證據(jù)驅(qū)動的教育改革如何推動教育發(fā)展 *

[美]羅伯特·斯萊文 ( Robert Slavin ) 張志強(qiáng) ( Alan C.K. Cheung ) 莊騰騰

（1. 約翰斯·霍普金斯大學(xué)，巴爾的摩 21201；2. 香港中文大學(xué)，香港 999077；3. 北京師范大學(xué)，北京 100875）

證據(jù)驅(qū)動的教育改革（Bridgeland & Orszag，2013；Gueron & Rolston，2013；Slavin，2008，2013，2017，2019；Slavin & Cheung，2017b）特指教育工作者及政策制定者將關(guān)于有效性的證據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)，遴選各類教育方案、教育產(chǎn)品及教育實(shí)踐。有效性的證據(jù)要基于嚴(yán)格的教育實(shí)驗(yàn)，其會持續(xù)較長時間（例如一個學(xué)期或更長時間），實(shí)驗(yàn)組學(xué)生將與使用傳統(tǒng)方法的控制組學(xué)生比較成績。理想情況下，學(xué)生、教師或?qū)W校會被隨機(jī)分配到實(shí)驗(yàn)組或控制組（Bucks & McGee，2015；Gueron & Rolston，2013）。最低要求是需要實(shí)驗(yàn)組和控制組學(xué)生在成績、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量等前測中是匹配的。需要注意的是，該定義并不是為了簡單地傳播關(guān)于有效教育實(shí)踐的一般性原則，因?yàn)檫@些信息通常不會對實(shí)踐或結(jié)果產(chǎn)生多大影響（如，Hemsley Brown & Sharp，2003；Weiss et al.，2008），相反，該定義是指支持使用某些特定方案的改革，這些方案通過與控制組對比進(jìn)行評估，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是有效的和可復(fù)制的。

盡管證據(jù)驅(qū)動的改革會用到所有類型的研究方法，但是能夠與常規(guī)實(shí)踐相對比以確定創(chuàng)新方法效果的獨(dú)特工具，正是實(shí)驗(yàn)或準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究。在教育實(shí)驗(yàn)中，學(xué)校、班級、教師或?qū)W生被隨機(jī)分配到采用創(chuàng)新方法的實(shí)驗(yàn)組，或繼續(xù)采用常規(guī)實(shí)踐的控制組。準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)具有相似性，但準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)沒有采用隨機(jī)分配，而是根據(jù)先前成績和其他因素匹配學(xué)校、班級、教師或?qū)W生。在這兩種情況下，分組的水平都很重要。在學(xué)校水平隨機(jī)分配或匹配是最理想的，因?yàn)樵趯W(xué)校內(nèi)部進(jìn)行隨機(jī)分配或匹配時，往往會擔(dān)心實(shí)驗(yàn)方案外溢的問題。例如，控制組教師可能會聽說實(shí)驗(yàn)組采用的新方法，并開始在自己的課堂上使用。然而，在學(xué)校、班級、教師水平進(jìn)行分組時，結(jié)果分析必須將數(shù)據(jù)的不同水平考慮在內(nèi)，因此在學(xué)校水平分組的研究通常需要40 至50 個單位（學(xué)?；虬嗉墸?。這里不會詳細(xì)討論具體方法，重要的是想表達(dá)，大多數(shù)實(shí)驗(yàn)和準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)由于使用分層數(shù)據(jù)而具有相當(dāng)大的規(guī)模。

一、證據(jù)何以重要

為什么關(guān)于有效性的證據(jù)應(yīng)成為選擇教育產(chǎn)品和服務(wù)的主要標(biāo)準(zhǔn)？最重要的答案就是，按照驗(yàn)證性研究中的方式實(shí)施具備強(qiáng)有力證據(jù)基礎(chǔ)的方案，很可能會給學(xué)生帶來更好的成效。而且，將證據(jù)作為選定方案的基礎(chǔ)，將會使教育進(jìn)入到創(chuàng)新、評估和逐步改進(jìn)的良性循環(huán)，就像醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型一樣（Haskins，2014；Kolada，2013）。證據(jù)驅(qū)動改革的核心是一個簡單的理念，這意味著要囊括四項(xiàng)基本行動（Slavin，2013）：

1. 使用嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)方法評估創(chuàng)新方案，為每個科目和每個年級找出最有效的方案；

2. 使教育工作者和政策制定者了解行之有效的方案和實(shí)踐；

3. 提供資源和激勵措施，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤┬兄行У姆桨负蛯?shí)踐；

