新型冠狀肺炎疫情對出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)影響的分析

劉主光 紀(jì)橋麗

[摘 要]2020年突如其來的新冠肺炎疫情對社會公共衛(wèi)生、經(jīng)濟和教育等各方面造成巨大影響。隨著疫情在全球的蔓延，國際經(jīng)濟交往和國際關(guān)系受到?jīng)_擊。而留學(xué)服務(wù)行業(yè)涉及跨國人員流動，又在很大程度上受到國際關(guān)系的影響，行業(yè)所受到的沖擊明顯。文章通過分析新冠肺炎疫情在出入境、標(biāo)準(zhǔn)化考試和全球停課方面對出國留學(xué)的影響，進一步討論疫情后出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的預(yù)期。

[關(guān)鍵詞]新冠肺炎;留學(xué)服務(wù)行業(yè);出國留學(xué)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.05.062

1 引言

北京時間1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織宣布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)很大程度上受到國際經(jīng)濟和政治情況影響，此次新冠肺炎疫情無疑對出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。

2 出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀

2.1 出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展

我國出國留學(xué)產(chǎn)業(yè)從1978年起步，該階段以公派出國為主。1981年國家七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于自費出國留學(xué)的暫行規(guī)定》，自費留學(xué)開始蓬勃發(fā)展，從而催生出出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)。經(jīng)歷39年發(fā)展，2017年出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)開始步入百家爭鳴的時代。

由圖1可看出，隨著居民人均可支配收入的增加，出國留學(xué)人員人數(shù)也隨之增加。主要原因是隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，居民的可支配收入增加，帶動教育消費支出。而全球化發(fā)展的趨勢下，中國的經(jīng)濟發(fā)展需要一批具備國際視野且了解國際規(guī)則的高素質(zhì)人才。而培養(yǎng)這類人才就需要國際化的教育背景，從而進一步催化出國留學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)鏈

對于留學(xué)服務(wù)行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋出國留學(xué)人員在留學(xué)前、中、后各個階段的需求。留學(xué)前期，有從小學(xué)到高中12年的國際學(xué)校和期間的游學(xué)服務(wù);留學(xué)中期，有標(biāo)準(zhǔn)化考試培訓(xùn)，申請中介服務(wù)的留學(xué)咨詢、背景提升、文書潤色、院校申請和簽證服務(wù);留學(xué)后期，有境外服務(wù)、移民咨詢、海外求職和歸國就業(yè)等服務(wù)。

3 新型冠狀肺炎疫情對出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的影響分析

3.1 出入境相關(guān)影響

2020年1月起，各國采取了相應(yīng)的入境管制措施。對來自中國的簽證辦理業(yè)務(wù)暫停，已經(jīng)遞交的簽證申請辦理延期，已簽發(fā)的短期簽證暫停使用。各國政策必定導(dǎo)致申請2020年春季入學(xué)的學(xué)生和回國續(xù)簽簽證的留學(xué)生無法及時獲得簽證。對于回國度過假期的留學(xué)生，也因為入境管制措施而不得不選擇第三國中轉(zhuǎn)以返校。而在中轉(zhuǎn)途中，第三國實施出入境限制導(dǎo)致部分留學(xué)生滯留第三國。

2019年3月與2020年3月國際航線運輸總周轉(zhuǎn)量對比見圖2。

在疫情暴發(fā)后多個航空公司取消來往中國大陸直接的航班。另外，為了防范疫情境外輸入，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一部署，中國民用航空局由3月26日起實施國際航班“五個一”政策，大幅減少國際航班數(shù)量。根據(jù)民航局公布主要生產(chǎn)指標(biāo)統(tǒng)計，截至2020年3月，國際航線總周轉(zhuǎn)量當(dāng)年累計完成66.1億噸公里，比2019年同期增長-38.7%。缺少國際航班，導(dǎo)致學(xué)生無法按時返校。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化考試影響

標(biāo)準(zhǔn)化考試成績是學(xué)生申請入讀國外大學(xué)必備的申請條件之一。為防控疫情，教育部考試中心發(fā)布通知，取消了1月至6月的IELTS、TOELF、GRE和GMAT等考試項目。缺少考試成績必定會對申請2020年夏季和秋季入學(xué)的學(xué)生產(chǎn)生較大影響。

