基于本質(zhì)度提升的安全管理體系構(gòu)建

中車眉山車輛有限公司 徐五一 賈 濤 張 旭

■建立基于本質(zhì)度提升安全管理體系的必要性

1.貫徹落實國家安全生產(chǎn)決策部署的必然要求

當前，中國已進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，全面開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。站在新的歷史方位，習近平總書記胸懷“兩個大局”，堅持“兩個至上”，提出統(tǒng)籌安全與發(fā)展，并多次對安全生產(chǎn)做出重要指示、批示，發(fā)表關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，總結(jié)出“六大要點”和“十句硬話”。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，建設(shè)平安中國、美麗中國成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要內(nèi)容。

2.壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必然要求

在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中，被動監(jiān)管與主動落實永遠是一對矛盾體，被動監(jiān)管并不能帶來落實的主動性，企業(yè)通過建立一套以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度，明確各級各類人員安全生產(chǎn)職責及相關(guān)管理要求,在一定階段起到很好的指導作用。構(gòu)建基于本質(zhì)度提升的安全管理體系，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動思想上保持警鐘長鳴，制度上保障嚴密有效，技術(shù)上支撐有力，監(jiān)督上嚴格細致，真正做到安全抓在點子上，真正落實好安全生產(chǎn)主體責任，把安全生產(chǎn)責任制落實到每一個管理者和員工實際工作中，使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作齊頭并舉的必然要求

當前，我們的生產(chǎn)安全工作與世界一流企業(yè)相比，在管理理念、技術(shù)手段、管控措施等方面還有一定差距，必須快馬加鞭、迎頭趕上，要堅持事故可防可控，變事后抓為超前抓，變亡羊補牢為防患未然，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。思想上要實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”突破，在工作方法上要實現(xiàn)由“事后補救”到“事前防范”突破，在隱患整改上要實現(xiàn)由“就事論事”到“全面整改”突破，以有效管控重大安全風險和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生為目標，堅決遏制重特大事故、減少一般事故，不斷增強廣大員工群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

■建立基于本質(zhì)度提升安全管理體系的主要做法

通過建立健全精益安全框架、保障作業(yè)環(huán)境資源配置、創(chuàng)新執(zhí)紀監(jiān)管模式、深化信息網(wǎng)格化平臺應(yīng)用、構(gòu)建安全責任管理清單、豐富教育培訓形式等多舉措構(gòu)建基于本質(zhì)度提升的安全管理體系,追求生產(chǎn)過程中人、機、物、環(huán)、系統(tǒng)、教育培訓及其他各方面要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，達到制度與文化、管理與裝備的高度一致，使各種危險因素始終處于受控和可控狀態(tài)，打造本質(zhì)型、持久型安全企業(yè)。

1.建立健全安全生產(chǎn)精益體系框架

梳理安全管理流程，繪制“烏龜”圖及流程圖，形成精益安全管理手冊，構(gòu)建資源、人員、方法、風險、機遇、指標等六個維度的評價標準，明確管理過程的輸入輸出要求，通過有效的預防和保護措施以消除有害因素，最大限度地降低生產(chǎn)安全風險，應(yīng)用適宜措施提高生產(chǎn)安全績效，構(gòu)建精益化、數(shù)字化、體系化的安全環(huán)保管理平臺。

2.保障作業(yè)環(huán)境配置充分有效

按照工位管理六要素原則對工藝設(shè)計、生產(chǎn)策劃、過程控制等環(huán)節(jié)的安全管控措施進行分析評價，對危險因素進行辨識，通過加強日常安全監(jiān)管和隱患排查力度，有效控制產(chǎn)品制造過程中的安全生產(chǎn)風險。系統(tǒng)開展精益生產(chǎn)模擬和復盤，對產(chǎn)品實現(xiàn)全過程中職業(yè)健康安全方面的每一步得失，有針對性地進行原因分析，固化成功做法和經(jīng)驗，提高產(chǎn)品全周期實現(xiàn)過程的安全生產(chǎn)管理水平。

