論城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

姚玲

（瑞麗市行政審批局（瑞麗市政務(wù)服務(wù)管理局），云南瑞麗 678600）

0 引言

城市作為人們生產(chǎn)和生活中必不可少的一部分，在整個社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中非常的重要。要想在城市建設(shè)發(fā)展的過程中走好可持續(xù)道路就必須要注意發(fā)展過程中面臨和各界壓力，早發(fā)現(xiàn)、早解決，同時尋找到可以影響城市建設(shè)發(fā)展的因素，這樣才能最大限度完成城市建設(shè)的目標(biāo)。

1 城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

1.1 城市可持續(xù)發(fā)展的理念

要想真正的了解城市可持續(xù)發(fā)展理念的內(nèi)容，可以從以下幾個角度進行分析：①從地域角度分析可以發(fā)現(xiàn)，城市可持續(xù)發(fā)展工作和各地域之間有著密不可分的關(guān)系，兩者相互影響、相互促進；②從環(huán)境角度分析可以發(fā)現(xiàn)，城市在發(fā)展的過程中只有和當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有效的結(jié)合在一起，才能在完成城市建設(shè)的基礎(chǔ)上盡可能減少污染環(huán)境出現(xiàn)的概率；③從經(jīng)濟角度分析可以發(fā)現(xiàn)，城市可持續(xù)發(fā)展工作在進行的時候一定要注意其投入的成本，盡可能做到低投入、高產(chǎn)出；④從社會角度分析可以發(fā)現(xiàn)，城市可持續(xù)發(fā)展工作的目的就是為了讓人們在生活和工作的過程中可以有環(huán)保意識，改變自己的消費方式；⑤從管理角度分析可以發(fā)現(xiàn)，城市可持續(xù)發(fā)展工作在進行的時候一定要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進行，這樣才能做好城市建設(shè)的監(jiān)督工作。

1.2 城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的項目

1.2.1 土地規(guī)劃建設(shè)

城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)項目中必不可少的就是土地規(guī)劃建設(shè)工作，如果在建設(shè)的時候忽略土地規(guī)劃建設(shè)，就會浪費大量的土地資源，嚴(yán)重的時候還會影響土地正常的使用，所以在城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)工作進行的時候要根據(jù)城市建設(shè)的特點做好土地使用的控制工作，減少廠房、別墅建設(shè)的比重，在建設(shè)之前明確劃分每塊土地的使用情況。

1.2.2 交通規(guī)劃建設(shè)

交通規(guī)劃建設(shè)也是城市建設(shè)中不可缺少的一部分，現(xiàn)在各個城市的車流量在不斷增加，要交通規(guī)劃設(shè)計工作開始之前要先做好該城市的車流量調(diào)研工作，在規(guī)劃工作進行的時候要注意整個城市交通系統(tǒng)的合理性，可以通過適當(dāng)提高交通道路的密度來解決交通擁堵的問題，有條件的情況下，還可以降低私家車的使用率。

1.2.3 綠地規(guī)劃設(shè)計

城市建設(shè)工作在進行的時候需要注意把生態(tài)理念放在第一位，綠化系統(tǒng)不僅可以提高整個城市的形象，還可以最大限度改善城市的環(huán)境。為此，在綠地規(guī)劃設(shè)計工作進行的時候要遵循系統(tǒng)性和復(fù)雜性，這樣才能真正發(fā)揮綠地規(guī)劃設(shè)計的價值，在綠地規(guī)劃設(shè)計工作進行的時候要注意以生態(tài)為主，以城市建設(shè)為目的，這樣可以讓城市建設(shè)和環(huán)境保護緊密地連接在一起。

1.3 城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展工作在進行的時候會涉及很多的內(nèi)容，這些內(nèi)容包括社會、資源、環(huán)境等，未來要想盡快達(dá)到發(fā)展的目標(biāo)就必須要做好這些因素的協(xié)調(diào)管理工作，不能只看經(jīng)濟利益，要以人為本，以環(huán)境為輔，讓人工建設(shè)和自然環(huán)境統(tǒng)一起來，這樣就可以讓所有的資源在使用的時候循環(huán)利用，最終讓資源成為城市發(fā)展的動力。

1.4 城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的原則

1.4.1 綜合性原則

城市發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃最重要的內(nèi)容就是做好城市規(guī)劃工作。城市規(guī)劃工作在進行的時候要先找好所有可能受影響的因素，然后把這些因素設(shè)計到城市規(guī)劃內(nèi)容中。因為城市是人們生活的主要空間，所以要想保證城市的環(huán)境質(zhì)量，就必須要在工作的過程中遵循綜合性原則。

1.4.2 協(xié)調(diào)性原則

城市建設(shè)工作在進行的時候還離不開各種資源的幫助，這些資源包括水資源、土地資源等，資源在使用的過程中如果過度就會破壞掉周圍的生態(tài)環(huán)境，為了避免這種情況發(fā)生在工作的時候就必須要遵循協(xié)調(diào)性原則，例如：在處理水資源的時候先在附近種植一些花草樹木；在交通規(guī)劃工作進行的時候先畫好規(guī)劃圖，這樣就可以減少植被破壞的情況發(fā)生。通過實踐發(fā)現(xiàn)：只有保持城市規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，才能實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的愿望。

1.4.3 和諧性原則

在城市建設(shè)中最主要的主體就是人，合理的城市規(guī)劃會直接影響人們的發(fā)展情況和生活情況。為此，在城市建設(shè)工作進行的時候一定要符合人們?nèi)粘Ｉ畹牧?xí)慣，同時要注意了解人們的日常需求，這樣才能讓整個建設(shè)工作和諧的發(fā)展，既做好城市規(guī)劃工作，又提高人們的生活質(zhì)量。