4. 制定政策和制度，不斷積累有關(guān)知識和有效實(shí)踐。

這四項(xiàng)原則支撐著許多大規(guī)模、快速且持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的政策和實(shí)踐。例如，在過去的一個世紀(jì)中，醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的驚人進(jìn)步歸功于循證醫(yī)學(xué)，在這一領(lǐng)域，政府大力支持新藥物、新技術(shù)、新設(shè)備和公共衛(wèi)生政策的研究與開發(fā)，資助檢驗(yàn)他們有效性的嚴(yán)格評估，并主動推廣被證明有效的治療方案和有關(guān)政策。結(jié)果是，中國和其他國家的人均預(yù)期壽命顯著增長，疾病得以治愈，預(yù)防措施（例如天花疫苗）得以制度化。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，類似的轉(zhuǎn)變已然發(fā)生。在中國，稻米生產(chǎn)效率的提高（過去50 年來每公頃生產(chǎn)率翻了3 倍）改變了人們的生活。這些以及其他農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)步，正是源于科學(xué)家開發(fā)和檢驗(yàn)新種子、新肥料和新害蟲防治方法，以及改良動物品種、獸醫(yī)方法、飼料等。因?yàn)橛行У姆椒ㄒ呀?jīng)過科學(xué)證實(shí)，所以它們被推廣給農(nóng)民，從而使得農(nóng)業(yè)更加高效、更有利潤，并解決了國民的吃飯問題。技術(shù)、工程和其他許多領(lǐng)域的進(jìn)步都遵循相同的模式，即研究、開發(fā)、評估和推廣。

直到最近，教育領(lǐng)域在證據(jù)驅(qū)動的實(shí)踐或政策方面仍然進(jìn)展緩慢。然而這并不是教育不能像醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、技術(shù)和工程一樣，開始以嚴(yán)格證據(jù)為基礎(chǔ)建立其政策和實(shí)踐的理由。有人可能會說教育與醫(yī)學(xué)或農(nóng)業(yè)不一樣，因?yàn)橐环N藥丸或一種新品種的牛很容易復(fù)制，而教育創(chuàng)新總要涉及許多人在不同情況下行為的動態(tài)改變。然而，這種復(fù)雜局面也會出現(xiàn)在醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如醫(yī)師在開展新藥研發(fā)以最大程度地適應(yīng)人類生活方式或服藥方式的變化，農(nóng)民使用新的耕作或水資源管理方式來提高產(chǎn)量。教育有其自身的證據(jù)基礎(chǔ)來顯示有效方法（如補(bǔ)習(xí)和合作學(xué)習(xí)）的積極作用和可復(fù)制性，因此人們沒有理由認(rèn)為這些經(jīng)研究證明的方法不會對教育成果產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

證據(jù)驅(qū)動的改革正在轉(zhuǎn)變世界上許多地方的教育研究和實(shí)踐。近年來，中國研究者也開始強(qiáng)調(diào)使用嚴(yán)格的證據(jù)來評估各類教育方案和實(shí)踐。本文將首先討論中國的實(shí)證教育改革，隨后討論證據(jù)驅(qū)動的教育改革在其他國家的發(fā)展，最后討論中西方研究者和決策者的合作將如何有利于鼓勵證據(jù)驅(qū)動改革的地區(qū)教育發(fā)展。

二、中國教育的實(shí)證改革

過去三十年，教育實(shí)證研究一直是中國學(xué)術(shù)界的關(guān)鍵詞。在中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程（China National Knowledge Infrastructure，CNKI）中輸入中文短語“教育實(shí)證研究”，會產(chǎn)生約5000 篇包含該短語的文章。毫無疑問，過去二十年，教育實(shí)證研究在中國學(xué)術(shù)界得到了極大發(fā)展。例如，從1990 到2002 年，每年只有少數(shù)的教育實(shí)證文章研究發(fā)表，其中1990 年僅有兩份此類刊物，2002 年僅有24 篇文章。然而，自2003 年以來，實(shí)證研究發(fā)文數(shù)量急劇增加，這表明實(shí)證研究思想已逐漸扎根于中國教育研究。圖1 說明了基于證據(jù)驅(qū)動的學(xué)術(shù)文章的逐年情況。

在中國，從義務(wù)教育到職業(yè)教育再到高等教育，面向不同教育層次的研究人員都在使用實(shí)證研究方法。實(shí)證取向研究的題材和主題也很廣泛，包括學(xué)生滿意度、教育公平、教育財(cái)政、教育支出以及思想政治教育等方面。

圖1 基于證據(jù)驅(qū)動的學(xué)術(shù)文章的逐年情況

最近幾年，除了出版物的數(shù)量激增之外，中國學(xué)者越來越重視與教育實(shí)證研究有關(guān)的各種問題討論。例如，華東師范大學(xué)作為中國教育科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)性高等教育機(jī)構(gòu)，自2015 年以來已連續(xù)舉辦教育實(shí)證研究論壇。其中僅2019 年第五屆論壇便召集了全國眾多學(xué)者并邀請國際知名專家參會。共有16 所中國大學(xué)參與并共同組織了多場平行論壇，每個論壇側(cè)重于將實(shí)證思想和方法應(yīng)用于教育研究的一個特定方面，例如田野研究、案例研究、文本分析、視頻分析等。許多亞領(lǐng)域正在采用實(shí)證方法，以使其研究結(jié)果更具有說服力和穩(wěn)健性。

