建筑工程施工階段監(jiān)理重點工作交流

高學峰（張掖市建筑勘察設計研究院， 甘肅 張掖 734000）

0 引 言

監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應如何做好監(jiān)理工作，盡到監(jiān)理工作職責，一直是各監(jiān)理企業(yè)（尤其是中小型監(jiān)理企業(yè)）及監(jiān)理人員關心的問題。下面，筆者將結合本人工作經(jīng)歷，對建筑工程施工階段監(jiān)理重點工作進行如下探討。

1 工程質量監(jiān)控重點

各項目監(jiān)理部應以工程質量監(jiān)理為重點，嚴格監(jiān)理工作程序，牢牢把控工程質量底線，保證不發(fā)生質量事故，不出現(xiàn)基礎下沉、結構裂縫等影響結構安全及大面積滲漏等影響建筑使用功能等質量問題。為此，應從以下幾方面進行重點監(jiān)控。

1.1 抓好事前控制，嚴把開工關

（1）審查施工單位（包括分包單位）的資質，審查現(xiàn)場質量管理、技術管理組織機構、人員、制度及特殊工種操作人員的資格、上崗證等。

（2）仔細閱讀施工圖，認真參加圖紙會審、審查圖紙會審紀要，盡量將施工圖中的疑點、難點解決在施工之前。尤其是監(jiān)理人員，更要熟悉施工圖紙，以便要求施工單位按合同、技術規(guī)范、設計圖紙的要求施工。監(jiān)理人員按圖紙及規(guī)范驗收是監(jiān)理工作的基本原則。

（3）對工程的測量、定位放線，包括軸線尺寸、水平標高進行現(xiàn)場復核。要求各監(jiān)理人員均能熟練使用經(jīng)緯儀、全站儀、水準儀、RTK測量儀等儀器設備，在施工中必須全程參與工程定位放線，對測量定位放線過程認真進行復核。

（4）仔細審核施工單位的專項施工方案、施工組織設計，要求施工方案、施工組織設計符合相關規(guī)定，并根據(jù)工程特點及施工條件編制，具有指導性、可實施性。

（5）在主要工序或主要分項、分部施工前應針對工程特點編制監(jiān)理實施細則，對項目監(jiān)理人員進行監(jiān)理交底，保證監(jiān)理人員預先熟悉和掌握工程關鍵點、控制點，以便及早采取措施進行預控。

1.2 嚴把原材料、半成品進場關

（1）凡是進場原材料、半成品，首先要對其進行書面檢查，即查驗合格證、準用證、質保單等，符合要求后進行外觀檢查，沒有異常情況后，監(jiān)理人員見證取樣送檢測中心復檢，做到材料進場先復檢后使用，拒絕將不合格的材料用于工程上，如水泥、鋼筋、石子、砂、防水卷材、保溫材料等。

（2）裝飾及安裝材料應進行材料封樣制度，應要求先報樣品，經(jīng)對樣品合格證、準用證、質保單、品牌、規(guī)格、型號等查驗并經(jīng)建設單位同意后，方可大批量進場，按規(guī)定進行報驗合格以后方可使用，如石材、板材、門窗、水暖電工程管材管件、閥門、電纜、電線、燈具開關等。

（3）監(jiān)理人員要熟悉各種材料檢驗標準，尤其是在材料進場檢驗過程中，要按各材料檢驗標準檢查驗收，不可僅憑感覺、憑資料進行驗收。

在監(jiān)理過程中，重點檢查材料分批進場情況，查驗實際進場材料是否與資料相符，是否與樣品相符；檢查需要復試的材料是否進行了復試；核實需要報驗的材料是否經(jīng)報驗合格以后才使用；檢查現(xiàn)場中是否使用了假冒偽劣產(chǎn)品；等等。在監(jiān)理過程中，要堅持一個原則：所有材料經(jīng)驗收合格后方可用于工程。

