優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)公平競爭

文/冉雪暉

我國《“十四五”規(guī)劃綱要》指出，“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是全面建成小康社會成果的進(jìn)一步鞏固期。這一時期，國際經(jīng)濟(jì)政治格局的深刻調(diào)整變化使我國發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，對維護(hù)我國國家利益和經(jīng)濟(jì)安全提出了更高的要求，也為推動我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國際競爭力的提升帶來了新的機(jī)遇。

未來的競爭，從一定意義上來講就是營商環(huán)境的大比拼。營商環(huán)境是一個國家的重要軟實力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高國家的綜合競爭力。在“十四五”這一發(fā)展的關(guān)鍵期，我國社會主義制度優(yōu)越性，要通過優(yōu)良的營商環(huán)境展現(xiàn)出來。

公平是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場通過優(yōu)勝劣汰提高資源配置效率的關(guān)鍵，也是優(yōu)化營商環(huán)境這一系統(tǒng)性、長期性工作的落實基礎(chǔ)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，有利于暢通市場循環(huán)，推進(jìn)市場提質(zhì)增效，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近日，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025 年）》，為深入推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境敲定新的任務(wù)書。實施綱要提出，深化投資審批制度改革，全面改善投資環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

落實《“十四五”規(guī)劃綱要》強(qiáng)化競爭基礎(chǔ)地位的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法的規(guī)定，圍繞公平競爭環(huán)境的營造，國家市場監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門相繼發(fā)布《公平競爭審查制度實施細(xì)則》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定（公開征求意見稿）》等，進(jìn)一步為各地方政府促進(jìn)市場公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境工作提供法律依據(jù)，同時也對大中小企業(yè)合理有序參與市場公平競爭提出了更高的要求。

現(xiàn)在很多優(yōu)秀企業(yè)恪守市場公平競爭規(guī)則，專注提升本企業(yè)的競爭實力，但也有一部分企業(yè)違背公平原則，造成市場亂象。新的審查制度和反不正當(dāng)競爭規(guī)定，為大中小企業(yè)劃下一條市場競爭紅線，不僅能夠促進(jìn)市場公平競爭，還能夠淘汰一部分不規(guī)范的企業(yè)，整合市場資源，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展提供更多的機(jī)會。而新規(guī)出臺，究竟能否促進(jìn)市場公平、優(yōu)化營商環(huán)境，還要看對新規(guī)實施的監(jiān)管。政府部門監(jiān)管到位，企業(yè)依規(guī)經(jīng)營，新規(guī)才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。就目前來看，新規(guī)的實施在初期必然會有一些曲折或者問題，但前途是光明的，新制度和新規(guī)定對整個市場的影響會是深遠(yuǎn)的，而且必然會幫助我國經(jīng)濟(jì)市場往更好的方向發(fā)展。