再如，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院與全球領(lǐng)先的高等教育機(jī)構(gòu)（例如美國的約翰斯·霍普金斯大學(xué)和香港中文大學(xué)）聯(lián)合組建了全球“卓越實(shí)證研究概述”（Best-Evidence-in-Brief）網(wǎng)絡(luò)，旨在定期向中國和全球一線教育者傳播基于證據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)。每兩周，學(xué)校行政人員、老師乃至家長可以通過“卓越實(shí)證研究概述”網(wǎng)絡(luò)的成員大學(xué)，獲取全球最先進(jìn)的證據(jù)驅(qū)動教育研究成果，用以改善自身教育實(shí)踐、提升教育質(zhì)量。南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院是中國內(nèi)地第一個實(shí)施該機(jī)制的教育科學(xué)研究單位，該機(jī)制作為研究與教學(xué)之間的橋梁，能使一線教育者了解世界范圍內(nèi)可改善學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最佳教育實(shí)踐(http://www.cnbeb.org.cn:81/en/about)。

南京師范大學(xué)等中國大學(xué)也積極組織證據(jù)驅(qū)動研究的國際會議和論壇，其目的在于增強(qiáng)中國學(xué)者運(yùn)用證據(jù)驅(qū)動方法進(jìn)行教育研究的意識。例如，在2019 年南京師范大學(xué)舉辦的“追求教育卓越的理念和行動”國際研討會上，“循證”是出現(xiàn)最多的關(guān)鍵詞。會議討論的重點(diǎn)領(lǐng)域包括“國際循證研究的前沿”“循證教育研究的方法論發(fā)展”“中國循證教育研究與改革”“循證教育改革與發(fā)展”及“循證學(xué)校改進(jìn)”等。

中國教育學(xué)會副會長、華東師范大學(xué)教育學(xué)部主任袁振國教授的觀點(diǎn)代表了中國學(xué)者對證據(jù)驅(qū)動教育研究的重要性和本質(zhì)的理解：實(shí)證研究是學(xué)科從思辨到科學(xué)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；是學(xué)術(shù)深化的里程碑；是理論創(chuàng)新的支柱；是平息爭論取得共識的唯一手段；是建立現(xiàn)代智庫的可靠支撐（袁振國，2017）。

盡管實(shí)證研究的出版物迅速增多，但是許多中國學(xué)者仍然認(rèn)為實(shí)證研究在中國教育學(xué)術(shù)界的研究成果中所占比例很小，而且許多人指出實(shí)證研究的發(fā)展速度不如非實(shí)證研究（譚翀，2017；王興宇，2017）。王興宇（2017）認(rèn)為，實(shí)證研究除了要有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)外，還應(yīng)該依靠收集的高質(zhì)量數(shù)據(jù)和經(jīng)過驗(yàn)證的統(tǒng)計(jì)方法來檢驗(yàn)既定的教育假設(shè)，并論證教育投入和產(chǎn)出之間的因果關(guān)系和影響。另一方面，非實(shí)證的研究方法主要是基于個人認(rèn)識對某教育主題的價(jià)值進(jìn)行推理的理論性闡釋，或?qū)饨逃龑?shí)踐與政策的簡單描述。還指出在五份《中國社會科學(xué)引文索引》（CSSCI）期刊的出版物中，即《高等教育研究》《清華大學(xué)教育研究》《中國高教研究》《北京大學(xué)教育評論》和《復(fù)旦教育論壇》，實(shí)證研究的文章僅占2012 至2016 年論文總數(shù)的20%（表1）?？紤]到中國教育科學(xué)研究者的總產(chǎn)出，袁振國（2017）認(rèn)為實(shí)證研究在所有出版物中所占比例低于10%。這些比例可能是準(zhǔn)確的，在證據(jù)驅(qū)動研究占主導(dǎo)地位的美國和英國，可能也存在類似比例。因?yàn)樽C據(jù)驅(qū)動研究的花費(fèi)很高，所以如果將碩士和博士論文包括在內(nèi)，那么非量化研究的數(shù)量通常占比更大。但是，在美國和英國獲得資助的研究中，嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)研究是最普遍的。

表1 2012 到2016 年五本CSSCI 期刊的發(fā)文情況

中國學(xué)術(shù)界已經(jīng)采取的上述措施，以及對更多實(shí)證研究的呼吁，表明了當(dāng)代中國教育研究者對下列議題的強(qiáng)烈興趣：即理解全球證據(jù)驅(qū)動教育研究的發(fā)展、現(xiàn)狀和實(shí)踐，開展證據(jù)驅(qū)動研究的相關(guān)困難與可能的解決方案，以及中國自身如何在教育研究和改革中實(shí)施和應(yīng)用證據(jù)驅(qū)動的理念。因此，2017 年元月，共有14 所大學(xué)和32 種CSSCI 期刊發(fā)布了“教育實(shí)證研究華東師范大學(xué)行動宣言”（以下簡稱《宣言》），內(nèi)容涉及加強(qiáng)實(shí)證教育研究和促進(jìn)研究范式的轉(zhuǎn)變。《宣言》特別確定了未來幾年為提高中國教育研究質(zhì)量而應(yīng)采取的十項(xiàng)措施，包括：

