建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理途徑探究

郭紅梅

(開封市公共資源交易中心有限公司，河南 開封 475000)

在投標(biāo)和招標(biāo)過程當(dāng)中最為核心的內(nèi)容就是合同管理，其中合同分為三個(gè)階段。具體涉及事項(xiàng)條款的談判以及協(xié)商、根據(jù)相關(guān)洽談結(jié)果進(jìn)行合同的制定、最后相關(guān)方簽署合同，它是作為工程項(xiàng)目企業(yè)與相關(guān)單位根據(jù)所既定的招標(biāo)需求進(jìn)行制定并且在簽署之后及時(shí)生效的文件，是具備法律效力的。合同條款可以有效的約束雙方在工程項(xiàng)目中整體的運(yùn)作以及管理的每個(gè)步驟行為，合理的管理合同對(duì)項(xiàng)目工程的有效實(shí)施有著推動(dòng)作用，讓工程項(xiàng)目可以循序漸進(jìn)的開展，目前我國(guó)在合同管理中有著很大的不足，這就需要管理者運(yùn)用科學(xué)合理的方法進(jìn)行解決[1]。

1 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)概述

招標(biāo)投標(biāo)通常是指項(xiàng)目單位項(xiàng)目建設(shè)承包方業(yè)務(wù)，在工程項(xiàng)目開始之前就公布采購(gòu)需求、資格條件等要求，邀請(qǐng)他人進(jìn)行承接，作為承包方愿意參與其中競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)。項(xiàng)目單位可以依照規(guī)則程序擇優(yōu)選擇，它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式以及交易方式，同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)中制定的一種法律形式。

2 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理存在的問題

很多的發(fā)包方對(duì)工程建筑招投標(biāo)當(dāng)中合同的重視度還不夠，沒有足夠的一個(gè)認(rèn)知，在整個(gè)的招投標(biāo)工作中核心一直在審核文件以及標(biāo)底這方面上，完全忽視了合同的管理，這樣給工程品質(zhì)帶來了非常嚴(yán)重的影響。比如，有些承接工程，在開始合同商定的時(shí)候沒有把一些建筑工程施工的實(shí)際性內(nèi)容以及條款清楚的約定在招標(biāo)文件當(dāng)中，讓投標(biāo)書里面沒有完善的承諾以及服務(wù)，這讓整個(gè)合同在簽署的過程當(dāng)中難度加大，使得招標(biāo)文件以及合同規(guī)定的相關(guān)條款非常的不規(guī)范，這會(huì)造成不嚴(yán)謹(jǐn)，條款可以隨時(shí)替換的現(xiàn)象，這對(duì)整個(gè)建筑工程的施工品質(zhì)以及相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)利益有著非常嚴(yán)重的影響。目前我國(guó)針對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的配置資源進(jìn)行了深入的優(yōu)化，已經(jīng)制定了一些相關(guān)制度，對(duì)工程的招投標(biāo)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)章制度管理，但是還是存在很多的問題需要進(jìn)一步的解決[2]。在實(shí)際的工程管理里面，有一些相關(guān)單位也會(huì)在實(shí)際的操作中出現(xiàn)管理不善的情況，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)資格承接單位進(jìn)行資格審查的時(shí)候不夠仔細(xì)，致使很多相關(guān)參與單位本身根本不具備資格或者根本就沒有這個(gè)能力去承接就直接中標(biāo)成功，這已經(jīng)很大程度上給工程施工安全埋下了一個(gè)巨大的隱患。一般工程單位進(jìn)行招投標(biāo)都會(huì)聘請(qǐng)一些代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)文件的擬定編制，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，存在一些代理公司缺少專業(yè)性，沒有對(duì)工程建筑在這次招標(biāo)的主要內(nèi)容以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更深的了解，這樣做出來的文件的整體品質(zhì)非常的差，也會(huì)導(dǎo)致合同落實(shí)不準(zhǔn)確，在后期還會(huì)存在糾紛以及索賠等一些隱患。目前國(guó)內(nèi)針對(duì)招投標(biāo)方面也出臺(tái)了一些例如資格審查等相關(guān)的制度進(jìn)行有效的管理，對(duì)在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作進(jìn)行了有效制約[3]。不過還是沒有完全的制止例如虛假違規(guī)操作現(xiàn)象，這對(duì)后期出現(xiàn)的合同糾紛種下了隱患，給招標(biāo)相關(guān)單位造成一定的利益損失。在招投標(biāo)合同的管理當(dāng)中，也會(huì)出現(xiàn)雙方最后合同簽署不完整，最后結(jié)果沒有在合同當(dāng)中得到真正的體現(xiàn)，無法成為有效依據(jù)?，F(xiàn)階段還存在一些幕后交易的違規(guī)操作，有的甚至連合同都沒有簽署就直接實(shí)際施工，形成這種現(xiàn)象其原因還是因?yàn)殡p方相關(guān)單位沒有良好的法律法規(guī)的認(rèn)知意識(shí)，沒有樹立一個(gè)法律的觀念，有的甚至不配合政府工作致使效率低下[4]。政府相關(guān)部門也需要嚴(yán)格的管控監(jiān)督，如果監(jiān)管不嚴(yán)也會(huì)形成合同管理缺失。

