“十三五”期間殘疾人群眾體育研究的回顧與展望

陳 婷，鄭程浩，胡子航

（福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建福州350117）

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的決勝收官之年，殘疾人作為弱勢(shì)群體得到國(guó)家層面的高度重視.據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)殘疾人總數(shù)超8 500萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?.21%，殘疾人口以每年70～80 萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，背后涉及龐大的殘疾人家庭，關(guān)乎我國(guó)超過(guò)2億人民的生活幸福[1].自2016年“殘疾人體育健身計(jì)劃”推行以來(lái)，“平等”的理念和“共享”的實(shí)踐，保障殘疾人體育參與的權(quán)利.隨著《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）和《殘疾人文化體育工作“十三五”配套實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）兩大政策的頒布，殘疾人群眾體育得到前所未有的重視[2-3].殘疾人群眾體育的蓬勃發(fā)展、完善是重要的民生工程，多層次、多元化地開展相關(guān)體育活動(dòng)，著實(shí)對(duì)殘疾人生活和康復(fù)等具有極其重要的價(jià)值及意義，在政府主導(dǎo)和重視下投入大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)相關(guān)理論的深入挖掘勢(shì)在必行.本研究將在梳理“十三五”時(shí)期殘疾人群眾體育的相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，總結(jié)成績(jī)，發(fā)現(xiàn)不足，旨在對(duì)“十四五”時(shí)期殘疾人群眾體育的研究問(wèn)題及方向提供參考.

1 “十三五”期間殘疾人群眾體育相關(guān)研究的回顧

1.1 從國(guó)家社科基金立項(xiàng)看“十三五”殘疾人群眾體育研究熱點(diǎn)

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金代表全國(guó)最高級(jí)別的社科研究，通過(guò)對(duì)殘疾人體育研究在國(guó)家社科基金立項(xiàng)的分析，可以明確近年來(lái)殘疾人體育研究的進(jìn)展及熱點(diǎn).至2020年，關(guān)于殘疾人群眾體育研究的國(guó)家社科課題累計(jì)20 項(xiàng).根據(jù)對(duì)近十年的國(guó)社科立項(xiàng)梳理（表1），發(fā)現(xiàn)殘疾人競(jìng)技體育的立項(xiàng)僅有1 項(xiàng)，殘疾人群眾體育的相關(guān)課題研究成為熱點(diǎn).從整體的立項(xiàng)態(tài)勢(shì)分析，每年立項(xiàng)數(shù)量上并無(wú)明顯的浮動(dòng)，總體相對(duì)平穩(wěn).但是，自國(guó)務(wù)院、國(guó)家體育總局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要提出，殘疾人要公平享有體育服務(wù)和設(shè)施，提高殘疾人體育權(quán)益保障機(jī)制，立項(xiàng)的數(shù)量和內(nèi)容相較于“十二五”時(shí)期的初步探索，呈現(xiàn)出明顯的變化和提升.

“十三五”時(shí)期，研究的廣度和深度得到升華，研究問(wèn)題更加明確和具體，內(nèi)容大致分為以下幾類：第一類，緊隨國(guó)家政策引導(dǎo)，反映時(shí)代主旋律，例如立足“新時(shí)代”“全面建成小康社會(huì)”“冬奧”的熱點(diǎn)話題展開的關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)體系、殘疾人體育發(fā)展的研究；第二類，體育活動(dòng)干預(yù)，對(duì)機(jī)體的影響研究，如“體育活動(dòng)模式研究”“智力障礙兒童認(rèn)知功能干預(yù)”“智障青少年認(rèn)知障礙提升”等；第三類，學(xué)科滲透，跨學(xué)科研究，如“體醫(yī)融合”“殘疾人體育包容性發(fā)展”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下的殘疾人公共體育服務(wù)體系構(gòu)建”.

