新時(shí)代高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)探究
——以西北地區(qū)三所高校為例

劉振宇 孫月茹

（寧夏大學(xué) a.回族研究院；b.法學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視共青團(tuán)工作，將共青團(tuán)改革作為我國(guó)全面深化改革的重要議題之一，高瞻遠(yuǎn)矚地作出了一系列重要論述和部署。2015年7月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》成為指導(dǎo)新時(shí)代共青團(tuán)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)的《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（2016年11月）中更加明確提出了新時(shí)代高校共青團(tuán)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和改革措施。高校共青團(tuán)要做好大學(xué)生思想引領(lǐng)工作，就必須有一批“知青年、懂青年、愛(ài)青年”的共青團(tuán)干部，因此，應(yīng)以干部隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，持續(xù)增強(qiáng)新時(shí)代高校共青團(tuán)組織青年、引領(lǐng)學(xué)子、服務(wù)學(xué)生的能力和水平。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）高校共青團(tuán)改革的應(yīng)有之義

高校共青團(tuán)干部是團(tuán)組織聯(lián)系青年大學(xué)生的重要紐帶，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)大學(xué)生聽(tīng)黨話、跟黨走，引導(dǎo)大學(xué)生成為新時(shí)代開(kāi)拓者和奉獻(xiàn)者的重大責(zé)任。共青團(tuán)干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)直接影響著高校共青團(tuán)的工作質(zhì)量與發(fā)展走向。因此，高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)在整個(gè)共青團(tuán)改革中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。努力為黨和國(guó)家打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有作為的干部隊(duì)伍已然成為新時(shí)代高校共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容。

（二）有助于青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才

高校共青團(tuán)承擔(dān)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)后備力量的歷史任務(wù)，只有充分發(fā)揮共青團(tuán)干部心系學(xué)生、心向青年的能力，不斷提高青年大學(xué)生的獲得感與認(rèn)同度，才能將廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。面對(duì)近年來(lái)社會(huì)環(huán)境和大學(xué)生群體發(fā)生的雙重變化，高校共青團(tuán)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了干部隊(duì)伍專業(yè)化程度不高、基層團(tuán)組織活力不足、團(tuán)組織號(hào)召力不強(qiáng)等問(wèn)題，不解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，高校共青團(tuán)就難以成為聯(lián)系服務(wù)青年的“橋梁”和助力大學(xué)生成長(zhǎng)成才的“搖籃”。

（三）有助于培育新時(shí)代“筑夢(mèng)人”

高校共青團(tuán)在培育社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人與合格建設(shè)者這一“立德樹(shù)人”根本任務(wù)上同高校其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是一致的。共青團(tuán)干部以基層團(tuán)組織為紐帶，以班團(tuán)一體化為契機(jī)，通過(guò)思想引領(lǐng)、第二課堂、校園文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多種形式引導(dǎo)青年學(xué)子堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)守理想信念，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)信得過(guò)、靠得住、能放心的專業(yè)人才。

二、當(dāng)前高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

為增強(qiáng)研究的信度和效度，做到定性研究與定量研究相結(jié)合，本文以西北地區(qū)三所高校（蘭州大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、寧夏大學(xué)）的實(shí)地調(diào)研所獲得資料為分析基礎(chǔ)。表1是筆者通過(guò)實(shí)地走訪了解到的上述三所高校校院兩級(jí)共青團(tuán)干部隊(duì)伍概況，其中蘭州大學(xué)校團(tuán)委11人，學(xué)院團(tuán)委54人，男性占比46%，女性占比54%；西北工業(yè)大學(xué)校團(tuán)委12人，學(xué)院團(tuán)委22人，男性占比64%，女性占比36%；寧夏大學(xué)校團(tuán)委10人，學(xué)院團(tuán)委17人，男性占比63%，女性占比37%。

（一）高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理

1.年齡偏大。從圖1可以看出，三所高校共青團(tuán)干部年齡結(jié)構(gòu)整體年齡偏大。校團(tuán)委31歲以上的團(tuán)干部占比：西北工業(yè)大學(xué)為50%，寧夏大學(xué)、蘭州大學(xué)則分別高達(dá)80%和81.82%。基層學(xué)院團(tuán)委31歲以上團(tuán)干部占比：西北工業(yè)大學(xué)和蘭州大學(xué)較為合理，分別只有27.27%與35.18%，而寧夏大學(xué)則高達(dá)100%。誠(chéng)然，年齡較大的團(tuán)干部經(jīng)驗(yàn)豐富，辦事穩(wěn)重，但高校共青團(tuán)承擔(dān)著凝聚青年大學(xué)生的職責(zé)，因此，選任年輕團(tuán)干部具有重要意義。首先，年輕團(tuán)干部更易于與大學(xué)生群體溝通交流，工作內(nèi)容更加貼近青年學(xué)生需求；其次，年輕團(tuán)干部對(duì)新生事物接受程度較快，工作方法更加契合青年學(xué)生特點(diǎn)；最后，年輕團(tuán)干部更加具有激情和活力，工作創(chuàng)新性較高。此外，基層學(xué)院團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡普遍高于校團(tuán)委不僅不利于基層團(tuán)干部的擢升，容易挫傷其工作積極性，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看容易造成干部隊(duì)伍斷層，不利于高校共青團(tuán)干部梯隊(duì)建設(shè)。