1. 加強(qiáng)教育實(shí)證研究課程建設(shè)與青年教師培訓(xùn)；

2. 提高教育實(shí)證研究論文的數(shù)量與質(zhì)量；

3. 辦好全國教育實(shí)證研究論壇；

4. 編譯出版國際教育實(shí)證研究優(yōu)秀成果；

5. 集輯出版我國教育實(shí)證研究優(yōu)秀論文；

6. 改進(jìn)教育研究成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

7. 加大教育實(shí)證研究項(xiàng)目比重；

8. 設(shè)立“教育實(shí)證研究優(yōu)秀成果獎”；

9. 發(fā)布中國教育實(shí)證研究年度報(bào)告；

10. 加大教育數(shù)據(jù)公布力度（華東師范大學(xué)等，2017）。

三、中國學(xué)界對教育實(shí)證研究的質(zhì)疑

盡管許多中國學(xué)者開展教育實(shí)證研究的意識日益增強(qiáng)，但仍有人對其開展的可行性和影響政策的有效性持懷疑態(tài)度。以下總結(jié)了懷疑論者的一些觀點(diǎn)。

一是關(guān)于“實(shí)證”的定義。一些學(xué)者認(rèn)為，“實(shí)證”可以從狹義和廣義兩個角度來理解。例如，史靜寰（2017）認(rèn)為如果從廣義上理解“實(shí)證”，即研究人員收集和觀察相關(guān)數(shù)據(jù)以提出和驗(yàn)證假設(shè)，那么中國學(xué)術(shù)界一直以來都在從事“實(shí)證”研究。然而，如果從狹義的角度來解釋“實(shí)證”，即使用程序化、操作化、量化方法得出某些教育和社會現(xiàn)象的結(jié)論，那么大多數(shù)中國的教育研究者并未從事實(shí)證研究。

關(guān)于“證據(jù)”的定義可能非常廣泛，致使許多中國學(xué)者發(fā)表了文章，呼吁對基于證據(jù)的研究進(jìn)行深度透視。例如，李均（2018）提醒到，實(shí)證研究不應(yīng)落入“統(tǒng)計(jì)主義”窠臼。他指出，隨著對開展實(shí)證研究愈發(fā)重視，有一種趨勢將“實(shí)證”等同于數(shù)字和統(tǒng)計(jì)，他稱之為“統(tǒng)計(jì)主義”。他認(rèn)為，這種思路和方法“將教育研究過程簡化為統(tǒng)計(jì)學(xué)的操作過程，而對難以量化的教育思想、價(jià)值和情感等采取排斥態(tài)度”。他將統(tǒng)計(jì)主義的特征概括為：“方法中心，問題邊緣；數(shù)據(jù)中心，事實(shí)邊緣；格式中心，思想邊緣。”因此，他認(rèn)為應(yīng)該重新思考經(jīng)驗(yàn)研究和實(shí)證研究的內(nèi)涵。

王衛(wèi)華（2019）回應(yīng)了這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為實(shí)證研究通常無法處理包括教育在內(nèi)各領(lǐng)域中與價(jià)值相關(guān)的問題。他認(rèn)為，價(jià)值關(guān)注人類的未來，特別是人們面對利益沖突應(yīng)該做出的選擇，而現(xiàn)有實(shí)證研究則傾向于關(guān)注當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，而忽略了人類的主觀性和想象力。因此他認(rèn)為，教育思辨研究應(yīng)作為教育實(shí)證研究的前提，同時可以整合實(shí)證研究的發(fā)現(xiàn)。

同樣，潘洪建（2018）認(rèn)為有必要區(qū)分與實(shí)證研究或循證研究的近似概念。他認(rèn)為，基于證據(jù)的研究不應(yīng)等同于定量研究，盡管他承認(rèn)量化是大規(guī)模基于證據(jù)的研究的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，嚴(yán)格的定性方法可以驗(yàn)證某些假設(shè)，也可以使研究人員獲得真實(shí)的證據(jù)，并有助于解決教育問題。他特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)生新理論的扎根法和民族志研究的價(jià)值。因此，他認(rèn)為，由于教育問題的復(fù)雜性和多維性，不應(yīng)將教育研究降維至實(shí)證研究或定量研究。

二是收集真實(shí)證據(jù)的方法。其他一些學(xué)者對在教育環(huán)境中收集“真實(shí)”證據(jù)的可行性表示懷疑（劉選，2017；陽澤等，2019）。例如，陽澤等（2019）認(rèn)為，盡管研究共同體理解開展實(shí)證研究（例如實(shí)驗(yàn)或準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)）的正常程序，但現(xiàn)實(shí)的教育環(huán)境可能并不總是允許嚴(yán)格執(zhí)行這些程序，因?yàn)榇嬖谝恍l件限制。他們列舉了數(shù)據(jù)收集過程中經(jīng)常遇到的一些困難，例如對高質(zhì)量數(shù)據(jù)的訪問受限、收集縱向數(shù)據(jù)的成本、收集數(shù)據(jù)的程序和標(biāo)準(zhǔn)不清晰，以及對研究人員的培訓(xùn)不足導(dǎo)致的數(shù)據(jù)收集質(zhì)量較低。這些作者專門強(qiáng)調(diào)了從事數(shù)據(jù)收集的個人研究者面臨的困境，并指出了其對數(shù)據(jù)分析和研究結(jié)論的負(fù)面影響。