1.3 嚴格工序檢查，強化過程控制

（1）在施工監(jiān)理過程中，強化施工工序報驗手段，做到先報驗后施工，上道工序未經(jīng)驗收不得進入下道工序的施工。尤其是隱蔽工程的驗收項目，監(jiān)理部要對其高度重視，要嚴格執(zhí)行驗收程序。堅持監(jiān)理工作程序是把握監(jiān)理工作主動權的關鍵。

（2）現(xiàn)場監(jiān)理人員對重點、關鍵部位應進行旁站監(jiān)理，如現(xiàn)澆鋼筋混凝土、梁、板、梯、屋面、地基處理回填土、防水工程等工作。旁站監(jiān)理不應僅要求監(jiān)理員現(xiàn)場旁站，還要求施工單位管理人員到位，及時糾正處理旁站中發(fā)現(xiàn)的問題，不要將旁站變成形式。

需進行旁站監(jiān)理的工程，都屬于關鍵工程，在旁站監(jiān)理過程中須盡到責任。一方面，需旁站的項目中監(jiān)理員必須堅守崗位，不得應付了事；另一方面，旁站監(jiān)理人員必須熟悉專業(yè)知識，知道旁站應干什么、管什么。監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師要對監(jiān)理人員旁站監(jiān)理過程及旁站監(jiān)理記錄進行監(jiān)督、指導，讓旁站真正發(fā)揮作用，而不是應付差事。同時，項目監(jiān)理部應根據(jù)各工程特點及施工組織設計編制有針對性的旁站監(jiān)理方案。

（3）做好工程實體質量控制：以住房和城鄉(xiāng)建設部《工程質量安全手冊（試行）》（以下簡稱“《質安手冊》”）中工程質量實體質量控制中的有關條文為指引，全面查驗其中所涉及的全部內(nèi)容。如地基驗槽、地基及樁基承載力；鋼筋規(guī)格、數(shù)量、鋼筋接頭、鋼筋位置；等等。

推行《質安手冊》是建筑業(yè)高質量發(fā)展的重要內(nèi)容，是提升工程質量安全管理水平的有效手段。監(jiān)理人員要認真學習并逐條研究《質安手冊》，在各工程監(jiān)理中貫徹落實，以執(zhí)行《質安手冊》為著力點提高項目管理水平。

（4）治理質量通?。▎栴}）：在監(jiān)理過程中要將治理質量通病（問題）當作監(jiān)理控制的一項重要工作，重點對地基驗槽、地基及樁基承載力檢測、鋼筋移位、鋼筋接頭、鋼筋位置、商品混凝土進場驗收、混凝土澆筑、養(yǎng)護、混凝土實體質量（包括混凝土強度、鋼筋保護層厚度、混凝土構件位置與尺寸偏差）、混凝土構件外觀質量、混凝土樓板開裂、墻體及抹灰層開裂、防水層滲漏、墻體滲漏等質量通病（問題）進行重點控制。

（5）嚴格工程質量驗收：應嚴格按圖紙及規(guī)范對各分項、分部工程進行驗收，施工規(guī)范及施工質量驗收規(guī)范都是驗收的依據(jù)，施工圖是要達到的標準，施工規(guī)范是施工過程應遵守的標準，施工質量驗收規(guī)范是判定工程質量是否合格的標準。

（6）針對施工過程出現(xiàn)的問題，項目監(jiān)理部依照監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范，協(xié)助施工單位健全、加強質量管理體系，增強質量意識，督促施工單位及時進行工程技術資料收集、整理、歸檔工作；利用召開工地例會、日常檢查等時機，將一些新規(guī)范、新標準向施工單位介紹；協(xié)調與施工單位等各方之間的關系，促使各方相互溝通、配合，同心協(xié)力將高質量、高水平的產(chǎn)品交付給業(yè)主。

（7）針對設計圖紙修改問題，項目監(jiān)理部要會同施工單位將施工圖紙中存在的問題通過業(yè)主向設計單位反映，以便設計單位及時做出修改，減少材料、人工等的浪費，并通過業(yè)主督促有關設計人員經(jīng)常到施工現(xiàn)場了解情況，與施工單位多溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，以便有效地保證工程如期完成。