2 云南城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃情況

在云南里面有很多的城市，目前云南城市建設(shè)的步伐越來越快，在建設(shè)時候城市化主要以創(chuàng)建最適宜人居住的地方和營造最具特色城市為主，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在2004 年的時候云南昆明在城市化工作進行的時候就開始做好城市建設(shè)的六個重點工作，在建設(shè)的古城中逐步形成以南北為主、東西為兩翼的城市新格局。不僅如此，近幾年，麗江、大理、曲靖等城市都開始加大了整治和改造的力度，一些縣級城市在這樣的背景下也開始如火如荼地做好城市建設(shè)工作。

3 目前城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃存在的問題

3.1 忽略了生態(tài)環(huán)境保護意識的重要性

城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展工作在進行的時候一般都需要以創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。要想判斷一個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否符合要求，不僅需要看人們的居住環(huán)境，要需要看人們居住的生活質(zhì)量?，F(xiàn)在城市建設(shè)工作在不斷的推薦，城市規(guī)模也在不斷的擴大，出現(xiàn)了很多新的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，但是在建設(shè)的過程中有些建筑企業(yè)為了節(jié)約成本，經(jīng)常使用一些劣質(zhì)材料，使用完的建筑廢物到處堆放，嚴(yán)重影響到了人們的生活環(huán)境。以云南省為例，在2013—2019 年轉(zhuǎn)時間里面城市控制質(zhì)量排名越來越低，這都是因為忽略了生態(tài)環(huán)境保護意識導(dǎo)致的。

3.2 忽略了城市規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量

現(xiàn)在很多城市建設(shè)工作在進行的時候只注重城市規(guī)劃建設(shè)的速度，沒有真正按照城市可持續(xù)發(fā)展的原則來完成工作，經(jīng)常建設(shè)一些表面工程，這些工程不僅浪費了很多資源，質(zhì)量也非?？皯n，對城市可持續(xù)發(fā)展工作百害無一利。

3.3 城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展工作缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度

城市規(guī)劃的質(zhì)量會直接影響這個城市的繁華情況。雖然現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度在不斷增加，但是相應(yīng)的城市規(guī)劃制度和監(jiān)督制度的制定速度還沒有達(dá)到要求，導(dǎo)致整個工作在進行的時候沒有規(guī)章制度可遵循，最后經(jīng)常出現(xiàn)隨意建設(shè)和規(guī)劃的情況發(fā)生。例如：某些城市在進行規(guī)劃工作的時候經(jīng)常建設(shè)一些面子工程，面子工程不僅會破壞原來城市規(guī)劃的內(nèi)容，還會浪費城市原有的資源。還有的城市在建設(shè)的時候為了經(jīng)濟利益，減少城市規(guī)劃執(zhí)行工作中的內(nèi)容，這些都會破壞掉原來城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

4 城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的措施

4.1 做好生態(tài)環(huán)境的保護工作， 增強建設(shè)者的環(huán)境保護意識

城市規(guī)劃工作是一項非常復(fù)雜的工作，里面涉及的內(nèi)容都非常專業(yè)，必須由專業(yè)的規(guī)劃管理工作人員完成工作。在選擇城市規(guī)劃工作人員的時候一定要嚴(yán)格把關(guān)，不合格者不能錄用，對于在職的城市規(guī)劃工作人員在平時工作的時候也需要定期組織培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)最新的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)完成之后要進行考試，通過考試來衡量每個人學(xué)習(xí)的效果，不合格者需要給予一定的懲罰，以此提高城市規(guī)劃工作人員對培訓(xùn)活動的重視。不僅如此，還需要增強城市規(guī)劃工作人員的環(huán)保意識。城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重中之重就是要做好綠色規(guī)劃工作，工作進行的時候不能以犧牲為主來進行規(guī)劃，所有廢棄的物品都需要放在指定的位置是哪個，這樣才能在建設(shè)的基礎(chǔ)上讓整個城市繁榮的發(fā)展。

4.2 以可持續(xù)發(fā)展為主制定科學(xué)、合理的城市空間布局

城市規(guī)劃工作在開始之前，要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和城市實際的發(fā)展要求來制定規(guī)范的城市空間布局，城市空間布局制定的內(nèi)容包括：城市未來規(guī)劃、城市資源利用等，需要注意的是：在制定城市空間布局規(guī)劃的時候要留有一定的空間，這樣就可以在發(fā)生突發(fā)情況的時候及時解決。城市規(guī)劃工作在進行的時候要盡量減少規(guī)劃不平衡的情況發(fā)生，做好城市和農(nóng)村之間的差距工作。

4.3 借助經(jīng)典案例的方法來完成城市規(guī)劃工作

現(xiàn)在很多城市的規(guī)劃工作效果都非常的明顯，大部分城市的發(fā)展速度越來越快。城市規(guī)劃工作在進行的時候有時為了提高質(zhì)量可以先參考別的城市建設(shè)成功的經(jīng)驗，然后結(jié)合自身的發(fā)展情況和特點進行規(guī)劃，這樣就可以提高城市建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量。例如：可以在一些風(fēng)景優(yōu)美的山區(qū)設(shè)立城市旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，這樣可以更好地帶動城市可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，目前城市建設(shè)工作越來越受到人們的關(guān)注，對于整個建設(shè)過程中存在的問題，人們在解決的過程中還處于一個探索的階段，要想盡快地建設(shè)出繁榮的可持續(xù)發(fā)展城市就需要以可持續(xù)發(fā)展的理念為主進行研究，做好規(guī)劃工作，這樣就可以在規(guī)劃的過程中減少不必要的情況發(fā)生，最終真正發(fā)揮城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的作用。