鄉(xiāng)村振興背景下陜西省西安市高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

張濤

摘? ?要：鄉(xiāng)村振興是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的國(guó)家戰(zhàn)略，當(dāng)前發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。陜西省西安市高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)主要集中在城區(qū)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)含著巨大的潛力，但是也存在起步晚、經(jīng)營(yíng)模式單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、管理水平落后、品牌少、缺乏整體規(guī)劃和宣傳等問題，今后政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化扶持，樹立休閑農(nóng)業(yè)樣板，創(chuàng)新發(fā)展模式，塑造產(chǎn)業(yè)特色品牌，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以滿足農(nóng)民增加收入、實(shí)現(xiàn)美好生活的需要。

關(guān)鍵詞：西安市高陵區(qū);休閑農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F207? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）35-0013-03

引言

陜西省是西部地區(qū)的重要省份，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要不斷降低碳排放，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害，減少對(duì)生態(tài)的污染，構(gòu)建萬物和諧的生命共同體，防止只看到經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益的短視做法。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的地位，不斷解放思想，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。為此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是新時(shí)代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的好方法。陜西省高陵區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，本文根據(jù)高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地進(jìn)行了充分的調(diào)研和分析，提出了陜西省西安市高陵區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)對(duì)策。

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中升華出來，結(jié)合旅游業(yè)，形成具有較高文化含量的新型服務(wù)業(yè)[1]。根據(jù)這個(gè)概念，休閑成為農(nóng)業(yè)增值的重大空間[2]。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化[3]。休閑農(nóng)業(yè)能夠把城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活有機(jī)聯(lián)系起來。廣大的城市里缺乏自然田園風(fēng)光和農(nóng)事體驗(yàn)，人們工作壓力大、生活節(jié)奏很快，而農(nóng)村生活接近自然，生活節(jié)奏較慢，有純天然的瓜果蔬菜和美麗的田園風(fēng)光，以及豐富多彩的農(nóng)事實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)廣大城市居民的日常生活正好具有強(qiáng)烈的吸引力，通過農(nóng)村和農(nóng)事活動(dòng)的體驗(yàn)，城市居民可以放松身心和愉悅心情，也可以親身感受大自然的饋贈(zèng)，增強(qiáng)生態(tài)文明新理念，從而更加熱愛自然、敬畏自然和欣賞自然。不同地區(qū)農(nóng)村的生態(tài)特色也可以更好地彰顯出來，發(fā)揮出綠水青山就是金山銀山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也為廣大農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加財(cái)富打開新的通道。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)已經(jīng)不是過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活中具有不可替代的重大作用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，更是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。鄉(xiāng)村振興是美好生活的必要組成部分，只有鄉(xiāng)村更美麗，生活才能更幸福;只有城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更加具有平衡性和韌性。因此，西部地區(qū)更應(yīng)該發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。陜西省是西部大開發(fā)的龍頭，西安市是陜西省的經(jīng)濟(jì)政治中心，高陵區(qū)是西安市具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾貐^(qū)，在發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)中占有重要的地位。因此，當(dāng)前，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對(duì)西部鄉(xiāng)村振興和西部農(nóng)民增加收入具有十分重要的實(shí)踐意義。

高陵區(qū)地處關(guān)中腹地，位于涇渭河兩岸，西安市轄區(qū)北部，西銅、西禹高速公路橫穿南北，境內(nèi)一馬平川，素有關(guān)中“白菜心”之稱，是西安市人流、物流、信息流的重要承載地和聚集地之一。全區(qū)下轄5鎮(zhèn)3街辦2管委會(huì)，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)業(yè)人口20.5萬，農(nóng)業(yè)歷史悠久，土壤肥沃，渠井雙灌，光照充足，具有很好的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。近年來，隨著西安市行政中心北遷和高陵區(qū)被確定為省市級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，高陵區(qū)大力扶持和發(fā)展集餐飲、娛樂、旅游、觀光和農(nóng)產(chǎn)品采摘于一體的休閑農(nóng)業(yè)，并通過加強(qiáng)管理規(guī)范經(jīng)營(yíng)、資金扶持提升檔次、制定優(yōu)惠政策擴(kuò)大規(guī)模，使休閑農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。

一、陜西省西安市高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)主要集中在城區(qū)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)，隨著人們生活水平和收入的提高、城鎮(zhèn)化步伐的加快，更多地具有了旅游消費(fèi)的意愿。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ哂惺謴V闊的前景。全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)可分為休閑農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家、民俗風(fēng)情旅游休閑產(chǎn)業(yè)園4種模式。有休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園17個(gè)，主要是以園林苗木、設(shè)施果菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣、農(nóng)業(yè)觀光為特色的田園農(nóng)業(yè)休閑觀光園。如通遠(yuǎn)鎮(zhèn)尚石里仁村堡生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、藥惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等。其中，藥惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是最大的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，占地4200畝，屬于“西閆果蔬產(chǎn)業(yè)帶”范疇，既是西安市統(tǒng)籌科技資源重點(diǎn)示范園，又是陜西省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)改革試點(diǎn)高陵區(qū)三大重點(diǎn)園區(qū)之一，同時(shí)也是西安市大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)示范園。2013年西閻果蔬產(chǎn)業(yè)園和尚石里生態(tài)園2個(gè)園區(qū)被評(píng)為市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)快速蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。有休閑農(nóng)莊7家，主要以體驗(yàn)農(nóng)家樂為鮮明特色，例如藥惠管委會(huì)麥張村的三味園、石榴緣等。有休閑農(nóng)家10家，集中在高永路沿線和西韓街北面延伸段，距縣城較近，是以農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為特色，吸引游客吃住為主的休閑農(nóng)業(yè)。有民俗風(fēng)情休閑模式1家，主要是以展示關(guān)中農(nóng)家風(fēng)情民俗為特色的高陵場(chǎng)畔農(nóng)耕文化生態(tài)觀光園，位于通遠(yuǎn)鎮(zhèn)仁村[4]。

