動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)奶牛場(chǎng)的指導(dǎo)與監(jiān)督要點(diǎn)

文/馬 震 肖喜東 羅 鵬

（1 河南省南陽市宛城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所；2 河南省南陽市臥龍區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作[1]?，F(xiàn)就基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)奶牛場(chǎng)的指導(dǎo)與監(jiān)督要點(diǎn)淺談?dòng)谙隆?/p>

1 奶牛場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件監(jiān)督

1.1 奶牛場(chǎng)的場(chǎng)址、建筑等應(yīng)符合動(dòng)物防疫條件

應(yīng)遠(yuǎn)離居民居住區(qū)、飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、交通要道等公共場(chǎng)所（距離500 m 以上）及其他養(yǎng)殖場(chǎng)（距離1 0 0 0 m 以上）；符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模[2]。

1.2 奶牛場(chǎng)應(yīng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和配套設(shè)施

生產(chǎn)區(qū)應(yīng)封閉隔離，工程設(shè)計(jì)和工藝流程符合動(dòng)物防疫要求；場(chǎng)區(qū)周圍建有圍墻；出入口處設(shè)置有消毒池（車輛消毒）和消毒通道（人員消毒）；生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)嚴(yán)格分開，并有隔離設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置有更衣消毒室，各棟牛舍出入口設(shè)置有消毒池或者消毒墊，棟間距在5 m以上；設(shè)立隔離牛舍；清潔道、污染道分設(shè)[3]。

1.3 有相應(yīng)的污水、污物、病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備

1.4 有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；有完善的動(dòng)物防疫制度；有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸管理制度；具備國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件。

1.5 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)的名稱、地址、品種和養(yǎng)殖規(guī)模向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

1.6 經(jīng)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格， 并取得《 動(dòng)物防疫條件合格證》 且在有效期內(nèi)。

1.7 對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令整改，拒不整改或整改不到位的按不符合動(dòng)物防疫條件、未取得動(dòng)物防疫條件合格證處理。

2 奶牛的防疫（免疫消毒）監(jiān)督

2.1 奶牛的防疫工作應(yīng)在縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)各場(chǎng)的實(shí)際和疫情動(dòng)態(tài)執(zhí)行。

2.2 縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)奶牛場(chǎng)的防疫工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)、抗體監(jiān)測(cè)。屬于強(qiáng)制免疫的項(xiàng)目（如口蹄疫）應(yīng)督促企業(yè)強(qiáng)制免疫。

2.3 重大動(dòng)物疫情期間應(yīng)依照《 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 規(guī)定組織實(shí)施封鎖、 隔離、消毒及緊急免疫接種；為奶牛場(chǎng)提供消毒液和獸用生物制品，指導(dǎo)企業(yè)防控疫病、消毒滅源。

3 奶牛的標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案監(jiān)督

3.1 《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，檔案記錄包含奶畜品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場(chǎng)日期；飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量等有關(guān)情況；檢疫、免疫、監(jiān)測(cè)、消毒情況；奶畜發(fā)病、診療、死亡和無害化處理情況；生鮮乳生產(chǎn)、檢測(cè)、銷售情況；畜禽養(yǎng)殖代碼；國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。奶牛場(chǎng)可到當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門免費(fèi)領(lǐng)取養(yǎng)殖檔案（養(yǎng)殖檔案包括以上記錄共12 本）。

3.2 縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督管理工作。履行對(duì)養(yǎng)殖檔案和畜禽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，依據(jù)規(guī)范的畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案出具動(dòng)物檢疫合格證書并依法對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案中發(fā)現(xiàn)的問題給予處理[4]。

4 奶牛的檢疫監(jiān)督

4.1 跨省引進(jìn)奶牛的，引入前需向輸入地縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，即取得《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》 ； 向奶牛輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，檢疫合格取得動(dòng)物檢疫合格證明后方可承運(yùn)；到達(dá)目的地后要經(jīng)過隔離飼養(yǎng)，隔離期為4 5 天， 隔離期間經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢疫（含必要的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目）合格后方能進(jìn)場(chǎng)[5]。

