農(nóng)村管網(wǎng)水水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)督控制要點(diǎn)探討

◎ 房獻(xiàn)寶，方旭騰，蔡建萍

（廣東省環(huán)境科學(xué)研究院，廣東 廣州 510045）

農(nóng)村飲用水水質(zhì)事關(guān)農(nóng)村居民的健康安全，通過(guò)對(duì)農(nóng)村管網(wǎng)水水質(zhì)的準(zhǔn)確檢測(cè)，能夠及時(shí)掌握農(nóng)村官網(wǎng)水的水質(zhì)狀況，有效阻止污染水源進(jìn)入飲用水渠道，加強(qiáng)農(nóng)村居民的飲水安全，因此，農(nóng)村飲用水的檢測(cè)工作尤為重要[1]。目前，政府已采購(gòu)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)農(nóng)村管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，為確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確，必須對(duì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督。結(jié)合筆者長(zhǎng)期的質(zhì)量管理與監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)如何做好農(nóng)村管網(wǎng)水水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)督工作進(jìn)行探討，為保障檢測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量提供借鑒與參考。

1 選擇優(yōu)質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

用財(cái)政資金進(jìn)行委托檢測(cè)的政府一般通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選定合格供應(yīng)商。應(yīng)招標(biāo)要求，投標(biāo)方在標(biāo)書中提供資質(zhì)能力、儀器設(shè)備、人員配置、質(zhì)控措施、以及相關(guān)業(yè)績(jī)等相應(yīng)內(nèi)容。政府嚴(yán)格按照招標(biāo)要求進(jìn)行招標(biāo)工作，客觀分析檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和服務(wù)水平，通過(guò)合理的評(píng)分方法，在眾多參與投標(biāo)方中，選擇實(shí)力最強(qiáng)、責(zé)任態(tài)度最佳的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

2 選擇合格的監(jiān)督人員

監(jiān)督工作貫穿于整個(gè)檢測(cè)過(guò)程，監(jiān)督員是監(jiān)督工作的實(shí)施者，為了確保能夠做好水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)督工作，必須選擇合格的監(jiān)督人員。監(jiān)督員應(yīng)由熟悉檢測(cè)目的、程序、方法以及能夠評(píng)價(jià)檢測(cè)結(jié)果的人員承擔(dān)，一般是由經(jīng)驗(yàn)豐富的資深檢測(cè)人員擔(dān)任[2]。監(jiān)督人員還應(yīng)熟悉《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T 214—2017）及相關(guān)法律法規(guī)的要求，善于觀察，具備良好的溝通能力，責(zé)任心強(qiáng)。監(jiān)督人員的專業(yè)特長(zhǎng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋[3]，確保所有的檢測(cè)過(guò)程都有監(jiān)督，同時(shí)賦予監(jiān)督員相應(yīng)的權(quán)力對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督，被監(jiān)督方需積極配合，不得無(wú)故阻攔。

3 制定合理的監(jiān)督計(jì)劃

合理的監(jiān)督計(jì)劃是指引監(jiān)督工作有序開(kāi)展和提高監(jiān)督工作效率的有效手段[4]。監(jiān)督人員需根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的采樣計(jì)劃確定合理的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻次和監(jiān)督要求等，為了不使監(jiān)督工作流于形式，制定的監(jiān)督計(jì)劃必須詳細(xì)、具體并具可操作性，可以在實(shí)際的監(jiān)督工作中不斷地改進(jìn)。

4 監(jiān)督記錄

合理的監(jiān)督記錄表可以指導(dǎo)監(jiān)督員有效地開(kāi)展監(jiān)督工作[5]，為避免監(jiān)督過(guò)程中的隨意性、保證其規(guī)范性，必須制定統(tǒng)一格式的監(jiān)督記錄表，內(nèi)容包含時(shí)間、地點(diǎn)、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督結(jié)果以及不符合工作情況描述等。監(jiān)督員在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，不管監(jiān)督結(jié)論是否符合標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真、完整地填寫。符合性的現(xiàn)象可以簡(jiǎn)單描述，或直接對(duì)觀察到的現(xiàn)象給出符合性判定，比如填寫“符合”或“√”等[6]；不符合的描述應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，在保證可追溯的前提下盡可能簡(jiǎn)潔，不加修飾，不使用推理性語(yǔ)言。監(jiān)督記錄還應(yīng)該請(qǐng)被監(jiān)督方簽字確認(rèn)，并做好監(jiān)督記錄的保存。

5 監(jiān)督方式

監(jiān)督可采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、提問(wèn)、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)、盲樣考核、留樣復(fù)測(cè)以及核查原始記錄和報(bào)告等方式。監(jiān)督前視情況決定是否采取飛行檢查形式，事先不通知被檢查部門，檢查具有秘密性、突擊性、迅速性等特點(diǎn)，是提高監(jiān)督有效性的重要手段，能更好地了解檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，另外，還可以充分利用LMIS（勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)）實(shí)施監(jiān)督。

