建筑工程造價在招投標過程中存在的問題及對策分析

韓文華

(臨夏州建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)中心，甘肅 臨夏 731100)

在建筑工程項目中，工程造價屬于非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對確保工程進度、質(zhì)量等方面發(fā)揮著關(guān)鍵影響和作用。關(guān)于工程造價，招投標屬于初始階段，直到項目竣工結(jié)算為止，貫穿建筑工程項目的全過程。為此，必須重視對建筑工程造價在招投標過程中的問題進行仔細分析，并制定科學合理的解決對策，以此為工程造價提供可靠保障。

1 造價控制的重要性

對于工程造價而言，涵蓋建安工程費用、工程建設(shè)其他費、設(shè)備及工器具購置費與預(yù)備費以及建設(shè)期貸款利息等共同構(gòu)成。與此同時，建筑工程招投標階段，造價控制具有非常重要的影響和作用。首先，對于建筑工程，經(jīng)濟效益同造價控制存在緊密聯(lián)系，同樣關(guān)系到項目合同雙方的切身利益，為雙方有關(guān)工程的開展與管理等工作提供重要的參考依據(jù)，使雙方根本利益得到有效維護。其次，招投標階段，建筑工程具備不可復制性和一次性等特點，存在不確定性與復雜性，致使建筑工程組織進行招投標期間，以及項目合同執(zhí)行期間存在極大的不確定性。最后，對于施工階段造價控制，會受到招投標階段造價控制所產(chǎn)生的影響。所以，對于建筑工程而言，造價控制具有非常重要的作用和影響，務(wù)必在招投標階段加強造價控制，以此為項目順利開展提供可靠保障[1]。

2 建筑工程造價在招投標過程中存在的問題

2.1 缺少造價動態(tài)管理模式

工程造價動態(tài)管理，即估算、概算、預(yù)算采用的計價依據(jù)、工程造價的計定控制，均基于時間變遷、市場變化為基礎(chǔ)，可以對客觀變化走勢做出充分適應(yīng)，以此確保工程造價可以控制保持介于預(yù)期造價的規(guī)定允許誤差范圍，保證工程造價可以更加科學、公平[2]?；趧討B(tài)管理理念，方可使工程造價管理更具科學性與規(guī)范性，方可使工程造價管理的關(guān)鍵作用得以有效發(fā)揮。所以，對于建筑工程造價而言，務(wù)必建立動態(tài)管理模式。

2.2 招標控制價對投標報價限制影響

招投標階段，招標控制價會對投標報價產(chǎn)生一定的限制影響，具體表現(xiàn)如下。首先，材料單價缺乏合理性產(chǎn)生的限制影響。招標控制價文件中，材料單價通常存在偏低情況，致使投標報價同樣較低。項目施工期間，材料價格會因不確定因素出現(xiàn)變化波動，使施工成本有所增加。其次，工程量偏差產(chǎn)生的限制影響。工程量偏差同樣會產(chǎn)生嚴重影響，投標方因?qū)こ塘坎⑽醋龀鰷蚀_把握，招標文件中，工程量同樣存在偏低情況，致使投標報價同樣較低。對于投標報價，并不包括額外施工成本，致使施工單位可能面臨著相應(yīng)的經(jīng)濟損失。此外，若工程量偏差較大，會導致投標報價缺乏合理性，可能造成雙方糾紛。例如，某橋梁工程，招標方所提供的工程量清單中，關(guān)于鉆孔樁項目，樁體直徑1.5m時，孔深小于40m，工、料、機費用實際價格出現(xiàn)明顯偏差，土質(zhì)為砂礫和礫石，相差276元/m；軟石和次堅石，相差633元/m；次堅石和堅石，相差1330元/m，同實際價格出現(xiàn)明顯偏離。最后，費率汲取缺乏準確性產(chǎn)生的限制影響。具體施工期間，各類額外費率或是費率增加等情況，會導致施工成本出現(xiàn)明顯提高。所以，費率計取缺乏規(guī)范性、準確性，同樣可能造成雙方糾紛。

