會(huì)生產(chǎn)工作中，能夠結(jié)合其他生產(chǎn)要素有效創(chuàng)造出社會(huì)價(jià)值的人口才是人力資源。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中的主要推力，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村的人力資源主要與耕地有關(guān)，由于自然資源比較短缺，中國(guó)農(nóng)村的人力資源會(huì)出現(xiàn)過剩的情況，這大大影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，盡管農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量正在日益減少，但農(nóng)村區(qū)域人力資源工作量仍然很大。

（二）農(nóng)村地區(qū)整體綜合素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村人力資源整體水準(zhǔn)并不高，很難滿足農(nóng)村振興人力資本的支持，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村人力資源素質(zhì)偏低主要與以下幾方面有關(guān)，第一方面是人們的學(xué)歷普遍較低，第二方面是人們的素質(zhì)偏低，第三方面是人們的技能相對(duì)較差，第四方面是高質(zhì)量的勞動(dòng)力比較少。

（三）農(nóng)村教育系統(tǒng)投入嚴(yán)重不足

在我國(guó)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，所以人們根本不太重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用，其中主要有下述幾點(diǎn)內(nèi)容：第一點(diǎn)是大部分農(nóng)村教師無法有效更新?lián)Q代，同時(shí)一部分農(nóng)村教師年齡較高，自身綜合職業(yè)素質(zhì)比較低一些。除此之外，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，學(xué)生平均裝備價(jià)值比較低。第二點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村的投資力度不夠大，沒有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)村公路以及網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，不僅沒有良好的技術(shù)，更是缺乏相關(guān)專業(yè)的人才，農(nóng)村管理的渠道不夠暢通。第三是農(nóng)村人力資源培訓(xùn)沒有取得良好的成果，人力資源培訓(xùn)方面也缺少一個(gè)足夠完整的體系，一部分人力資源培訓(xùn)工作更加注重理論培訓(xùn)，由于農(nóng)村地區(qū)在各方面發(fā)展都沒有足夠的專業(yè)人才支撐。第四點(diǎn)是農(nóng)村當(dāng)下教育目標(biāo)和教育價(jià)值觀存在一定的問題，在一定程度上有“非”農(nóng)的趨勢(shì)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)學(xué)生已經(jīng)不再熟悉農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村學(xué)生對(duì)城市生活更加向往，這就造成農(nóng)業(yè)院校專業(yè)人才培訓(xùn)成果與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略要求出現(xiàn)了背道而馳的情況，鄉(xiāng)村建設(shè)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）農(nóng)民的保守思想使得勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前

盡管現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)開放很多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也比較快，但農(nóng)村地區(qū)人力資源表現(xiàn)出的整體素質(zhì)令人憂心，很多農(nóng)民家庭依舊保持傳統(tǒng)小農(nóng)思想，各種新技術(shù)的應(yīng)用過程中，非常容易受到各個(gè)不同方面的阻礙。依然有很多農(nóng)民不愿意接受新科技產(chǎn)品，所以一些高科技產(chǎn)品的使用率比較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很多困難。而且大多數(shù)農(nóng)民的種植方式都是比較分散的，很難形成一套完整的系統(tǒng)，現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的推進(jìn)也就變得更加困難。由于人們深受傳統(tǒng)思想的影響，很多產(chǎn)品是不能夠?qū)崿F(xiàn)量化生產(chǎn)的，要想改變這種情況，首先要改變?nèi)藗兊乃枷?，讓人們意識(shí)到科技的價(jià)值，積極有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三、實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略中加強(qiáng)人力資源開發(fā)的路徑

為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國(guó)必須重視培育新型農(nóng)民，從鄉(xiāng)村振興的角度來說，人力資源開發(fā)是一項(xiàng)巨大而系統(tǒng)的工程。作為鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民需要激發(fā)出自身的活力，提升自身的綜合素質(zhì)，讓人們對(duì)美好生活更加向往，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最重要的是為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支持。