6 監(jiān)督核查要點(diǎn)

6.1 采樣計(jì)劃

制定采樣計(jì)劃時(shí)應(yīng)確定內(nèi)容是否完整（包括檢測(cè)指標(biāo)、采樣時(shí)間、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣頻次、采樣數(shù)量、采樣容器與清洗方法、采樣體積、樣品保存方式、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定指標(biāo)、質(zhì)控措施以及運(yùn)輸工具和條件等），是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否與合同書要求一致。

6.2 水樣采集和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按照采樣計(jì)劃開(kāi)展采樣工作；采樣車輛、人員、工具、采樣容器、現(xiàn)場(chǎng)儀器以及相關(guān)試劑準(zhǔn)備是否充分、準(zhǔn)確；是否有至少2個(gè)檢測(cè)人員參與采樣；采樣點(diǎn)位是否核實(shí)無(wú)誤；采樣過(guò)程是否規(guī)范（如：末梢水采樣時(shí)是否打開(kāi)水龍頭放水?dāng)?shù)分鐘，排出沉積物；采集用于微生物學(xué)指標(biāo)檢測(cè)的樣品前是否對(duì)水龍頭進(jìn)行消毒等）；是否分類采樣；采樣體積是否足夠；樣品是否具有代表性；是否采集相應(yīng)數(shù)量的現(xiàn)場(chǎng)平行、現(xiàn)場(chǎng)空白、運(yùn)輸空白和現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)樣；是否加入固定劑；pH值、游離余氯等指標(biāo)是否現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定；儀器使用前是否經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)合格；超標(biāo)數(shù)據(jù)是否經(jīng)過(guò)復(fù)測(cè)；樣品標(biāo)簽是否規(guī)范、清晰；采樣記錄填寫是否及時(shí)、規(guī)范；是否實(shí)時(shí)地將采樣相片和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳至LIMS；現(xiàn)場(chǎng)采樣異常情況是否立即查找原因并給予解決和及時(shí)報(bào)告等。

6.3 樣品運(yùn)輸

樣品運(yùn)輸過(guò)程是否按要求保存（如冷藏）；是否在規(guī)定的保存時(shí)間內(nèi)送達(dá)實(shí)驗(yàn)室（如微生物檢測(cè)樣品需要在4 h內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)）；是否有造成交叉污染情況；是否損害或丟失樣品等。

6.4 樣品管理和處置

樣品狀態(tài)標(biāo)識(shí)是否正確；包裝是否破損；樣品是否受污染或發(fā)生變化；樣品的儲(chǔ)存條件是否符合要求、是否有監(jiān)控和監(jiān)控記錄；樣品是否分區(qū)存放；留樣是否能夠滿足復(fù)檢要求；留樣期限是否符合相關(guān)規(guī)定；樣品的交接、登記、流轉(zhuǎn)、保管、留樣以及處置等記錄是否完整等。

6.5 人員資質(zhì)

檢測(cè)人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)（例如操作特種設(shè)備如高壓滅菌鍋、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀的人員是否有儀器授權(quán)）；是否進(jìn)行了能力資格確認(rèn)；能力確認(rèn)是否具體到操作的設(shè)備和依據(jù)的檢測(cè)方法；是否有相應(yīng)的考核和資格確認(rèn)等支撐材料；是否為新上崗的人員；是否參加崗位持續(xù)能力培訓(xùn)和保留培訓(xùn)記錄等。

6.6 儀器設(shè)備

儀器設(shè)備標(biāo)識(shí)是否正確規(guī)范；是否進(jìn)行了檢定/校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)；是否對(duì)檢定/校準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)；校準(zhǔn)點(diǎn)與實(shí)際工作要求是否一致；修正信息是否得到正確使用（如生化培養(yǎng)箱的溫度）；是否定期維護(hù)和保養(yǎng)；功能是否正常；是否編制了作業(yè)指導(dǎo)書；需期間核查的設(shè)備是否定期進(jìn)行了期間核查；存放和使用環(huán)境條件是否符合要求；儀器使用、維護(hù)、故障處理記錄是否完整等。

6.7 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及試劑耗材

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的包裝、標(biāo)識(shí)是否完好；是否為有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；證書信息是否和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)包裝標(biāo)示一致；是否在有效期內(nèi)；是否按證書上所述保存條件進(jìn)行保存；關(guān)鍵試劑耗材是否經(jīng)過(guò)符合性驗(yàn)收（如新購(gòu)的培養(yǎng)基、實(shí)驗(yàn)用水等）；是否有期間核查記錄；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和試劑耗材的保管、領(lǐng)用、登記是否規(guī)范等。

6.8 檢測(cè)方法

檢測(cè)方法是否現(xiàn)行有效；是否獲得資質(zhì)認(rèn)定許可；在使用標(biāo)準(zhǔn)方法前，是否進(jìn)行了驗(yàn)證；是否及時(shí)跟蹤方法的變化；標(biāo)準(zhǔn)方法發(fā)生變化時(shí)，是否重新進(jìn)行驗(yàn)證；是否制定了檢測(cè)細(xì)則（必要時(shí)）；是否與其開(kāi)展的檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)；是否滿足客戶的要求等。

