工程招標(biāo)實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)管理

徐小帆

（廣西冠業(yè)工程咨詢有限公司，廣西 玉林 537400）

建筑行業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在實(shí)際發(fā)展中社會各界給予高度的重視，在實(shí)施階段，工程招標(biāo)的管理階段存在很多的風(fēng)險(xiǎn)，很多風(fēng)險(xiǎn)具備不可控的特點(diǎn)。在實(shí)際管理中需要明確招標(biāo)管理的具體要求。當(dāng)前存在綜合實(shí)力不高的單位競標(biāo)成功的現(xiàn)象，雖然形成了基本的招標(biāo)制度，但是由于其中的隱患因素比較多，導(dǎo)致管理中的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

1 建筑工程招標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在一定區(qū)域下的建筑工程項(xiàng)目會受到各種因素的影響，在經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展條件和發(fā)展方向等因素的作用下，項(xiàng)目本身會出現(xiàn)一定的負(fù)面影響，這是工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的具體體現(xiàn)。一般情況下，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和國家經(jīng)濟(jì)政策變化相關(guān)，在實(shí)施中市場工序和價(jià)格匯率和經(jīng)營管理等都是存在密切關(guān)系的，在風(fēng)險(xiǎn)管理中針對出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，必須進(jìn)行精細(xì)化分析，積極總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)性因素，減少隱患[1]。

1.2 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

工程招標(biāo)的流程復(fù)雜，在實(shí)際管理中，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作繁雜，在多方面的管理背景下，會牽扯很多方面內(nèi)容，導(dǎo)致整體的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。在實(shí)施過程中，產(chǎn)品的種類不同，在招標(biāo)的時(shí)候，涉及不同的部門和工作人員，尤其是對應(yīng)的采購部門，對采購工作需要嚴(yán)格的按照對應(yīng)的計(jì)劃實(shí)施。計(jì)劃性的風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，在實(shí)際的招標(biāo)階段針對風(fēng)險(xiǎn)概況，需要合理地進(jìn)行編制，招標(biāo)過程中存在預(yù)估不嚴(yán)禁的現(xiàn)象，采購的交貨期限考慮不充分，出現(xiàn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)[2]。

1.3 信息偏差風(fēng)險(xiǎn)

在招標(biāo)方的管理中，供應(yīng)商無論是在專業(yè)和技術(shù)方面都存在一定的差異，和供應(yīng)商對比，招標(biāo)方對市場信息的了解程度不夠，沒有開展及時(shí)的反饋。在專業(yè)化管理中，存在信息不對等的現(xiàn)象，尤其是在材料購置的過程中，出現(xiàn)明顯的劣勢，體現(xiàn)出招標(biāo)談判不平等性。信息水平的不對等可能會出現(xiàn)續(xù)保價(jià)格的現(xiàn)象，不利于后續(xù)工作的順利落實(shí)。

2 工程招標(biāo)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因

2.1 建筑工程招標(biāo)中的不正當(dāng)競爭

建筑工程招投標(biāo)中依然存在不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，此類情況直接對市場造成影響，影響部分有實(shí)力的單位，導(dǎo)致監(jiān)督管理的難度增加，不利于建筑工程招標(biāo)市場的規(guī)范化發(fā)展。出現(xiàn)此類現(xiàn)象主要是很多的建筑企業(yè)為了追求利益最大化，存在壓低價(jià)格的現(xiàn)象，在實(shí)際管理中從中獲得更高的中標(biāo)概率。在發(fā)展中企業(yè)在投標(biāo)管理中需要注意的是控制成本，企業(yè)在投標(biāo)的階段，對項(xiàng)目工程的考察要引起重視，但是由于了解的不夠透徹，會出現(xiàn)盲目報(bào)價(jià)的情況，直接影響正常的施工管理。建筑單位在實(shí)際發(fā)展中，為了能控制成本，可能會壓低工人的工資，在社會上出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象，針對現(xiàn)狀，在招標(biāo)管理中必須避免不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象，減少對社會的消極影響[3]。