3 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理途徑探究

3.1 建立健全招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)制度

按照現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)目前所發(fā)生的一些問題具有針對(duì)性的對(duì)相關(guān)法律條款進(jìn)行優(yōu)化，力求可以達(dá)到用體系制度去對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行有效的行為約束，讓整個(gè)環(huán)境更加的規(guī)范化。我們需要改善以及規(guī)避一些制度上的缺失，可以建立責(zé)任制度以及監(jiān)管措施，責(zé)任人在整個(gè)招投標(biāo)中是否進(jìn)行了不正當(dāng)?shù)倪`規(guī)操作，這需要有一些相關(guān)法規(guī)來進(jìn)行制約，從而有效的避免其中的一些漏洞，給一些工程單位鉆空子。進(jìn)一步的優(yōu)化完善制度建設(shè)就是把一些不好的制度缺失進(jìn)行封堵，不讓一些不法者有機(jī)會(huì)去觸碰[5]。

3.2 加大主工程監(jiān)督和監(jiān)管的力度

國(guó)家的相關(guān)管理單位以及部門需要加大對(duì)建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理力度，針對(duì)現(xiàn)階段合同以及招投標(biāo)在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)的一些問題及時(shí)制定出一套科學(xué)的監(jiān)管方法，相關(guān)責(zé)任單位也需要對(duì)自身的權(quán)責(zé)有一個(gè)正確的認(rèn)知和定位，不應(yīng)該一味的依據(jù)行政化的一些手段進(jìn)行管理和干預(yù)實(shí)際操作，與此同時(shí)創(chuàng)建一個(gè)更加透明化的環(huán)境以及更加公正的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，嚴(yán)厲的打擊違規(guī)操作等行為，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)重處罰相關(guān)的參與單位以及個(gè)人。我們還需要完善體系的監(jiān)管以達(dá)到部門與部門之間的一個(gè)協(xié)作溝通互動(dòng)從而更好的提升辦事的效率。

3.3 加強(qiáng)招投標(biāo)項(xiàng)目后期管理工作

負(fù)責(zé)管理合同的相關(guān)機(jī)構(gòu)需要做好后期的回訪，在這個(gè)過程中可以詢問雙方對(duì)執(zhí)行政府政策有哪些問題，同事監(jiān)督催促雙方落實(shí)合同事項(xiàng)，進(jìn)一步鞏固成效。在實(shí)際的回訪當(dāng)中，對(duì)合同以及相關(guān)的標(biāo)書等文件一定要仔細(xì)檢查是否履約到位并對(duì)其制定懲罰機(jī)制，對(duì)其在履約的整個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)的一些糾紛做出相應(yīng)的解決，進(jìn)一步增強(qiáng)雙方的履行意識(shí)，提升企業(yè)內(nèi)部的約束力以及合同執(zhí)行效果。我們想要對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際招投標(biāo)的具體工作控制管理進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)追蹤就需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)合理的履約檢核機(jī)制，這也是有效的提升這個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)過程的操作水平以便更好的鞏固成效。雙方最后是否能夠正常的進(jìn)行合同的完成執(zhí)行也真實(shí)的驗(yàn)證了這次的招投標(biāo)是否取得了圓滿成功。通過定期的檢查合同的執(zhí)行情況也是一種全面的評(píng)估本次招標(biāo)項(xiàng)目的手段，同時(shí)為下次活動(dòng)開展有著一定的參考價(jià)值。對(duì)合同的有效執(zhí)行情況進(jìn)行核查、監(jiān)管并制定相關(guān)的登記資料備案，把每一次的核查狀況繪制成表格進(jìn)行儲(chǔ)存，然后將其歸納整理做成系統(tǒng)性的報(bào)告形式給以后的再次招投標(biāo)項(xiàng)目活動(dòng)的開展提供一些參考。

4 結(jié) 語

通過分析研究工程的招投標(biāo)管理以及合同的管理，更好的去理解兩者之間的關(guān)聯(lián)，在實(shí)際的招投標(biāo)操作中雙方于合同的簽署是非常緊密的聯(lián)系在一起的，所以，我們?cè)趯?shí)際的管理當(dāng)中，對(duì)管理合同的一些方法應(yīng)該合理的運(yùn)用。與此同時(shí)，我們也需要加快一些機(jī)制的變革培養(yǎng)一些專業(yè)型的專業(yè)人才，有效提升工程建設(shè)的整體水平。