表1“十二五”與“十三五”期間國(guó)家社科基金殘疾人體育立項(xiàng)課題一覽表Tab.1 List of sports projects approved by the Νational Social Science Foundation for the Disabled during the 12th Five-Year Plan period and the 13th Five-Year Plan Period

續(xù)表1

1.2 多學(xué)科理論和視角融入殘疾人群眾體育研究

在“十三五”規(guī)劃期間，殘疾人群眾體育研究依托多元學(xué)科理論，如社會(huì)權(quán)利理論[4]、賦權(quán)增能理論[5]、空間生產(chǎn)理論[6]等.為促進(jìn)殘疾人群體的體育參與，深層剖析殘疾人賦權(quán)和內(nèi)外增能的內(nèi)核，從而對(duì)殘疾人的社會(huì)支持、政策、法規(guī)等方面提出相應(yīng)的對(duì)策，該研究在理論和對(duì)策提出上具有代表性，能切實(shí)為各政府部門和研究者提供新思路[7].自發(fā)性的殘疾人體育組織興起對(duì)完善社會(huì)支持體系，促進(jìn)多元體育參與，具有難以替代的作用.以空間生產(chǎn)理論為出發(fā)點(diǎn)，研究殘疾人體育自組織的創(chuàng)建機(jī)制，通過(guò)個(gè)案研究，建立了群眾體育自發(fā)性組織興起的可復(fù)制模板.“十三五”期間，殘疾人群眾體育視角切入更加多元，如和諧視角、健康中國(guó)視角、人文關(guān)懷視角等.在和諧視角下強(qiáng)調(diào)殘疾人應(yīng)公平享有參與體育的權(quán)利，營(yíng)造適應(yīng)殘疾人身體所需的健身環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)，消除殘疾人體育參與的內(nèi)外阻礙，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的以人為本的目標(biāo).《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》的出臺(tái)，使全民健身與全民健康深度融合理念在殘疾人群眾體育研究領(lǐng)域受到關(guān)注.參與體育活動(dòng)促進(jìn)殘疾人士的身心健康是初心，人文關(guān)懷視角下建設(shè)包容性的社會(huì)環(huán)境，接納殘疾人士是共同的夙愿，人文關(guān)懷的內(nèi)核與殘疾人群眾體育參與的意義不謀而合.在該視角下建立權(quán)威性的政策法規(guī)支持殘疾人群眾體育發(fā)展，構(gòu)筑助殘聯(lián)盟，呼吁社會(huì)各界關(guān)注殘疾人群眾體育的發(fā)展.上述研究均以社會(huì)學(xué)及人類學(xué)為基礎(chǔ)，通過(guò)相關(guān)視角的嵌入分析，提出殘疾人群眾體育未來(lái)的發(fā)展對(duì)策.群眾體育的發(fā)展仍然有諸多難題，面對(duì)政策執(zhí)行不力、資源配置失當(dāng)、專業(yè)人員匱乏等問(wèn)題.多學(xué)科理論、經(jīng)驗(yàn)和視角的綜合運(yùn)用，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)審視現(xiàn)存困境及探索因應(yīng)之道有切實(shí)的促進(jìn)作用.