2 工程安全監(jiān)控重點

各項目監(jiān)理部應將安全管理作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，所監(jiān)理工程應杜絕傷亡事故，因此，在工程監(jiān)理中，應對以下幾點嚴格把關。

2.1 把好安全專項方案審核關

對于危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理人員必須要求施工單位報送安全專項方案，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，必須由施工方組織進行專家論證合格、經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后方可實施；危險性較大的工程實施前，項目監(jiān)理部應結合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并經(jīng)總監(jiān)批準后實施。

施工單位報送的安全專項方案普遍存在與工程不符、編制依據(jù)錯誤（采用過期版本）、編制深度不夠、不能指導施工等問題，監(jiān)理單位應嚴格審核、審批，尤其是總監(jiān)審批不可敷衍了事。

安全管理的重點應是預控，審查施工方案、審查特種作業(yè)人員持證上崗、審查安全作業(yè)環(huán)境、大型機械設備進場驗收、監(jiān)督對施工作業(yè)人員做好技術安全交底等都是安全預控的重點內(nèi)容之一。

2.2 做好危險性較大工程安全隱患排查及驗收

項目監(jiān)理部必須要求施工單位嚴格按審批后的安全專項施工方案實施，尤其是深基坑支護、開挖、降水，腳手架、模板支架、高空作業(yè)（包括吊籃、卸料平臺）、施工臨時用電，大型施工機械如塔吊、施工吊籃、起重機（施工電梯）等，發(fā)現(xiàn)安全隱患時應及時要求施工單位進行整改。對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，由施工單位、監(jiān)理單位組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序；危大工程驗收合格后，應當在施工現(xiàn)場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。

做好危大工程管理的前提是熟悉相關安全規(guī)范，及時處理監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，尤其是對發(fā)現(xiàn)的隱患要按嚴重程度及可能造成的后果，需立即整改的立即整改，不能立即整改的應及時簽發(fā)監(jiān)理通知限期整改，存在重大安全隱患有可能會造成嚴重后果的應立即停工整改，直至隱患消除。

2019年11月20日，住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部頒布的《關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》（建質規(guī)［2019］9號）中規(guī)定：一、推行安全生產(chǎn)承諾制；二、吊銷責任人員從業(yè)資格；三、依法加大責任人員問責力度；四、依法強化責任人員刑事責任追究；五、強化責任人員失信懲戒。一旦發(fā)生安全事故相關各方均將承擔更大的責任。因此，杜絕安全事故，特別是較大以上安全事故是安全監(jiān)控的重要內(nèi)容之一。

安全管理的重點之一是發(fā)現(xiàn)隱患并及時整改，出現(xiàn)問題、隱患不下傳，不累積，及時整改到位。安全問題寧可小題大做，也不可大題小做，更不可毫不在乎。

2.3 隱患整改報告

在工程監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時下發(fā)書面監(jiān)理通知要求施工單位立即整改，對拒不整改的重大安全隱患應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并通知建設單位。如施工單位拒不整改或不停止施工，項目監(jiān)理部應由總監(jiān)理工程師及時向建設單位及建設行政主管部門報送監(jiān)理報告。

2.4 做好現(xiàn)場文明施工及揚塵治理監(jiān)理

應按建設行政主管部門要求對現(xiàn)場文明施工規(guī)定進行監(jiān)理，重點應做好對施工現(xiàn)場辦公室、圍墻大門、場內(nèi)道路、六牌一圖、材料堆放、衛(wèi)生間等項目的驗收。同時也應將揚塵污染治理、環(huán)境衛(wèi)生治理工作作為監(jiān)理的工作之一，做好工程現(xiàn)場揚塵防治，各工程現(xiàn)場內(nèi)部及周邊的環(huán)境衛(wèi)生治理管理。

2.5 以《質安手冊》《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》為引領逐步規(guī)范工程安全管理

各項目監(jiān)理部要以《質安手冊》《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》引領，并結合各自工程執(zhí)行，為開展質量安全規(guī)范管理，全面提高監(jiān)理人員質量安全管控水平。