二、陜西省西安市高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）起步晚，經(jīng)營(yíng)模式單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

從高陵區(qū)的調(diào)查來看，休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，各種配套設(shè)施建設(shè)還沒有完全到位，休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施檔次低、模式單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局簡(jiǎn)單雷同，多是一些小打小鬧的以農(nóng)家飲食為主的農(nóng)家樂，或以果蔬成熟季節(jié)為主的采摘型休閑農(nóng)業(yè)等，還只停留在簡(jiǎn)單的觀光和特色餐飲上，對(duì)農(nóng)耕文化挖掘不深，發(fā)展存在著無序性和盲目性。

（二）管理水平落后，品牌少

近幾年雖然休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但就高陵區(qū)目前來看仍是以一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、宣傳力度小，服務(wù)人員的專業(yè)化程度不高、從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差，品牌少，特色項(xiàng)目不多，資源分布相對(duì)松散。gzslib202204011250

（三）扶持力度不夠，缺乏整體規(guī)劃和宣傳

當(dāng)前高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)基本上是自發(fā)組織，各自為政，家族式管理，缺乏相應(yīng)的政府引導(dǎo)和扶持，忽視市場(chǎng)需求，盲目模仿開發(fā)，缺乏重點(diǎn)突出、覆蓋面廣的宣傳，規(guī)劃意識(shí)淡薄。

三、陜西省西安市高陵區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化扶持

要結(jié)合高陵區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，把休閑農(nóng)業(yè)作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的新亮點(diǎn)、新突破。建議完善政府扶持專項(xiàng)資金，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把休閑農(nóng)業(yè)納入險(xiǎn)種范圍，落實(shí)農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款政策，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與救災(zāi)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，重點(diǎn)加大扶持休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)道路的整修、水電設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、旅游資源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和產(chǎn)品品牌的宣傳等。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游公司等開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，成立休閑農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，扶持建設(shè)一批具有歷史地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游休閑農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)培育力度[5]。

（二）因地制宜，樹立休閑農(nóng)業(yè)樣板

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不能跟著別人后面跑。三秦文化、小吃、民俗等都有陜西獨(dú)特的魅力，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就要要因地制宜，挖掘這些特色文化、人文景觀等，再融入民間工藝。要將節(jié)慶活動(dòng)的文化性與體驗(yàn)性、娛樂性與趣味性充分結(jié)合，突出傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合。要拓展教育示范功能，使農(nóng)村特有的生活文化、產(chǎn)業(yè)文化和許多民俗傳承下去。實(shí)際生產(chǎn)中，應(yīng)積極引進(jìn)特種蔬菜瓜果新品種和花卉，彰顯人與自然和諧的豐收景象。尤其在城市周邊區(qū)域要以省內(nèi)外游客、城市居民為主要目標(biāo)人群，積極開展游客喜聞樂見、形式多樣的休閑娛樂活動(dòng)。要樹立休閑農(nóng)業(yè)樣板，讓城市居民在欣賞田園風(fēng)光的同時(shí)，也能親自參與農(nóng)務(wù)勞動(dòng)、工藝制作等活動(dòng)，還對(duì)城里的孩子起到一定的農(nóng)事教育作用。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，塑造產(chǎn)業(yè)特色品牌

經(jīng)常開展農(nóng)產(chǎn)品交易和科技文化活動(dòng)，以模式示范引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，促使休閑農(nóng)業(yè)由農(nóng)場(chǎng)式向公園式發(fā)展，著眼于市場(chǎng)需求，朝著一鄉(xiāng)一色、一村一品、一家一特的方向打造休閑農(nóng)業(yè)精品。大力開展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”為主要特色的實(shí)踐體驗(yàn)，帶動(dòng)農(nóng)民集中連片開發(fā)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)開發(fā)各種農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目，此外，也可利用農(nóng)業(yè)觀光園、科技生態(tài)園等建立農(nóng)業(yè)科普教育基地等。

（四）規(guī)范管理，提升環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，多渠道、多方式的技術(shù)培訓(xùn)方法，提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要不斷增強(qiáng)廣大從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，提升管理水平，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，才能更好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。此外，品牌是提升高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)力點(diǎn)，應(yīng)樹立品牌意識(shí)，不斷發(fā)展具有影響力的高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，淵源不斷地獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

結(jié)語

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是四化同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。”[6] “農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著中國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡釋鄉(xiāng)村振興的重大意義，明確戰(zhàn)略舉措和工作重點(diǎn)，從理論和實(shí)踐的高度，為中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路指明了方向。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！盵7]站在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要?dú)v史時(shí)期，當(dāng)前西部地區(qū)農(nóng)民已經(jīng)全部脫貧，在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是高陵區(qū)農(nóng)民增加收入和改善生活的重要渠道，政府部門和農(nóng)技部門應(yīng)加大政策支持和技術(shù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范高陵區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，讓廣大農(nóng)民的生活越來越美好。

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