6.9 場(chǎng)所和環(huán)境條件

場(chǎng)所是否滿足相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求；檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范對(duì)環(huán)境條件有要求，或環(huán)境條件影響檢測(cè)結(jié)果時(shí)，是否對(duì)環(huán)境條件進(jìn)行了監(jiān)測(cè)、控制和記錄（如溫濕度、生物消毒、灰塵、輻射及振動(dòng)等）；當(dāng)相鄰區(qū)域的活動(dòng)不相容或相互影響時(shí)，是否進(jìn)行有效隔離，防止干擾或者交叉污染（如揮發(fā)性有機(jī)物和半揮發(fā)有機(jī)物檢測(cè)區(qū)域的隔離、微生物潔凈區(qū)和污染區(qū)的隔離等）；是否對(duì)使用和進(jìn)入影響檢測(cè)質(zhì)量的區(qū)域加以控制等。

6.10 檢測(cè)操作

檢測(cè)工作所處的環(huán)境條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)，如細(xì)菌總數(shù)的培養(yǎng)溫度是否為（36±1）℃、耐熱大腸菌群的培養(yǎng)溫度是否為（44.5±0.5）℃；檢測(cè)依據(jù)是否正確；是否偏離檢測(cè)方法；檢測(cè)的樣品是否在有效期內(nèi)；樣品的制備是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求（如耗氧量測(cè)定的樣品是否在沸騰的水浴中準(zhǔn)確放置30 min）；檢測(cè)所用儀器是否正常；儀器設(shè)備的操作是否嫻熟、規(guī)范無(wú)差錯(cuò)；是否采用空白試驗(yàn)、平行樣試驗(yàn)、加標(biāo)回收試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品分析核查等質(zhì)控方法；檢測(cè)人員讀數(shù)是否正確；檢測(cè)中有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄是否及時(shí)、規(guī)范（如是否直接記錄在受控的原始記錄表格中）；結(jié)果是否超出曲線范圍等。

6.11 原始記錄

是否有標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液配制及標(biāo)定原始記錄（如雙人八平行）；原始記錄信息是否齊全（包括選用方法、使用儀器設(shè)備、環(huán)境條件、關(guān)鍵前處理步驟、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計(jì)算公式和計(jì)量單位等）；填寫是否規(guī)范；是否打印儀器原始記錄；是否能溯源；記錄是否真實(shí)；有關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算、修約以及結(jié)論的判斷是否正確；質(zhì)控是否滿足要求（包括曲線校準(zhǔn)、空白、盲樣、室內(nèi)/現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)結(jié)果等）；修改是否規(guī)范；是否有檢測(cè)人員和復(fù)核人員的簽名等。

6.12 報(bào)告

是否按合同要求及時(shí)提交了檢測(cè)報(bào)告；檢測(cè)報(bào)告所含信息是否齊全；報(bào)告的數(shù)據(jù)是否與原始記錄數(shù)據(jù)一致；是否使用法定計(jì)量單位；結(jié)論是否正確；授權(quán)簽字人是否在其授權(quán)范圍內(nèi)簽字；存在分包情況的是否給予注明；是否按照要求加蓋資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志和檢驗(yàn)檢測(cè)專用章；報(bào)告的歸檔和保存是否符合要求等。

7 監(jiān)督檢查后的整改跟蹤驗(yàn)證

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合情況進(jìn)行糾正；是否認(rèn)真分析了不符合的原因；是否調(diào)查了根本原因并針對(duì)根本原因采取了糾正措施；是否追溯前期的檢測(cè)結(jié)果（必要時(shí)）；是否在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。監(jiān)督員要密切跟蹤檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改的進(jìn)度，可以通過(guò)審核見(jiàn)證材料、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤訪問(wèn)的方式對(duì)糾正措施進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，在下次監(jiān)督時(shí)核查是否還有類似問(wèn)題發(fā)生[7]。

8 監(jiān)督報(bào)告

完成各項(xiàng)監(jiān)督工作后，監(jiān)督員應(yīng)定期編寫監(jiān)督報(bào)告（如月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等），報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督情況、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的不符合問(wèn)題、針對(duì)不符合工作采取的措施及其有效性、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)、相關(guān)的監(jiān)督記錄和照片等。

9 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村管網(wǎng)水水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)督工作需關(guān)注多方面因素，本文涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)直觀展示了農(nóng)村管網(wǎng)水水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)督工作的控制要點(diǎn)。不符合工作要求的細(xì)節(jié)問(wèn)題無(wú)處不在，只有滲透到檢測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，對(duì)檢測(cè)工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或識(shí)別不符合工作要求的環(huán)節(jié)并使其得到有效改進(jìn)，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，才能為政府決策提供可靠的依據(jù)。