◎ 宋淑文,高蕙文
(常州市食品藥品纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,江蘇 常州 213000)
食品安全問題不僅關系到個人的生命健康安全,也是衡量我國社會發(fā)展的重要指標之一,因而為確保人們生活質(zhì)量不受影響,我國政府推行了相應的食品標準,并且設立了相關的食品檢測體系,以此對食品安全進行強化。目前,我國早已構建了一套能確保國民食品安全的系統(tǒng),但隨著各類食品的出現(xiàn),傳統(tǒng)的食品標準體系早已無法滿足當前社會的發(fā)展需要,個別企業(yè)在進行產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中,會直接受到食品體系和相關管理標準的控制,生產(chǎn)對國民健康產(chǎn)生危害與影響的食品,而導致這一情況發(fā)生的原因是我國在食品標準體系方面缺乏統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性,食品的判定標準無法與時代發(fā)展相結合,且不利于行業(yè)發(fā)展需求。因此,要確保人們生活質(zhì)量不受食品安全的威脅,就要以此為基礎進行相應的優(yōu)化與調(diào)整。
目前,我國政府相關部門并沒有形成標準統(tǒng)一的食品分類體系,而導致這一情況發(fā)生的原因有很多,例如,受我國歷史影響,很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身就是一種沒有錄入當前食品分類標準的物品,但更多是負責食品分類標準的部門并沒有對食品標準進行跟進與更新,以至于市場中很多食品的判定標準無法緊跟科學技術手段的更新,導致很多對人體有害的新型添加劑被應用在食品生產(chǎn)中,卻因食品標準體系中沒有針對這一類型的審核條款而被予以生產(chǎn)許可,這不僅是對人們生命健康的不負責,同時也會導致我國社會發(fā)展受到不利影響[1]。不僅如此,同一種類別的食品在缺乏統(tǒng)一的食品標準判定背景下也會出現(xiàn)不同種類二段生產(chǎn)許可,比如說,藕粉作為我國國民的常用食品,在進行食品判定的過程中相關部門可能會根據(jù)生產(chǎn)工廠的生產(chǎn)工藝、原料特性以及食用要求進行不同類別的生產(chǎn)許可,這在一定程度上會導致我國食品體系出現(xiàn)混亂,甚至還會有不法分子從中賺取暴利,對我國人們的生命健康造成不利影響。
就當前我國食品行業(yè)來講,在進行相應的食品判定過程中,往往會出現(xiàn)判定標準缺失的現(xiàn)象,也就是說我國所遵循的食品檢測標準在某種情景下是無法在進行判定過程中起到有效作用的,以至于負責食品檢驗的相關人員在進行結果的評價過程中無法對其進行較為合理的食品安全判斷[2]。例如,國家標準系列是我國近幾年所推行的新標準,其本身有著極高的通用性,但不可否認的是,這類規(guī)定的限制對象只能是使用原料相對單一的產(chǎn)品,比如米糕、面制品這類食品,一旦食品的配料從一變多,那么這一標準所能夠起到的限制與評判標準便會出現(xiàn)一定程度的誤差,配料種類越多,產(chǎn)品判定誤差越大。盡管我國針對加工食品提出了相應的材料限量規(guī)定,但是很多食品本身并非是以包裝形式進行出售與食用,在市場中散裝食品仍然存在,相關部門在對這類產(chǎn)品進行判定的過程中,一旦出現(xiàn)食品判定標準方面的問題,就會導致無法對散裝食品中所存在的有毒物質(zhì)或過量配料進行實時監(jiān)控,嚴重還會造成極為惡劣的食品安全事故[3]。
就目前來看,我國政府為了確保食品體系能滿足當前社會發(fā)展需要,所制定的檢測方法本身具有一定的適用性,能對一定范圍內(nèi)的食品種類進行準確判斷,但很多食品檢測方法的標準范圍本身具有限制性。隨著食品添加劑以及原料的不斷更新,這種范圍往往會給相關部門在進行食品檢測過程中帶來誤導,認為所檢測的食品在質(zhì)量上滿足相關標準,但實際情況卻與之有著極為明顯的出入,并且很多時候當食品并不屬于同一范圍的檢測標準時,相關部門仍然無法對其進行較為有效的檢測,缺乏相應的檢測方法標準仍然是我國相關部門在食品安全管理過程中所要承擔的問題之一。而導致這一情況發(fā)生的根本原因是我國相關部門在進行食品標準修正的過程中并沒有根據(jù)時代發(fā)展進行統(tǒng)一調(diào)整,所投入的資源較少,無法滿足我國食品行業(yè)的發(fā)展需求,從而導致檢測方法標準缺失的現(xiàn)象發(fā)生,顯然這無法滿足我國食品行業(yè)發(fā)展需求,還會對人們的生命健康安全帶來極為不利的影響與威脅。