類似地，劉選（2017）指出，由于實(shí)證研究通常認(rèn)為任何概念只有在簡化為個體經(jīng)歷的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容時才有意義，而教育本身涉及很多難以簡化的復(fù)雜問題與抽象概念，因此，他對實(shí)證研究方法（例如使用量表）的可信性和有效性表示懷疑，即是否能有效地把握某些教育概念（如道德和幸福）的本質(zhì)。按照劉選的觀點(diǎn)，教育科學(xué)中的許多重要概念，例如教育目的、倫理和價(jià)值觀，都難以量化和觀察。因此，他堅(jiān)信經(jīng)驗(yàn)對于建立一套教育研究范式的重要性。

四、美國證據(jù)驅(qū)動的教育改革

美國的教育研究狀況與中國有很多相似之處。教育研究長期以來使用多種方法了解教育政策、實(shí)踐和成果。這些方法包括量化研究，例如實(shí)驗(yàn)、相關(guān)研究和調(diào)查，還包括質(zhì)性設(shè)計(jì)，例如系統(tǒng)的觀察、調(diào)查和訪談以及混合方法研究。像中國一樣，在西方國家，所有這些類型的研究今天仍在全面推行。

然而，最近二十年的重大變化是，政府的政策高度關(guān)注通過教育研究工具來評估學(xué)校課程實(shí)踐。這類研究不僅尋求智慧，而且致力于獲得有效性的證據(jù)，從而直接讓教育者和決策者了解一項(xiàng)方案或政策可能對學(xué)生成就的影響。這類研究的問題類似于：與常規(guī)實(shí)踐相比，一項(xiàng)特定的教育技術(shù)方案對學(xué)生生物成績有何影響；一項(xiàng)特定的學(xué)生分組策略對讀寫成績有何影響；教授教師在數(shù)學(xué)課堂使用特定形式的合作學(xué)習(xí)會對學(xué)生學(xué)習(xí)有何影響？

對于這類問題，需要使用定量方法加以回答，因?yàn)檫@些都是“多少”的問題。理想情況下，研究會隨機(jī)分配有關(guān)學(xué)校，教師或?qū)W生按照實(shí)驗(yàn)的程序，或留在傳統(tǒng)上受教的對照組中。如果不可能進(jìn)行隨機(jī)分配，則可以在“準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)”開始時匹配學(xué)校、教師或?qū)W生。此類研究通常使用混合方法，包括觀察或民族志，以增加對研究的理解，但主要重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)或其他結(jié)果方面對一組與另一組研究對象進(jìn)行定量比較。

政策對實(shí)驗(yàn)研究有利，原因是能為重要教育問題提供實(shí)際解決方案的研究受到政治上的支持。政策制定者更希望提高學(xué)生成就，而不是填滿教育期刊的版面。各國對教育研究的資助普遍不足，然而有一類研究的發(fā)展進(jìn)步使得對教育研究的資助達(dá)到了歷史性水平，這就是能夠?yàn)樘囟?、可?fù)制方法的有效性提供可靠證據(jù)的研究。如前所述，這類實(shí)驗(yàn)所采用的方法主要源于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，由于堅(jiān)持對新藥和新程序進(jìn)行嚴(yán)格評估，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域取得了非凡的進(jìn)步。

近年來，美國的一項(xiàng)重大政策舉措為基于證據(jù)的教育改革創(chuàng)造了新的可能性。《讓每位學(xué)生都成功法案》于2015 年12 月成為美國一項(xiàng)重要的聯(lián)邦教育法。其中明確提出了支撐教育方案有效性的三級證據(jù)水平，分別是有力的、中等的和有希望的?；谙铝兴降淖C據(jù)，能夠證明在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上顯著地提高了學(xué)生成績或其他相關(guān)成就，具體定義如下：

1. 有力的證據(jù)：來自至少一項(xiàng)精心設(shè)計(jì)和實(shí)施的實(shí)驗(yàn)研究；

2. 中等的證據(jù)：來自至少一項(xiàng)精心設(shè)計(jì)和實(shí)施的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究；

3. 有希望的證據(jù)：來自至少一項(xiàng)精心設(shè)計(jì)和實(shí)施的、并對選擇偏倚進(jìn)行統(tǒng)計(jì)控制的相關(guān)研究。

這些證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性的，但是如果想要產(chǎn)生影響，就必須得到廣泛支持。本文的目的是討論中國可以采取哪些措施來逐步增加證據(jù)在教育政策和實(shí)踐中的作用，以期大規(guī)模地提高學(xué)校效能和學(xué)生成就。