1.3 中外殘疾人群眾體育對(duì)比研究取得新突破

我國(guó)殘疾人群眾體育逐漸受到關(guān)注，部分學(xué)者將研究重心轉(zhuǎn)移到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家殘疾人群眾體育發(fā)展動(dòng)態(tài).分析其殘疾人群眾體育發(fā)展趨勢(shì)、政策制定、運(yùn)行模式等.利于更好地審視和理清我國(guó)殘疾人體育存在的困境，對(duì)未來(lái)的破解策略具有借鑒和指導(dǎo)作用.“十三五”期間，中外殘疾人群眾體育研究的新突破，可歸結(jié)為兩個(gè)方面：1）研究探索范圍擴(kuò)大，不僅限于對(duì)國(guó)家政策支持的分析，而是增加對(duì)各國(guó)特色優(yōu)勢(shì)的總結(jié)與比較.研究發(fā)現(xiàn)，政策、社會(huì)組織、無(wú)障礙設(shè)施等在美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的殘疾人體育發(fā)展中起著重要作用.例如，美國(guó)的《美國(guó)殘疾人法案》《殘疾人法案修正案》等將殘疾人的體育參與權(quán)利納入社會(huì)保障，法律上給予支持[8].日本修訂《體育基本法》《殘疾人基本法》后，提出對(duì)待殘疾問(wèn)題以人權(quán)為本，從殘疾人本身的需求出發(fā)，提供體育活動(dòng)場(chǎng)地及個(gè)性化服務(wù)，助力殘疾人體育活動(dòng)的開展.英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家殘疾人體育設(shè)施的早期投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，無(wú)障礙設(shè)施完善，殘疾人的出行不存在明顯障礙，社會(huì)包容度明顯高于我國(guó)[9].2）對(duì)各國(guó)的發(fā)展路徑和多向融合探索更加深入.簡(jiǎn)言之，美國(guó)推行“六周健身計(jì)劃”“百萬(wàn)計(jì)劃”激發(fā)了殘疾人參與體育的熱情；日本則積極倡導(dǎo)殘健融合，通過(guò)社區(qū)比賽為殘疾人提供便捷的體育參與路徑，促進(jìn)殘疾人的社會(huì)融合.在公共服務(wù)供給方面，各國(guó)都形成政府、社會(huì)和第三方組織，三方合力的良好局面，建立多元的資金供給模式.

通過(guò)對(duì)各國(guó)體育政策及運(yùn)行模式的分析總結(jié)，反觀我國(guó)的政策激勵(lì)保障仍存不足.社會(huì)組織基礎(chǔ)薄弱，資金來(lái)源大部分依靠政府的財(cái)政撥款.我國(guó)殘疾人體育組織管理松散問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)律性及多樣化的發(fā)展模式存在差距.研究者們從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，提出殘疾人群眾體育的發(fā)展應(yīng)保持政府主導(dǎo)，出臺(tái)強(qiáng)有力保障、激勵(lì)政策，增加殘疾人與主流社會(huì)融合的舉措.通過(guò)對(duì)殘疾人群體的“賦權(quán)增能”，使其成為社會(huì)體系建設(shè)的一份子[10].在生活具有基本保障的情況下，提出“最少限制”的理念，開發(fā)適合殘疾人參與的體育活動(dòng).公共體育市場(chǎng)化的提出為未來(lái)的發(fā)展提供新思路，鼓勵(lì)多渠道地激勵(lì)志愿服務(wù)組織的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，吸取國(guó)外的組織管理經(jīng)驗(yàn)，最終形成適合我國(guó)國(guó)情的本土化殘疾人群眾性組織.

1.4 殘疾人群眾體育運(yùn)行研究逐漸深入

1.4.1 殘疾人群眾體育政策執(zhí)行效率開始受到關(guān)注

《規(guī)劃綱要》中明確指出在“十三五”期間需要為殘疾人開發(fā)適合的活動(dòng)內(nèi)容和項(xiàng)目，豐富殘障人士的體育生活.《實(shí)施方案》中提出要推動(dòng)殘疾人體育活動(dòng)進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入殘疾人家庭，并且要配套實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”.這期間殘疾人群眾體育研究也得益于這兩個(gè)政策而相當(dāng)活躍，如福建省在社區(qū)增設(shè)適應(yīng)殘疾人的體育健身器械和體育活動(dòng)場(chǎng)所，完善殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施[11].甘肅省將殘疾人公共設(shè)施的規(guī)劃及便利程度與政府部門行政績(jī)效考核掛鉤，引起各地政府的高度重視，充分調(diào)動(dòng)工作的熱情[12].北京、上海、貴州、四川等地都相應(yīng)地出臺(tái)了相關(guān)政策，但在政策推進(jìn)過(guò)程中，由于國(guó)家政治制度、政府部門分工等問(wèn)題，實(shí)施成效欠佳.主要原因是基層部門工作都由各地殘聯(lián)獨(dú)自執(zhí)行，部門間分工不當(dāng)，造成資源浪費(fèi)，影響殘疾人群眾體育的發(fā)展.