3.創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)紀監(jiān)管模式

搭建視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托信息化管理平臺，構(gòu)建三位一體的安全標準工位，實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，變“被動”安全為“主動”安全，變“事后處理”為“事前預防”和“事中控制”，將安全生產(chǎn)管理工作重心下移，及時糾正現(xiàn)場安全隱患，減少員工不安全行為，提高“執(zhí)法”效能，建立起了全天候、全人員、全過程的安全管理新機制，全面推行“我的地盤我負責，人人都是安全員”。

4.深化信息智慧網(wǎng)格化平臺建設(shè)

建立基于風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的信息化平臺，以安全標準工位為基礎(chǔ)，員工通過終端開展風險點危險源掃碼管理。通過建設(shè)風險分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)安全管理工作從被動管理向主動預防轉(zhuǎn)變，從管理人員排查隱患向全員排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標隱患排查向治本隱患排查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有害因素辨識基本到位，管控措施逐步落實，安全隱患排查治理常態(tài)化、科學化、規(guī)范化。

5.建立“13344”安全生產(chǎn)責任清單制管理體系

建立完善的安全生產(chǎn)責任清單管理體系，把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策標準、管理制度和實際工作中要求定期組織開展的“教育培訓、安全檢查、風險管控、隱患整治、應(yīng)急演練”等事項以清單形式固化下來。將責任和工作要求（頻次）落實到具體崗位和每一個責任人，實行“照單履責，按單辦事”，進一步壓實各級各類人員安全生產(chǎn)責任。

6.開展形式多樣教育培訓活動

創(chuàng)新制作典型事故案例微視頻用于教育員工提高安全意識；開發(fā)電梯與起重機械安全培訓課件及試題，豐富員工安全培訓內(nèi)容；開展“隱患排查進行時”、“安全知識大講堂”、“安全主題團課培訓”、“安全一口清”等系列活動，培育特色安全文化；開展消防、有限空間作業(yè)、高空墜落事故、中暑等多種類應(yīng)急演練，增強員工自我保護意識和應(yīng)急處置能力。

■建立基于本質(zhì)度提升安全管理體系的實施效果

1.深耕體系建設(shè)，創(chuàng)新管理模式

通過以精益管理的思想和方法為指導，以人的行為控制為手段，注重全員參與、注重現(xiàn)場實效、注重持續(xù)改善的一整套企業(yè)安全管理實用方法，建設(shè)企業(yè)“精益生產(chǎn)+安全行為監(jiān)管+自主行為管理”的精益安全管理模式。

2.建立工位載體，保障過程管控

建立工位作業(yè)安全等隱患點識別、改善、管控平臺，構(gòu)建現(xiàn)場管理、6S管理平臺，為生產(chǎn)線有序運行提供支撐，對生產(chǎn)條件滿足工位生產(chǎn)要求進行識別和管控，加強工位環(huán)境管理，對各類有害因素進行控制。

3.持續(xù)科技興安，提升執(zhí)紀效能

智慧監(jiān)控系統(tǒng)和信息化、智慧網(wǎng)格化平臺的建設(shè)應(yīng)用促進企業(yè)各級組織安全生產(chǎn)主體責任的落實，通過應(yīng)用信息化手段加強安全監(jiān)管方面的管理創(chuàng)新，構(gòu)建全方位安全監(jiān)管機制，為企業(yè)強化紅線意識、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力支撐。

4.強化現(xiàn)場管理，提高員工意識

企業(yè)現(xiàn)場安全管理明顯改進，生產(chǎn)現(xiàn)場亂擺亂放、從事與現(xiàn)場工作無關(guān)的活動等得到有效遏制，科學、安全、文明管理在企業(yè)內(nèi)部得到積極響應(yīng)，員工安全意識明顯增強，自覺遵守規(guī)則制度和維護勞動秩序，自律意識和以往相比明顯改善。

實現(xiàn)本質(zhì)安全、從源頭抓起至關(guān)重要，抓源頭安全就是抓系統(tǒng)各方面、各環(huán)節(jié)的安全，涉及員工、裝置設(shè)備、原材料、規(guī)章制度、環(huán)境等方方面面，任何一個環(huán)節(jié)都不能忽視，要用科學的態(tài)度對待安全工作，用科技的精神指導安全工作，用科學的手段強化安全工作，探索安全管理規(guī)律，完善安全管理長效機制和措施，筑牢企業(yè)基于本質(zhì)度的“安全生產(chǎn)大廈”。