2.3 評標定標缺乏科學性

評標活動通常以評標回答形式開展，評標會通過招標人或是授權(quán)委托的代理人召集，而評標會通常位于開標會之后召開，其具體程序詳見圖1。招投標階段，要堅持公平、公正、公開的原則，運用科學可行的評標方法策略。其中，業(yè)主單位占據(jù)著主導，為控制造價，有效節(jié)約成本，對“報價”過于重視，并傾向于選擇低標，對投標單位所具有的資質(zhì)與實力等忽視，為建筑工程項目帶來極大的隱患。同時，設(shè)置的評標小組，以業(yè)主單位人員為主，致使評標難以體現(xiàn)出公平、公正，評標過于主觀，評價以定性為主，缺乏定量、客觀數(shù)據(jù)支持，導致評標定標缺乏科學性。

圖1 評標程序

3 建筑工程造價在招投標過程中存在問題的解決對策

3.1 建立造價動態(tài)管理模式

企業(yè)構(gòu)建工程造價動態(tài)管理模式，就必須對動態(tài)化工程管理予以充分了解和高度重視，同時，對工程造價管理所具有的問題進行系統(tǒng)整理，構(gòu)建適合企業(yè)的工程造價動態(tài)管理體系，并對體系加以全面有效落實。除此之外，應(yīng)保證分工明確，落實責任制，避免出現(xiàn)問題的情況下無法快速發(fā)現(xiàn)問題根源。同時，應(yīng)對工程造價管理體系同科學技術(shù)加以有機結(jié)合，能夠使工程造價動態(tài)管理體系發(fā)揮關(guān)鍵作用，使工程造價動態(tài)管理更加科學規(guī)范。

3.2 采用無標底評標法

工程量的精準與客觀，需獲得有關(guān)權(quán)威部門的仔細驗證與嚴格審核，所以，建設(shè)單位發(fā)放招投文件之前，應(yīng)重視對工程量清單的嚴格仔細審核，可委派專業(yè)機構(gòu)，共同對工程量清單采取科學論證與客觀評價，并對有關(guān)條例附加到招標文件評審內(nèi)部，便于投標單位對工程量清單的仔細審核。如此，可有效避免雙方之間產(chǎn)生不必要的矛盾問題，切實維護雙方利益[3]。除此之外，可運用無標底評標法，具體涵蓋最低評標價法與綜合評估法。對于最低評標價法，即投標人投標符合招投文件的具體標準，且經(jīng)評審之后，報價最低折中標的評定標方法。對于綜合評定法，即投標人投標可以充分符合招標文件中所涉及的各項綜合評價標準，以此中標的評定標方法。綜合評定法以計分方式為主，評定內(nèi)容包括技術(shù)標和商務(wù)標以及項目班子配備。基于工程類別，對權(quán)重做出科學設(shè)定，總分值是100分，技術(shù)標權(quán)重占比達30%～60%，商務(wù)標占比達30%～60%，項目班子配備占比達10%～30%。評標期間，招標方可對無標的評標法加以合理利用，確保評標的公平、公正。

3.3 運用科學評標方法

評標期間，建設(shè)單位難以基于復雜預(yù)算，對預(yù)計成本投入做出準確計算，為中標通常會選擇低價中標的辦法，惡意排擠競爭對手，而在施工期間，為保證自身利益，則會出現(xiàn)偷工減料等方式，減少成本支出，以此獲得不正當收益，對工程造價管控造成嚴重的不利影響。所以，評標期間，針對部分簡單工程，可運用合理低價中標的單因素評標法；針對復雜工程，需對眾多影響因素做出綜合考慮，進行綜合評標，確保公平、公正，有法可依?？茖W合理的評標辦法，對招投標體系的健全完成同樣發(fā)揮著關(guān)鍵的影響和作用，可以確保實力雄厚的施工單位中標，確保建筑工程項目順利開展，并保證良好的經(jīng)濟效益。

4 結(jié) 語

綜上所述，建筑工程領(lǐng)域，工程造價屬于非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，工程造價貫穿建筑工程全過程，而招投標階段則屬于重要一環(huán)。所以，有關(guān)單位與人員務(wù)必對工程造價在招投標過程中存在的問題進行深入分析，并制定科學合理的解決對策，使工程造價可以更加科學規(guī)范，確保工程造價不受影響，為建筑工程項目的順利開展奠定重要基礎(chǔ)。