五、證據(jù)驅(qū)動的教育改革的基本路徑

（一）為每個學(xué)科和年級找到最佳方案

證據(jù)驅(qū)動的教育改革最重要的要求，可能就是要有大量的、具備有效證據(jù)的、可復(fù)制的方案和實(shí)踐。例如，假設(shè)某政府希望提高幼兒的閱讀成績。閱讀專家可能會被要求設(shè)計(jì)并初步評估針對5 至6 歲學(xué)生的各類閱讀教學(xué)方法。然后，可以用隨機(jī)實(shí)驗(yàn)評估其中最有希望的方法。例如，可以確定50 所學(xué)校參加實(shí)驗(yàn)。25 所學(xué)校被隨機(jī)分配（例如通過擲硬幣）為使用新方案，或者繼續(xù)常規(guī)做法。學(xué)生在新方案開始之前參加前測，然后在學(xué)年結(jié)束時進(jìn)行后測。研究人員收集前測和后測成績，并對其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以發(fā)現(xiàn)哪個組學(xué)到更多。如果使用新方案的學(xué)生得分顯著高于使用常規(guī)做法的控制組，那么新方案將被認(rèn)為有效，尤其是在其他地方反復(fù)進(jìn)行類似實(shí)驗(yàn)、并且取得成功的情況下。

這種將使用新方案的學(xué)校與使用傳統(tǒng)方法的學(xué)校進(jìn)行比較的設(shè)計(jì)，可以應(yīng)用于任何學(xué)科或年級。無論該科目是高中科學(xué)、中學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)英語還是其他任何科目，相同的基本評估方法都可以使用。若干年后，政府領(lǐng)導(dǎo)人將會看到哪些方案比傳統(tǒng)方案效果更好，并且可以促進(jìn)這些成功方法的推廣。美國和英國的有關(guān)政策已經(jīng)為許多方案的開發(fā)和評估投入大量資金。下文將回顧這些由政府發(fā)起的舉措。

面向創(chuàng)新的投資基金（Investing in Innovation）與教育與創(chuàng)新研究基金（Education and Innovation Research）。在有效干預(yù)方案的大規(guī)模研發(fā)方面，一項(xiàng)重大進(jìn)展是美國的面向創(chuàng)新的投資基金項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2009 年創(chuàng)立，通過“分層資助”策略，面向從學(xué)前到高中的各級教育水平，資助有效干預(yù)方案的開發(fā)、評估和大規(guī)模推廣。已經(jīng)具備很強(qiáng)有效性證據(jù)的方案能夠獲得用于大規(guī)模推廣的資助；擁有初步證據(jù)的方案可以獲得較少資助，用以進(jìn)一步檢驗(yàn)成效；想法不錯但未經(jīng)檢驗(yàn)的方案可以得到較少資助，用以開發(fā)完善方案。截止2016 年，即該基金運(yùn)營的最后一年，面向創(chuàng)新的投資基金總共資助了171 個項(xiàng)目，旨在為各種方案做隨機(jī)評估。面向創(chuàng)新的投資基金現(xiàn)已被教育與創(chuàng)新研究基金取代，新基金依然使用了分層證據(jù)結(jié)構(gòu)。

教育科學(xué)研究院（Institute for Education Sciences）。自2002 年以來，教育科學(xué)研究院就一直在支持美國可擴(kuò)展項(xiàng)目的開發(fā)和嚴(yán)格評估，并在此過程中建立了一個國家性的評估專家?guī)欤瑒倓偺岬降拿嫦騽?chuàng)新的投資基金和教育科學(xué)研究院的項(xiàng)目也要基于這類評估專家?guī)旒右酝七M(jìn)。當(dāng)然，教育科學(xué)研究院的項(xiàng)目還依托一種分層結(jié)構(gòu)對研發(fā)進(jìn)行資助。

教育資助基金會（Education Endowment Foundation）（英格蘭）。這是英格蘭模仿面向創(chuàng)新的投資基金的一項(xiàng)重要嘗試，現(xiàn)任政府將大量資金劃撥給一家私人基金會，委托其在中小學(xué)階段評估有前景的方案。教育資助基金會已經(jīng)資助了很多針對各類方案的第三方評估，其中大多數(shù)是隨機(jī)性評估。

（二）讓教育工作者和政策制定者了解得到證實(shí)的方案與實(shí)踐

僅僅知道哪些教育方案在每個學(xué)科和年級行之有效還是不夠的。這些信息必須與教育工作者、教育領(lǐng)導(dǎo)者和政策制定者共享，而且要讓所有人都容易獲取這些信息。這就要求值得信賴的政府或非政府（例如大學(xué)）專家來解釋教育研究評估的技術(shù)報(bào)告，清楚地描述方案及其證據(jù)基礎(chǔ)，并保持這些信息是最新的。

“什么有效”信息交流中心（What Works Clearinghouse）。除非對哪些特定方案具備明確的有效性證據(jù)達(dá)成一致，否則教育政策就無法支持證據(jù)驅(qū)動的實(shí)踐。在美國，教育科學(xué)研究院一項(xiàng)最重要的舉措就是創(chuàng)建了“什么有效”信息交流中心（www.whatworks.org），其目的就是為諸多領(lǐng)域評審關(guān)于實(shí)踐方案的研究。該中心目前已有關(guān)于閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)、高中畢業(yè)和其他領(lǐng)域的研究報(bào)告，并為若干主題提供了易讀的《實(shí)踐指南》。