從食品標準檢測體系來講,相關部門所遵循的食品標準與21世紀的食品行業(yè)標準以及不同地區(qū)的食品標準之間存在著一定的差異性,而導致這一情況發(fā)生的原因是由于相關部門在進行食品標準出臺的過程中整個流程相對復雜,一旦不同部門之間在信息交流過程中產(chǎn)生差異,就會導致國家所出臺的食品標準與行業(yè)標準之間產(chǎn)生不統(tǒng)一或者相互矛盾的情況。
我國檢驗方法標準也同樣存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象,而導致食品檢測方法標準出現(xiàn)問題的原因有很多,其中標準較差的主要原因是我國符合食品標準的相關部門在進行標準制定的過程中并沒有根據(jù)市場的實際標準進行統(tǒng)一規(guī)劃,加上不同部門之間的溝通不足也會導致后續(xù)的食品檢測工作無法順利開展。不僅如此,當相關部門在進行食品標準制定過程中一旦出現(xiàn)缺乏充分溝通的情況,就會導致整個食品安全監(jiān)管機構在標準制定工作中的參與度無法滿足相關標準要求,很多與食品行業(yè)相關的行業(yè)協(xié)會組織所具備的專業(yè)優(yōu)勢也無法從中得到較為有效地發(fā)揮,以至于最后出現(xiàn)食品標準與監(jiān)管機構和行業(yè)的要求存在較大差距的情況發(fā)生。
就當前我國食品安全監(jiān)管發(fā)展現(xiàn)狀而言,會對我國社會發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響,為避免這一情況的發(fā)生,相關部門應當將當前的食品分類標準進行統(tǒng)一化處理,并且根據(jù)當前市場標準完成相應的調(diào)整,在這一過程中,需要相關部門將食品安全體系中的國家標準與食品生產(chǎn)監(jiān)管部門以及相關行業(yè)所設計的食品分類工作進行有效結合,通過這一措施能極大程度上降低因相關部門在進行食品檢驗和監(jiān)督管理過程中所產(chǎn)生的糾紛問題,避免出現(xiàn)分類不清的情況發(fā)生。
建立我國食品標準體系,需要深入調(diào)查研究、多方征求意見、及時評估、反復論證。制定科學的標準評估機制,認真落實跟蹤評估機制,由各食品相關職能部門協(xié)同實施,對現(xiàn)有標準進行進一步集中梳理,對不符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準,甚至相互矛盾的標準進行專項清理修訂。通過調(diào)整標準內(nèi)容的覆蓋范圍、指標適用對象等建立起系統(tǒng)科學、開放融合、指標先進、權威統(tǒng)一的食品標準體系,有效提高我國食品標準的適用性和科學性。
由于我國食品工業(yè)的快速發(fā)展,標準研究跟不上食品工業(yè)的發(fā)展,造成食品標準的滯后或缺失,相關部門應及時了解食品工業(yè)的動態(tài)和食品監(jiān)管的需要,加強通用標準的研究,以填補食品安全各主要領域的標準空白。無法納入一般標準的食品品種,根據(jù)實際需要單獨制定標準,解決食品標準的整體性與特殊性的關系問題。與此同時,對照國際差距,加快配套檢測方法標準的制定步伐,提高標準的技術含量,增強監(jiān)管中的技術支撐作用。我國已明確提出要推進食品安全社會共治,食品標準體系的建立與完善也應納入社會共治的范疇,將公眾、行業(yè)協(xié)會、社會組織等社會主體納入到食品標準體系建設中來,拓寬食品標準立項渠道,加快制定行業(yè)發(fā)展的標準。
食品安全對我國社會發(fā)展以及人們的生命健康起到極為重要的作用,但當前我國仍然存在著一定程度的問題,想要避免食品安全事故的發(fā)生就要對食品檢測體系進行優(yōu)化,并根據(jù)市場標準與當前社會發(fā)展需求調(diào)整食品檢測標準,以此來確保人們在進行日常飲食的過程中不會因食品檢測而出現(xiàn)問題。在這一過程中,需要我國食品相關部門對食品分類標準進行統(tǒng)一化管理、對當前所使用的食品檢測標準進行更新以及加快新政策的研發(fā)與推廣。