3.3 海外院校停課影響

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織2020年5月25日公布的數(shù)據(jù)，迄今為止已有超過150個國家實施了全國停課，這導(dǎo)致全球68%的學(xué)生無法繼續(xù)學(xué)業(yè)。此外，還有數(shù)國實施了局部停課，以預(yù)防或遏制新冠肺炎疫情蔓延。全球停課，不僅影響了已入讀留學(xué)生學(xué)習(xí)連貫性，也對留學(xué)前期及中期階段的服務(wù)產(chǎn)品造成極大影響。特別是中期服務(wù)的考試培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)機構(gòu)必須轉(zhuǎn)型線上授課，以實現(xiàn)消課并穩(wěn)定生源。而對于無法轉(zhuǎn)型線上授課的機構(gòu)，停課必然會對機構(gòu)運營的現(xiàn)金流和后期續(xù)課造成重創(chuàng)。

4 新冠肺炎疫情下的留學(xué)形勢

4.1 各國出入境限制逐步解禁

2020年5月末，國內(nèi)新冠肺炎疫情已得到有效控制，全球范圍內(nèi)各國采取措施也使得部分國家的疫情得到控制。目前已有部分國家如德國、澳大利亞、日本等開始逐步謹(jǐn)慎解禁。美英等主要留學(xué)目的國的簽證辦理已陸續(xù)恢復(fù)。對于留學(xué)生返回留學(xué)目的國的限制也將隨疫情的有效控制而逐步解除。中國在繼續(xù)實行“五個一”政策的情況下，國內(nèi)航空公司開始有序?qū)惩鈴?fù)航?？梢灶A(yù)見在全球疫情獲得有效控制后，各國出入境限制和航線將會逐步恢復(fù)正常。

4.2 境外院校申請政策放寬

新冠肺炎疫情發(fā)生后，ETS推出了TOEFL、GRE和GEMAT在家考試的線上測試，而雅思官方也推出IELTS Indicator的線上測試，但目前這幾個遠程考試并不適用中國大陸。與此同時，各國院校頒布留學(xué)生錄取的放寬政策。北美國家方面，以美國為例，通常大學(xué)要求獲得錄取的申請者于5月1日前繳納入學(xué)押金，為學(xué)生保留入學(xué)位置。超過截止日期，學(xué)校會默認學(xué)生拒絕了錄取資格。今年，根據(jù)美國大學(xué)招生咨詢委員會（National Association for College Admission Counseling）的調(diào)查結(jié)果，有超過52%的大學(xué)允許獲得錄取的學(xué)生延后接受錄取的截止時間。同時，多個院校宣布取消對SAT、ACT等考試成績要求，對語言考試成績要求也有所放松。英聯(lián)邦國家，以英國為例，院校申請所必需的標(biāo)準(zhǔn)化語言成績開始接受雅思以外的多鄰國（Duolingo）英語考試成績，部分院校開始接受中國大學(xué)英語六級考試成績（CET-6）。

4.3 基于“非典”疫情對新型冠狀肺炎疫情下留學(xué)形勢的分析

“非典”疫情蔓延全國，并向其他國家擴散。非典疫情雖然未達到新型冠狀肺炎疫情的級別，但在2018年前，“非典”疫情同樣對留學(xué)服務(wù)行業(yè)造成了明顯沖擊。

由圖3和圖4可看出，2002年起出國留學(xué)人員的人數(shù)持續(xù)兩年下滑，2004年較2002年出國留學(xué)人數(shù)下滑1.0497萬人。與此相反的是，國內(nèi)研究生招生人數(shù)持續(xù)增加，2004年較2002年國內(nèi)研究生招生人數(shù)增加12.3675萬人。可以看出，“非典”疫情帶來的公共健康影響以及國內(nèi)研究生擴招兩個因素造成了選擇出國留學(xué)人數(shù)的下滑。但在“非典”疫情受到控制兩年后，即2004年后，在國內(nèi)研究生繼續(xù)擴招的情況下出國留學(xué)人數(shù)仍然出現(xiàn)明顯增長。

對于此次新型冠狀肺炎疫情，由麥肯錫公司（McKinsey & Company）4月出具關(guān)于美國高等教育的報告指出，受到新型冠狀肺炎疫情所帶來的公共健康、出行限制和恐懼心理的影響，次年錄取入讀美國院校的國際學(xué)生將會減少。同時教育部公布2020年專升本、碩士研究生擴招51.1萬人。“兩會”期間全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景提出“因疫情歸國留學(xué)生可入學(xué)高職高?！钡冉ㄗh，以解決出國留學(xué)中途歸國學(xué)生與國內(nèi)教育體系銜接的需求。此建議仍有待商榷，但其引起的社會討論也將會對部分中途歸國的留學(xué)人員造成影響。因此可以預(yù)見，此次新型冠狀肺炎疫情同樣會對近幾年出國留學(xué)人員的人數(shù)有較大影響，將有一定數(shù)量的學(xué)生選擇延期申請或放棄錄取。