最佳證據(jù)百科全書（Best-Evidence Encyclopedia）。最佳證據(jù)百科全書是由我們在約翰斯·霍普金斯大學(xué)的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建并定期更新的免費(fèi)網(wǎng)站（www.bestevidence.org）。它主要包含對特定領(lǐng)域方案有效性研究的全面性學(xué)術(shù)評論。例如，它有針對小學(xué)和中學(xué)閱讀、閱讀困難學(xué)生的閱讀、小學(xué)和中學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)和中學(xué)科學(xué)，以及幼兒園課程的評述。

《讓每位學(xué)生都成功法案》的證據(jù)（Evidence for ESSA）?！蹲屆课粚W(xué)生都成功法案》的證據(jù)是我們約翰斯·霍普金斯大學(xué)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的另一個免費(fèi)網(wǎng)站（www.evidenceforessa.org），但與最佳證據(jù)百科全書不同，它主要面向一線教育者而非學(xué)者，并且符合《讓每位學(xué)生都成功法案》的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們創(chuàng)建最佳證據(jù)百科全書的小組開發(fā)了一個新網(wǎng)站，專門致力于向教育領(lǐng)導(dǎo)者傳達(dá)關(guān)于個體方案的信息，這些方案可能符合，也可能不符合《讓每位學(xué)生都成功法案》對有力的、中等的或有希望的有效性證據(jù)的定義。該網(wǎng)站已經(jīng)完成針對閱讀、數(shù)學(xué)、社會情感學(xué)習(xí)、出勤的干預(yù)方案的全面評述（包括從幼兒園到12 年級）。大約有100 個閱讀和數(shù)學(xué)干預(yù)方案達(dá)到“有力的”、“中等的”或“有希望的”標(biāo)準(zhǔn)，其中屬于“有力的”這一級別的最多。它已經(jīng)找到滿足《讓每位學(xué)生都成功法案》標(biāo)準(zhǔn)的24 個社會情感學(xué)習(xí)干預(yù)方案和8 個出勤干預(yù)方案。截至2020 年1 月，該網(wǎng)站已擁有超過十萬名用戶，并以每周新增800 名用戶的速度成長。

卓越實(shí)證研究概述（BEiB）與博客。卓越實(shí)證研究概述（https://beibindex.wordpress.com）始于約翰斯·霍普金斯大學(xué)與英格蘭約克大學(xué)之間的合作，每兩周會向美國和英國數(shù)以萬計(jì)的訂閱用戶免費(fèi)發(fā)送。它會向?qū)ψC據(jù)驅(qū)動的改革感興趣的研究者、教育者和決策者推送關(guān)于最新研究、政策和其他新聞的簡報(bào)。最近，南京師范大學(xué)創(chuàng)辦了面向中國內(nèi)地的中文版卓越實(shí)證研究概述（https://blog.educaixa.com/es/evidencias-educaixa1），而香港中文大學(xué)也針對海外華人創(chuàng)建了中文版（https://cuspbeb.com/en/）。這兩個版本主要聚焦中國或其他華人地區(qū)開展的研究，雖然其也會翻譯一些可能適用于華人社會的美國版或英國版的文章。類似地，美國版和英國版也會發(fā)布一些來自中文版的文章。除了卓越實(shí)證研究概述，羅伯特·斯萊文教授每周都會就與證據(jù)驅(qū)動的改革、方法和政策相關(guān)的各類主題撰寫博客（https://robertslavinsblog.wordpress.com/）。該博客美國版和英國版的卓越實(shí)證研究概述都設(shè)有索引，能讓讀者方便地從之前發(fā)布的所有內(nèi)容中檢索文章。

（三）提供資源和激勵措施使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施證據(jù)支持的方案與實(shí)踐

僅僅了解哪個教育項(xiàng)目效果最佳不足以使教育領(lǐng)導(dǎo)者對之進(jìn)行接受和使用。教育創(chuàng)新通常具有初期成本（用于材料、硬件、軟件和專業(yè)開發(fā)），但教育研究者希望教育領(lǐng)導(dǎo)者能夠以鼓勵性的態(tài)度對待教育創(chuàng)新。因此，政府必須致力于向愿意嘗試新項(xiàng)目的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供資源和激勵措施。