2.2 投標(biāo)者存在弄虛作假的現(xiàn)象

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑項(xiàng)目數(shù)量增加，在實(shí)際發(fā)展中，針對當(dāng)前競爭比較激烈的現(xiàn)象，在實(shí)際發(fā)展中需要做好招標(biāo)管理工作。在實(shí)施階段，要分析現(xiàn)有的管理情況，有序地進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。但是在實(shí)施階段存在弄虛作假的情況，為了能在投標(biāo)中取得價(jià)格優(yōu)勢，在建設(shè)階段應(yīng)用不真實(shí)的材料，確保財(cái)務(wù)報(bào)表的價(jià)格比較低，甚至出現(xiàn)勾結(jié)企業(yè)部門，利用虛假材料的現(xiàn)象。部分企業(yè)在發(fā)展中，利用價(jià)格優(yōu)勢中標(biāo)之后，在建設(shè)的后期為了追求經(jīng)濟(jì)利益，采用低廉的施工質(zhì)量和低端的施工技術(shù)，從而達(dá)到降低成本的目的。無論是哪一種形式，都直接對工程建設(shè)產(chǎn)生影響，此類現(xiàn)象的出現(xiàn)直接給項(xiàng)目招投標(biāo)管理造成影響，管理難度提升[4]。

2.3 評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)有待提升

在評標(biāo)管理的階段，要注意的是研究投標(biāo)文件，要從現(xiàn)狀入手，給予最直接的評估。在投標(biāo)的階段，要明確各項(xiàng)影響因素。在實(shí)施中，很多的投標(biāo)評估中，存在本末倒置的現(xiàn)象，評標(biāo)人員的綜合素質(zhì)比較低，建設(shè)工程管理的階段，存在素質(zhì)差異，在后期的評標(biāo)階段，如果自身的素質(zhì)比較差，會出現(xiàn)胡亂評價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致評標(biāo)的質(zhì)量下降，也會出現(xiàn)招投標(biāo)市場不穩(wěn)定因素的現(xiàn)象。在后續(xù)管理中，要有序地進(jìn)行管理，只有通過切實(shí)有效的管理，才能完成各項(xiàng)工作。

2.4 招標(biāo)文件有待具體化

在建筑工程的當(dāng)前施工管理中，要注意的是明確各項(xiàng)招標(biāo)文件的類型，在招標(biāo)管理的時(shí)候，合同文件是重要的組成部分，在實(shí)施中合同文件有法律效應(yīng)。在后期管理中，要不斷完善現(xiàn)有管理形式，減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。但是在后續(xù)管理中，招標(biāo)文件之間缺少相互配合，如果招標(biāo)文件不能清晰表達(dá)各個(gè)主體間的關(guān)系，或者無法合理地表達(dá)出所設(shè)置的責(zé)任條款，則在義務(wù)實(shí)施的時(shí)候，會出現(xiàn)工程管理水平跟不上的現(xiàn)象，降低了工程招標(biāo)管理的能力[5]。

3 工程招標(biāo)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理對策

針對工程招標(biāo)的具體情況，在實(shí)施階段要注意的是明確風(fēng)險(xiǎn)管理的隱患，依據(jù)當(dāng)前具體管理概況，有序地進(jìn)行管理，從而減少風(fēng)險(xiǎn)。以下對具體的管理對策分析。