（一）合理發(fā)展人力資源，持續(xù)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程期間，最關(guān)鍵的工作內(nèi)容就是提升農(nóng)村人力資源合理開發(fā)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。由于我國(guó)農(nóng)民人口數(shù)量龐大，所以要給你農(nóng)村勞動(dòng)力更多的關(guān)注，考慮中國(guó)的特殊國(guó)情，需要選擇更加合適的農(nóng)村人力資源工作方式。在此過程中，既需要發(fā)展資本型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，還要建設(shè)技術(shù)密集型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，積極開拓勞動(dòng)密集型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，造就更多的人才，提高人才的勞動(dòng)能力以及素養(yǎng)。因此，在農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，最主要的矛盾就是對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的要求比較高，但農(nóng)民實(shí)質(zhì)素質(zhì)偏低，打字這種矛盾的最好辦法就是改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持開放興農(nóng)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)融合機(jī)制，把農(nóng)村人口壓力合理轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)人力資源配置。

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中注意人力資源的工作占比，保證人力資源工作能夠起到應(yīng)有作用的同時(shí)不影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，找到符合農(nóng)村發(fā)展合理路徑，明確振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾和次要矛盾，利用人力資源處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面對(duì)的問題，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興之路提供有效保障。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要通過人力資源方式調(diào)節(jié)農(nóng)村人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村建設(shè)工作保留足夠的人力資源。

（二）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入

在人才需求越來越旺盛的今天，我國(guó)必須加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，尤其要重新整合現(xiàn)有資源，讓教師參與到教育培訓(xùn)中，充分了解先進(jìn)的教育教學(xué)方式，提高績(jī)效工資，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。除此之外，還要加強(qiáng)職業(yè)教育，無論在培訓(xùn)目標(biāo)上，還是在培訓(xùn)方式以及內(nèi)容上，重點(diǎn)培養(yǎng)新型專業(yè)的農(nóng)民，讓他們擁有更好的職業(yè)技能。

教育是提升全民素質(zhì)的有效方法，在農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)增加教育投資占比，可以有效提升農(nóng)村地區(qū)民智，這屬于人力資源工作的一項(xiàng)基本職能。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，農(nóng)村地區(qū)平均受教育水平略顯不足，為了保證農(nóng)村地區(qū)可以在經(jīng)濟(jì)振興工作方面正常發(fā)展，需要憑借人力資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村積極開展教育活動(dòng)，提升農(nóng)村地區(qū)人均受教育水平，將教育工作視為一項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

（三）完善農(nóng)村相關(guān)政策法規(guī)和制度

為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加大人才管理力度是非常有必要的，同時(shí)還要提高農(nóng)村人才資源開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)水平，建立農(nóng)村特有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過示范基地促進(jìn)人才發(fā)展。除此之外，還有建設(shè)完善的人才鼓勵(lì)機(jī)制，給人才提供更好的政策扶持，鼓勵(lì)人才積極發(fā)展，其實(shí)對(duì)于那些主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人才。

部分農(nóng)村地區(qū)缺少足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤秸吖芾碇贫?，?duì)本地人才的扶持力度不足。為了保證本地人才不大規(guī)模流失，需要地方政府出臺(tái)相關(guān)政策，保證人才優(yōu)質(zhì)待遇，與此同時(shí)還需要適當(dāng)調(diào)整人才處理政策，利用地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)吸引外部人才，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）進(jìn)行人力資源合理配置

盡管農(nóng)村土地比較遼闊，但農(nóng)村的人力資源結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，首先需要明確農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)詳情，其次要將資源進(jìn)行更好的配置，最后解決農(nóng)村自然資源配置問題，從根本上提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

人力資源在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興方面具有重要作用，在處理農(nóng)村發(fā)展問題、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村人口失衡、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入等方面均發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保證各方面資源供應(yīng)充足，保證各個(gè)發(fā)展流程有序進(jìn)行，需要不斷加強(qiáng)人力資源結(jié)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展保駕護(hù)航。

結(jié)束語

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興并不容易，需要解決鄉(xiāng)村進(jìn)行發(fā)展過程中的各種問題，尤其是人力資源問題。由于制約人力資源的因素有很多，所以并不能解決所有的制約因素，只是盡可能解決更多的人力資源制約因素，找到最為根本的問題，從而找到鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。

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