在美國，《讓每位學(xué)生都成功法案》為學(xué)校實(shí)施有證據(jù)支持的方案提供了財(cái)政支持和鼓勵。這項(xiàng)法案主要針對成績欠佳的學(xué)校，但是這場關(guān)于證據(jù)的討論已使幾個州同意，如果學(xué)校能夠獲得所在州的資助，而不僅是聯(lián)邦撥款，那么學(xué)校會更愿意使用證據(jù)驅(qū)動的方案。這種政策才剛開始發(fā)生作用，因此尚難估計(jì)鼓勵和幫助選擇證據(jù)支持的方案是否會產(chǎn)生更大的影響。然而，以前的激勵方案，例如上世紀(jì)八十年代的《全國推廣網(wǎng)絡(luò)》，九十年代的《綜合性學(xué)校改革》，以及從2010 年生效至2018 年的面向創(chuàng)新的投資基金，都已經(jīng)證明了政府鼓勵和適度資助能促使數(shù)以千計(jì)的學(xué)校采用證據(jù)支持的、或有希望的干預(yù)方案。2018 年，英國政府幾乎就要推行一項(xiàng)計(jì)劃，旨在提供大量資金來幫助學(xué)校采用證據(jù)支持的方案。然而該計(jì)劃在最后被取消了，但是有關(guān)理念將來可能會再次出現(xiàn)。

（四）創(chuàng)設(shè)政策和機(jī)制以持續(xù)積累有關(guān)知識和有效實(shí)踐

大規(guī)模地實(shí)施證據(jù)驅(qū)動的實(shí)踐當(dāng)然是可以實(shí)現(xiàn)的。中國是最適合這一戰(zhàn)略的，因?yàn)橹袊且粋€大國，而且大多數(shù)公民都講同一種語言。如果中國研究人員開發(fā)并成功驗(yàn)證了一種新的寫作、生物或幾何教學(xué)方法，那么它們可以被推廣到數(shù)十萬所學(xué)校。然而，國家和地方政策將需要支持這一從開發(fā)、試點(diǎn)、評估到推廣的完整體系。

通過評估已有的方案，可能會很快達(dá)成一些進(jìn)展，如果評估顯示某些方案有潛力，就可以推廣這些有效的方案。然而，為了迅速建立開展這項(xiàng)工作的能力，中國政府將需要在創(chuàng)新、評估，以及推廣過程的各個環(huán)節(jié)建立專業(yè)隊(duì)伍。例如，將需要許多高水平專業(yè)人員研發(fā)創(chuàng)新方案，或者將國外方案進(jìn)行本土化調(diào)試，需要更多專業(yè)評估人員來評估新方案，需要更多人能夠不斷匯總有效方案的證據(jù)，讓教育者能輕松獲得并理解有關(guān)信息，需要許多人能夠使用最先進(jìn)的、且文化上適切的方法來培訓(xùn)教師實(shí)施有效的方案。

對解決教育根本問題新方法的追尋是永無止境的。即使研究已經(jīng)證實(shí)了一些方法是非常有效的，依然會有效果更好的新探索不斷涌現(xiàn)。而且，環(huán)境總是隨著時間的推移而變化，因此研究和發(fā)展也需要對這些變化做出反應(yīng)。再者，不同的教學(xué)方式適用于不同類型的學(xué)校，例如城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校。教育研究不應(yīng)被看作是為所有學(xué)校尋找唯一的最優(yōu)方法，而是作為一個不斷創(chuàng)新與評估的過程，逐步積累關(guān)于有效實(shí)踐與政策的知識。

此外，教育研究的目的不應(yīng)該僅僅是提高考試分?jǐn)?shù)或其他可量化的成果。創(chuàng)新和評估需要納入對教學(xué)過程、師生態(tài)度、現(xiàn)實(shí)困難和實(shí)用解決辦法的研究。隨著時間的推移，致力于改善教學(xué)策略、材料和技術(shù)的研究應(yīng)該幫助研究者和教育者更好地理解學(xué)習(xí)是如何發(fā)生的、如何支持和維持變革。

如果中國政府決定通過有證據(jù)支持的方案提高學(xué)校效能，那么可以確定一些試點(diǎn)地區(qū)來檢驗(yàn)有關(guān)政策和實(shí)踐，學(xué)習(xí)如何讓這些理念在中國情境中發(fā)揮作用。我們完全有理由相信證據(jù)驅(qū)動的改革在中國可以成功，但是中國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的道路不一定會和美國、英國或其他國家完全相同。

中國已然建立了非常成功的教育體系，并取得了顯著成績，正如以PISA 為代表的國際測評所報(bào)告的那樣。然而，中國也有自身需要面對的難題，例如如何更好地將素質(zhì)教育、素養(yǎng)培育納入當(dāng)前更側(cè)重應(yīng)試的教育體制中，如何為學(xué)生減負(fù)以便兼顧學(xué)業(yè)發(fā)展與全人發(fā)展。證據(jù)是非常重要的，因?yàn)樗梢宰屨蛯W(xué)校知道哪些改革措施能夠更有效地實(shí)現(xiàn)教育改革的總體目標(biāo)。隨著教育在經(jīng)濟(jì)安全中變得愈發(fā)重要，每個國家都需要考慮如何建設(shè)一個能夠?yàn)槲磥碜龊脺?zhǔn)備的教育體系。證據(jù)始終是醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、技術(shù)和其他領(lǐng)域在全世界范圍內(nèi)取得長足進(jìn)步的關(guān)鍵。為什么它不能成為推動教育進(jìn)步的關(guān)鍵呢？