1.4.2 殘疾人群眾體育參與的受制因素成為研究焦點(diǎn)

我國(guó)殘疾人體育參與的制約因素集中于個(gè)體自身、經(jīng)濟(jì)情況、社會(huì)環(huán)境.殘疾人群眾體育的開展離不開對(duì)服務(wù)對(duì)象需求的調(diào)查，從服務(wù)對(duì)象出發(fā)，方能提供精準(zhǔn)的服務(wù)，對(duì)制定合理的政策及措施具有指導(dǎo)意義.大部分殘疾人受社會(huì)環(huán)境、心理等多方面影響，普遍存在自我受限的情況，排斥在公共場(chǎng)所進(jìn)行體育鍛煉，但大部分殘障人士有強(qiáng)烈的鍛煉需求和意識(shí).金梅等人的調(diào)查表明，45歲以上的中老年殘疾群體對(duì)健身環(huán)境和無(wú)障礙設(shè)施的需求極高[13].缺乏資金、活動(dòng)場(chǎng)地和專業(yè)殘疾人社會(huì)指導(dǎo)員是目前最突出的問(wèn)題.

我國(guó)殘疾人公共體育服務(wù)的主要途徑是政府供給，部分研究聚焦于政府購(gòu)買殘疾人康復(fù)的困境、現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制.在政府購(gòu)買殘疾人康復(fù)體育服務(wù)的相關(guān)研究中指出，我國(guó)在“十三五”期間對(duì)康復(fù)體育服務(wù)購(gòu)買的投入增多，但是在實(shí)際的操作中，運(yùn)行路徑存在漏洞，主要原因集中于沒有從群眾的角度出發(fā).從購(gòu)買、承接、使用和評(píng)審等角度，發(fā)現(xiàn)政府購(gòu)買體育公共服務(wù)時(shí)，存在需求與購(gòu)買之間欠缺溝通、市場(chǎng)化不足、評(píng)價(jià)體系缺乏等問(wèn)題[14].綜上，殘疾人康復(fù)體育的發(fā)展要進(jìn)行策略布局，倡導(dǎo)政府、市場(chǎng)、社會(huì)的多層次合作互助，強(qiáng)調(diào)政府之間的合力，不能殘聯(lián)獨(dú)挑重?fù)?dān).為提升服務(wù)滿意度，需建立起完備的反饋評(píng)價(jià)體系.

1.5 殘疾人群眾體育重點(diǎn)任務(wù)三項(xiàng)鼎立

1.5.1 殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員：發(fā)展路徑亟待優(yōu)化

全民健身的道路上不能讓一個(gè)殘疾人落下，保證殘疾人享有平等體育權(quán)利的同時(shí)，不可忽視的是殘疾人群眾體育的三個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，包括殘疾人健身示范點(diǎn)、殘疾人健身指導(dǎo)員、康復(fù)體育進(jìn)家庭的實(shí)施狀況.截至目前我國(guó)共培養(yǎng)了10.4 萬(wàn)的殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員，平均每千名殘疾人配備1.2 名指導(dǎo)員[15].相較于健全人每千名配備1.6 名體育指導(dǎo)，現(xiàn)存的殘疾人社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足超過(guò)8 500 萬(wàn)殘疾人口的體育需求.部分殘疾人健身示范點(diǎn)與普通社區(qū)活動(dòng)中心二合一的模式，造成殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員定位模糊、權(quán)責(zé)不清的發(fā)展困境[12].由于殘疾人社會(huì)指導(dǎo)員與國(guó)家體育總局的社會(huì)指導(dǎo)員實(shí)行雙軌制，認(rèn)證制度沒有與國(guó)家體育總局掛靠，造成培養(yǎng)后就業(yè)難和保障難問(wèn)題.殘疾人社會(huì)指導(dǎo)員人才服務(wù)體系應(yīng)建立頂層設(shè)計(jì)方案，由國(guó)家體育總局與中殘聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)人才培育方針，制定明確清晰的培養(yǎng)目標(biāo).殘疾人指導(dǎo)員的分級(jí)制度、激勵(lì)制度和管理制度松散，致使工作懈怠等問(wèn)題都需要不斷的修正、完善.目前，殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員的研究還處于對(duì)現(xiàn)狀及對(duì)策的探析，理論和實(shí)踐都還需要進(jìn)一步探索.