4.2 奶牛場(chǎng)對(duì)奶牛要做好平時(shí)檢疫，每年抽檢5%以上比例進(jìn)行布魯氏菌病血清檢測(cè)，檢測(cè)陽性的再行復(fù)檢，確定陽性的要淘汰，并做無害化處理。

4.3 對(duì)非凈化區(qū)的奶牛強(qiáng)制免疫（如口蹄疫免疫、布魯氏菌病免疫），并進(jìn)行抗體檢測(cè)。

5 奶牛及處理牛銷售監(jiān)督

5.1 奶牛場(chǎng)的奶牛作為乳用牛對(duì)外銷售的，需提前15 天向當(dāng)?shù)乜h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢，經(jīng)官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)檢查，核對(duì)免疫標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案，必要的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目合格，取得《動(dòng)物檢疫合格證明》后方準(zhǔn)離開奶牛場(chǎng)。

5.2 奶牛場(chǎng)的淘汰牛、肉用公牛作為肉用牛銷售或屠宰的，需提前3 天向當(dāng)?shù)乜h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢，檢疫合格的取得《動(dòng)物檢疫合格證明》后方準(zhǔn)離開奶牛場(chǎng)。

6 無害化處理監(jiān)督

6.1 奶牛場(chǎng)應(yīng)建立糞便污物處理設(shè)施（如沼氣池），對(duì)奶牛的糞便污物進(jìn)行無害化處理；處理后的糞便污物可作為農(nóng)作物肥料應(yīng)用。

6.2 奶牛場(chǎng)的病死牛及流產(chǎn)物等需進(jìn)行化制或焚燒、深埋，不得在奶牛場(chǎng)內(nèi)屠宰分割牛肉擅自食用。

6.3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)奶牛場(chǎng)的無害化處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

7 投入品（飼料和獸藥）安全監(jiān)督

7.1 奶牛場(chǎng)采購(gòu)使用的奶牛飼料（含原料）必須符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，符合《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求。

7.2 奶牛場(chǎng)采購(gòu)使用的獸藥必須符合《獸藥管理?xiàng)l例》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)規(guī)定，不得使用違禁獸藥及化合物。

7.3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)奶牛場(chǎng)的飼料、獸藥使用情況開展監(jiān)督檢查，依法處理飼料、獸藥方面的違法案件。

8 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員及診療活動(dòng)監(jiān)督

8.1 奶牛場(chǎng)應(yīng)聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師負(fù)責(zé)本場(chǎng)的奶牛疫病防疫和疾病治療，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師應(yīng)到當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門備案，每年上報(bào)診療活動(dòng)情況。

8.2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員應(yīng)認(rèn)真做好獸醫(yī)診療記錄，開具獸醫(yī)處方，合理用藥。

8.3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)可以調(diào)閱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員的診療記錄和獸醫(yī)處方，發(fā)現(xiàn)問題的可以進(jìn)行處理處罰。

9 生鮮乳安全監(jiān)督

9.1 牛奶是直接入口的食品，牛奶的安全是食品安全的重要部分，奶牛場(chǎng)要向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、安全的鮮牛奶，以保證乳品安全。

9.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳的抽檢監(jiān)督，監(jiān)督奶牛場(chǎng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的生鮮乳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)牛奶中的藥物殘留及有害成分，保障乳品安全。

10 小結(jié)

奶牛場(chǎng)是乳業(yè)的源頭，乳品安全是食品安全的重要項(xiàng)目，奶牛場(chǎng)應(yīng)承擔(dān)生鮮乳安全的責(zé)任，遵守法律法規(guī)、規(guī)范生產(chǎn)，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品，保證乳制品安全?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法規(guī)賦予縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，但各地普遍存在監(jiān)管不到位，特別是奶牛場(chǎng)的監(jiān)管盲區(qū)多、監(jiān)管少、企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位、不配合現(xiàn)象仍有存在。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，對(duì)照條件自我規(guī)范，并自覺接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。