3.1 強(qiáng)化投標(biāo)競爭者的行為規(guī)范

為了確保工程招標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施，在整個(gè)階段針對出現(xiàn)的虛假投標(biāo)的現(xiàn)象必須及時(shí)的進(jìn)行處理。部分投標(biāo)人為了達(dá)到目標(biāo)，存在很多惡意行為，利用價(jià)格優(yōu)勢達(dá)到競標(biāo)的目標(biāo)，甚至在實(shí)施過程中采取行賄的方式達(dá)到目標(biāo)。針對此類問題，在整個(gè)工作中需要注意的是做好投標(biāo)管理工作，提供一個(gè)規(guī)范化的市場秩序，從而降低招投標(biāo)方面的管理風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施中創(chuàng)新市場信息系統(tǒng)，為商品提供更加便利的服務(wù)，通過各個(gè)方面的招標(biāo)優(yōu)化管理之后，提供了有效參考服務(wù)。要做好對市場的科學(xué)評估和預(yù)判，分析招標(biāo)人的信息是否規(guī)范，以市場作為依據(jù)，制定合理的招標(biāo)方案和對策，在實(shí)際發(fā)展中，要不斷的規(guī)范現(xiàn)有管理形式，確?？冃Ч芾矸弦?。通過各個(gè)方面有效的管理之后，能有一個(gè)嚴(yán)禁的質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)。通過各個(gè)階段有序的管理之后，降低了風(fēng)險(xiǎn)[6]。

3.2 增強(qiáng)招標(biāo)人員風(fēng)險(xiǎn)意識

在招標(biāo)管理的過程中，需要提升招標(biāo)人員的自身風(fēng)險(xiǎn)意識。在具體工作中強(qiáng)化招標(biāo)人員風(fēng)險(xiǎn)意識的培養(yǎng)，進(jìn)行各項(xiàng)宣傳和培訓(xùn)。讓招標(biāo)管理單位的相關(guān)工作人員認(rèn)識到自身工作的重要性，在思想上杜絕出現(xiàn)違規(guī)事件的發(fā)生。在后續(xù)管理中通過對招標(biāo)管理人員的工作價(jià)值和意義進(jìn)行培養(yǎng)，幫助其真正認(rèn)識到自身工作的重要性。通過各個(gè)階段有效的管理后，便于定期的進(jìn)行考核。在評標(biāo)的階段，確保公平公正，使其符合投標(biāo)質(zhì)量的各項(xiàng)要求。

3.3 確保工程招標(biāo)文件的合理性

在工程招標(biāo)中，對各項(xiàng)文件有一定的要求，如何做好文件的合理化管理是關(guān)鍵。在實(shí)施階段要有一個(gè)完善的文件模式，在今后的招投標(biāo)階段幫助評標(biāo)專家進(jìn)一步分析投標(biāo)文件。在實(shí)踐中，不同公司提交的投標(biāo)文件多，多多少少會存在一定的格式差異，很難確定其中不同投標(biāo)者的優(yōu)劣差異。因此在具體管理中需要及時(shí)對文件進(jìn)行進(jìn)一步分析。建筑工程的招標(biāo)工作相對復(fù)雜，涉及的工作風(fēng)險(xiǎn)也多，在實(shí)施階段需要加強(qiáng)責(zé)任管理，對現(xiàn)有的流程進(jìn)行規(guī)范。通過各個(gè)方面有序化的管理之后，能提升工作人員的責(zé)任心，在這類問題上，強(qiáng)化現(xiàn)有招標(biāo)管理流程，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范化，從而及時(shí)處理突發(fā)性的事件，保證招標(biāo)工作時(shí)間，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作。

3.4 完善招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

在工程項(xiàng)目的實(shí)際施工管理中，涉及的影響因素多，為了避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。在后續(xù)發(fā)展中，緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展的浪潮，采取最新的電子招標(biāo)技術(shù)形式，通過大數(shù)據(jù)將不同的債標(biāo)公司優(yōu)劣勢列舉出來，統(tǒng)一進(jìn)行分析。在整個(gè)工程中創(chuàng)建臨時(shí)的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，該部門在整個(gè)招標(biāo)過程中會針對實(shí)際發(fā)生的狀況，對整個(gè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。為進(jìn)一步杜絕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，必須要從企業(yè)自身出發(fā)，并充分利用企業(yè)自身的優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)管理。

4 結(jié)語

在當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，招標(biāo)的影響因素比較多，在具體管理中必須注意的是加強(qiáng)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控，控制各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。通過有效的風(fēng)險(xiǎn)防控之后，能減少其中的各種隱患。在風(fēng)險(xiǎn)分析的過程中，深入分析風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的規(guī)律和規(guī)避技巧，在今后發(fā)展中，借助風(fēng)險(xiǎn)管控，從而為招標(biāo)工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。