另外，麥肯錫公司的報告也指出，在歷次經(jīng)濟衰退期間高等院校入學(xué)人數(shù)也會出現(xiàn)增長。例如2008—2009年的全球金融危機下，當(dāng)年全美本科和研究生入學(xué)率分別增長了約5%和10%。直到2011年峰谷時達到將近300萬學(xué)生入學(xué)。相較于18年前，目前海外高校為錄取學(xué)生提供線上授課。在尚未獲得簽證或國際旅行仍然受限的情況下，學(xué)生仍可以通過線上授課獲取相應(yīng)課程學(xué)分。結(jié)合非典疫情受控后的留學(xué)人數(shù)增長情況看，在新型冠狀肺炎疫情受到控制后，出國留學(xué)人數(shù)仍會出現(xiàn)明顯增長。

5 新型冠狀肺炎疫情后出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)發(fā)展預(yù)期

5.1 出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)將逐步恢復(fù)平穩(wěn)

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的信息，2020年第一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值122680億元，下降5.2%。歸屬于第三產(chǎn)業(yè)的出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)，在目前經(jīng)濟形勢以及疫情影響下恢復(fù)時間會較長。但隨著國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步恢復(fù)正常，留學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈中國際學(xué)校項目及標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)將得以逐步恢復(fù)。此外，主流留學(xué)國家的大學(xué)運營收入相當(dāng)一部分來源國際學(xué)生支付的學(xué)費，因此他們對于國際留學(xué)生仍然保持歡迎的態(tài)度。在全球疫情受到控制后，外部環(huán)境相對穩(wěn)定后，出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)整體將會繼續(xù)回歸平穩(wěn)的勢頭。

5.2 國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾長期存在，留學(xué)中介服務(wù)仍然會保持平穩(wěn)發(fā)展

由于經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史原因，區(qū)域間高考入學(xué)機會存在差距。2019年全國報名高考總?cè)藬?shù)1031萬人，招生數(shù)914.9026萬人。全國碩士研究生報考人數(shù)290萬人，招生數(shù)91.6503萬人。入學(xué)競爭激烈，本科、研究生錄取人員中可以進入具有優(yōu)質(zhì)教育資源高校的人數(shù)占少部分。而發(fā)達國家的高等院校具備的優(yōu)質(zhì)教育資源在相當(dāng)長的時間內(nèi)發(fā)揮國內(nèi)教育資源的有益補充作用。出國留學(xué)使得希望獲取世界優(yōu)質(zhì)教育資源的需求得到滿足。長期來看，出國留學(xué)中期的留學(xué)中介服務(wù)仍然會保持平穩(wěn)發(fā)展。

5.3 低齡化留學(xué)將推動國際學(xué)校項目發(fā)展

近兩年低齡留學(xué)人群正在快速增長。對于家長來說低齡留學(xué)是長期投資，低齡可以更好地為孩子進入海外知名院校奠定基礎(chǔ)。根據(jù)新東方《2019年中國留學(xué)白皮書》調(diào)查數(shù)據(jù)，55%的家長在高中之前產(chǎn)生留學(xué)意向。相較本科階段以上出國人群，高中以下低齡留學(xué)人群的出國留學(xué)計劃很大程度上受到疫情的影響，使得家長會推延孩子出國就讀初中、高中的規(guī)劃。然而，國際學(xué)校將會成為低齡留學(xué)的替補選項。家長可以選擇國際學(xué)校作為孩子長期計劃中取代海外初中、高中學(xué)習(xí)的方式，待全球環(huán)境趨穩(wěn)后繼續(xù)實施本科及以上的留學(xué)計劃。在社會經(jīng)濟水平持續(xù)提高和留學(xué)低齡化發(fā)展的共同發(fā)展下，未來國際學(xué)校的發(fā)展可期。

參考文獻：

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[2]王慕涵.基于非典經(jīng)驗分析新冠病毒給我國經(jīng)濟帶來的影響[J].物流工程與管理，2020，42（4）：152，181-182.

[3]McKinsey & Company. Coronavirus：How should US Higher education plan for an uncertain future？[EB/OL].（2020-04-03）[2020-05-25].https：//www.mckinsey.com/industries/public-sector/our-insights/coronavirus-how-should-us-higher-education-plan-for-an-uncertain-future.

[基金項目]本文為廣西發(fā)展戰(zhàn)略研究院一般項目"新冠疫情對中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響及應(yīng)對策略研究"（項目編號：2020GDSIYB05）的階段性研究成果。

[作者簡介]劉主光（1976—），男，湖南漣源人，博士，廣西大學(xué)商學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：國際貿(mào)易與投資、東盟研究;通訊作者：紀(jì)橋麗（1985—），女，壯族，廣西南寧人，廣西大學(xué)商學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略。