1.5.2 殘疾人健身示范點(diǎn)：建設(shè)亟待本土化

“十三五”的目標(biāo)是建成1 萬(wàn)個(gè)健身示范點(diǎn)，目前數(shù)量已超額完成，但運(yùn)行情況卻不容樂觀.示范點(diǎn)可分為社會(huì)福利企業(yè)、特校、社區(qū)、托養(yǎng)、農(nóng)村，五種服務(wù)模式，充分考慮合理便利的基礎(chǔ)上，各地可因地制宜的建設(shè)示范點(diǎn)及配套相應(yīng)的服務(wù)和設(shè)施.從現(xiàn)有文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)來(lái)看，殘疾人健身示范點(diǎn)使用效率低[16].國(guó)家層面制定的關(guān)于健身示范點(diǎn)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，在落地過(guò)程中出現(xiàn)脫節(jié)和缺失現(xiàn)象，是反饋與評(píng)價(jià)體系的不健全導(dǎo)致.健身示范點(diǎn)經(jīng)費(fèi)投入少、器械單一、指導(dǎo)員數(shù)量不足是現(xiàn)存的三大核心問(wèn)題[17].殘疾人對(duì)示范點(diǎn)體育服務(wù)的滿意度逐年提升，但是服務(wù)總?cè)藬?shù)遠(yuǎn)不及殘疾人口的50%，可見普及程度欠佳.殘疾人示范點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中需細(xì)致考量，當(dāng)資金、人員、器械等各方面條件相對(duì)匱乏的情況下，如何將有限的資源合理配置、發(fā)揮效能？相關(guān)研究指出，在資源配置視角下各地政府應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)及體育需求，提供幾套可供參考和選擇的本土化配套實(shí)施方案.“殘健融合”能促進(jìn)殘疾人融入社會(huì)大環(huán)境，社區(qū)型的服務(wù)模式可將融合、便利最大化，是未來(lái)示范點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn).在理論研究上，建設(shè)成具有本土化特色的示范點(diǎn)，各地建設(shè)和模式選擇還需要科學(xué)的分析與指導(dǎo)，進(jìn)一步厘清區(qū)域性、本土化“健身示范點(diǎn)如何示范”的問(wèn)題.

1.5.3 殘疾人康復(fù)體育進(jìn)家庭：保障亟待精準(zhǔn)化

“十三五”提出要完成為十萬(wàn)戶重度殘疾人提供器材、方法和指導(dǎo)的“三進(jìn)”服務(wù)目標(biāo).此舉措具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，然而國(guó)內(nèi)殘疾人康復(fù)體育進(jìn)家庭的相關(guān)論文稀少，還處于探索時(shí)期，大部分研究以理論和現(xiàn)狀為主.雖然國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)推進(jìn)殘疾人家庭體育的開展，但是受限于資金、人員、專業(yè)等問(wèn)題，各地市的實(shí)施情況、效果均不容樂觀.中重度殘疾人由于出行不便，需要更加精準(zhǔn)化的服務(wù)與保障，縮小其與健全人的體育服務(wù)差距，也是社會(huì)文明發(fā)展的重要標(biāo)志.康復(fù)體育進(jìn)家庭如何精準(zhǔn)實(shí)施？達(dá)到什么效果？如何評(píng)價(jià)？全民健身與殘疾人群眾體育包容發(fā)展中如何保障每一名殘疾人受益，都需要深入探索.