3 工程監(jiān)理中有關問題分析及處理

3.1 工程質量安全問題多

3.1.1 問題的原因

（1）施工單位質量安全意識差，管理水平差，施工人員未經(jīng)培訓上崗是工程質量安全問題出現(xiàn)的主要原因之一。

（2）監(jiān)理人員責任心差，監(jiān)理不到位；監(jiān)理人員能力水平低，不熟悉圖紙、不熟悉相關質量及安全驗收規(guī)范，發(fā)現(xiàn)不了問題；監(jiān)理人員不敢管理，發(fā)現(xiàn)問題不能及時制止；監(jiān)理人員質量安全意識差、責任心差，對發(fā)現(xiàn)的問題熟視無睹，總認為是質量通病不是質量問題，不影響大局，最終，有些所謂的“質量通病”成了大的質量問題。

3.1.2 整改措施

（1）審查施工單位質量安全體系及管理人員上崗資格；督促施工單位對作業(yè)人員進行安全技術交底。

（2）提高監(jiān)理責任心，熟悉圖紙，學習并熟悉施工質量及安全相關規(guī)范，嚴格按規(guī)范驗收；對現(xiàn)場中存在的問題應早發(fā)現(xiàn)早整改，不要給施工單位造成錯覺，認為過去存在的問題可以繼續(xù)存在，而是要保證一層出現(xiàn)的問題不能在第二層甚至以后各層驗收時繼續(xù)出現(xiàn)；質量通病就是質量問題，是不符合規(guī)范要求的質量問題，如在監(jiān)理現(xiàn)場出現(xiàn)，必須要求處理。

3.2 監(jiān)理人員不能及早發(fā)現(xiàn)問題

3.2.1 問題的原因

監(jiān)理人員未看圖或未認真看圖，沒有對關鍵部位及早檢查控制；業(yè)務能力不足；不知道應該在何時介入；沒有找到解決問題的切入點及根源。

3.2.2 整改措施

（1）認真看圖，對至少一周內(nèi)需重點檢查或及早檢查的問題要心中有數(shù)，總監(jiān)理工程師應對工程重點部位到場檢查或通過信息系統(tǒng)、電話、郵件等形式提醒現(xiàn)場監(jiān)理人員重點控制到位。

（2）提高業(yè)務水平，學習施工工藝，知道怎么干。如開挖前應知道地基土特性、水位等；了解梁板柱模板、鋼筋如何施工，何時檢查，檢查哪些內(nèi)容等。

（3）學習施工驗收規(guī)范，知道要查什么、如何查、是否合格。切記不可模棱兩可，也不可信口開河、走馬觀花、走過場等，要對工程負責，更要對自己負責。

（4）安全方面更要熟悉規(guī)范，明確何時檢查、檢查出的問題怎樣限期整改。保證做到一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患必須立即停工整改。

3.3 提高現(xiàn)場監(jiān)理人員業(yè)務水平的有效方法

認真看圖、學習施工工藝，知道怎樣施工。能夠在干中學，邊干邊學；學習、精通規(guī)范；學會分析問題；善于總結經(jīng)驗教訓；做到心中有數(shù)；要有大局觀，尤其是總監(jiān)，更應心懷全局。

3.4 堅持監(jiān)理工作原則

認真踏實做事、不留隱患、不留把柄；該檢查的必須檢查到，不要敷衍了事；該認真堅持的必須堅持，不能沒有原則；該認真記錄的必須認真記錄；簽字需謹慎。

4 結 語

大部分監(jiān)理企業(yè)尤其是中小型監(jiān)理企業(yè)，目前業(yè)務重點依舊是施工階段工程監(jiān)理，而質量監(jiān)控及安全監(jiān)控應是施工階段監(jiān)理的重點工作。大力提高監(jiān)理人員業(yè)務水平及監(jiān)理預控能力，規(guī)范監(jiān)理工作程序、規(guī)范企業(yè)管理，監(jiān)理企業(yè)才可能持續(xù)發(fā)展。