2 殘疾人群眾體育研究的“十四五”展望

梳理“十三五”研究成果并結(jié)合“十四五”殘疾人體育發(fā)展的導(dǎo)向，提出“十四五”期間的殘疾人群眾體育研究的展望.

1）國(guó)外學(xué)者對(duì)殘疾人社會(huì)融合展開一系列探討，分析影響殘疾人社會(huì)融合的環(huán)境和個(gè)體因素，以體育為媒介探索社會(huì)融合可實(shí)現(xiàn)路徑，為今后我國(guó)的創(chuàng)新研究奠定理論基礎(chǔ)，但“十四五”期間，理論如何落地？如何與本土化結(jié)合？對(duì)新時(shí)代具有中國(guó)特色的殘疾人體育社會(huì)融合機(jī)制有什么樣的借鑒意義都需要深入分析.

2）殘疾人領(lǐng)域當(dāng)前的評(píng)價(jià)重點(diǎn)在社會(huì)保障和就業(yè)保障，殘疾體育政策、融合教育、法律保障和無(wú)障礙環(huán)境等領(lǐng)域的評(píng)價(jià)體系都亟待完善，殘疾人主動(dòng)社會(huì)融入的路徑探析不足，社會(huì)融合的多學(xué)科評(píng)價(jià)體系尚不健全.“十四五”時(shí)期在新時(shí)代理念的推動(dòng)下，如何建立符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的多學(xué)科評(píng)價(jià)體系尤為重要.

3）隨著殘疾人體育需求的不斷提升，殘疾人健身指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)也成為推進(jìn)殘疾人體育發(fā)展的基石，指導(dǎo)員的培養(yǎng)、考核、激勵(lì)及評(píng)價(jià)模式都需要不斷的系統(tǒng)和科學(xué)化[18].以高校為平臺(tái)建立聯(lián)盟，建立專業(yè)的體育助殘隊(duì)伍，如何培育、建設(shè)高校專業(yè)志愿者隊(duì)伍，豐富殘疾人體育社會(huì)指導(dǎo)員的隊(duì)伍，提升服務(wù)的專業(yè)化與精準(zhǔn)度，需要進(jìn)行理論及實(shí)踐的探索.

4）殘疾人健身示范點(diǎn)的建設(shè)問(wèn)題是發(fā)展群眾體育的基礎(chǔ)，為殘疾人健身營(yíng)造良好的外部環(huán)境，需要不斷完善健身示范點(diǎn)的管理、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)制定，厘清區(qū)域性、本土化的“殘疾人健身示范點(diǎn)示范”問(wèn)題，研究還需要應(yīng)用多種研究方法進(jìn)行調(diào)查分析，豐富研究的維度和視角.

5）“十三五”期間的三大重點(diǎn)任務(wù)中，康復(fù)體育關(guān)愛工程的相關(guān)論文極少，關(guān)注度欠佳，主要原因是中重度殘疾人的調(diào)查難度大，經(jīng)費(fèi)支持及政策保障不容樂觀，“十四五”期間如何提升政府購(gòu)買康復(fù)體育的途徑、力度，完善康復(fù)體育工程的建設(shè)，以期將康復(fù)體育進(jìn)入社區(qū)和家庭的研究在理論上取得重大突破.

6）2020年是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的收官之年，建設(shè)成為小康社會(huì)的進(jìn)程中，社會(huì)文明、開放及包容程度得到明顯提升.在全面建成小康社會(huì)后，倡導(dǎo)殘疾人體育包容性計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃相結(jié)合的發(fā)展模式是時(shí)代大勢(shì)，結(jié)合健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)要求，設(shè)計(jì)和實(shí)施新的包容性計(jì)劃內(nèi)容，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為殘疾人群眾體育提供專業(yè)服務(wù).通過(guò)構(gòu)建起殘疾人體育包容發(fā)展的整體架構(gòu)，進(jìn)行專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步改善健身示范點(diǎn)建設(shè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)、康復(fù)體育進(jìn)家庭等問(wèn)題.