圖1 西北地區(qū)三校共青團(tuán)干部年齡結(jié)構(gòu)比較圖

2.學(xué)歷偏低。團(tuán)干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)高校共青團(tuán)的改革創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。通過(guò)圖2對(duì)三所高校團(tuán)干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)的比較分析，總體而言校團(tuán)委層面碩士學(xué)歷比例較高，博士、學(xué)士學(xué)歷比例較小，而學(xué)院團(tuán)委層面三所高校則呈現(xiàn)出一定的差異。其一，博士學(xué)歷的團(tuán)干部數(shù)量整體偏低；其二，碩士學(xué)歷團(tuán)干部占比：蘭州大學(xué)為44.44%，寧夏大學(xué)為70.59%，而西北工業(yè)大學(xué)僅為9.09%；其三，學(xué)士學(xué)歷的團(tuán)干部數(shù)量：西北工業(yè)大學(xué)為50%，蘭州大學(xué)為51.85%，寧夏大學(xué)則只有23.53%。整體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍中學(xué)士和碩士學(xué)歷占比較高，需要進(jìn)一步提升和優(yōu)化。新時(shí)代高校共青團(tuán)工作既需要熱情與活力，同時(shí)更需要眼界和創(chuàng)意。因此，高校共青團(tuán)改革應(yīng)從提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)入手，但實(shí)踐中部分高校僅通過(guò)提高共青團(tuán)干部準(zhǔn)入的學(xué)歷門(mén)檻，并不一定能夠真正吸納適合共青團(tuán)工作崗位的人才，應(yīng)當(dāng)“雙管齊下”，在提高準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，不應(yīng)忽視即有高校團(tuán)干部學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)的提升。

圖2 西北地區(qū)三校共青團(tuán)干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較圖

3.類型結(jié)構(gòu)參差不齊。打造一支“專、掛、兼”結(jié)合的干部隊(duì)伍是優(yōu)化新時(shí)代高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要途徑。一方面，既鍛煉了兼職、掛職團(tuán)干部的工作能力，為高校儲(chǔ)備后備干部人才；另一方面，掛、兼職團(tuán)干部能為高校共青團(tuán)工作帶來(lái)新的理念、思路與方法。不過(guò)就實(shí)際情況看，很多高校目前還沒(méi)有形成“專、掛、兼”并行的合理團(tuán)干部隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)及完善的運(yùn)行機(jī)制。就筆者調(diào)研的三所高校而言（見(jiàn)表1），西北工業(yè)大學(xué)非專職團(tuán)干部比例較高，達(dá)到了35.29%，而蘭州大學(xué)、寧夏大學(xué)僅為9.23%和7.41%。非專職團(tuán)干部不僅比例較低，而且類型分布不均衡，除蘭州大學(xué)有1名掛職校團(tuán)委干部外，其余非專職團(tuán)干部均系兼職。

（二）高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍培養(yǎng)與管理機(jī)制不夠完善

1.培養(yǎng)機(jī)制不夠健全。目前上述三校都沒(méi)有建立起成熟的高校共青團(tuán)干部培養(yǎng)體系，特別是對(duì)基層學(xué)院團(tuán)干部的培養(yǎng)重視不夠。首先，從制度層面來(lái)看，缺乏一整套較完整的體系化團(tuán)干部培養(yǎng)方案與工作機(jī)制。其次，從培養(yǎng)內(nèi)容來(lái)看，多為思想政治建設(shè)和會(huì)議精神傳達(dá)，而對(duì)高校共青團(tuán)工作的專業(yè)性和技能性培養(yǎng)不足［1］。再次，從培養(yǎng)方式來(lái)看，仍以傳統(tǒng)理論說(shuō)教為主導(dǎo)，培養(yǎng)效果有待加強(qiáng)。最后，從培養(yǎng)過(guò)程來(lái)看，部分團(tuán)干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，參與情況不容樂(lè)觀。

2.考核機(jī)制有待完善。第一，考核主體不夠全面。依據(jù)《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》規(guī)定，要尊重學(xué)生主體地位，將學(xué)生評(píng)議作為考核高校團(tuán)干部的重要方式，但就多數(shù)高校而言，在團(tuán)干部考核過(guò)程中學(xué)生評(píng)價(jià)占比權(quán)重以及所起作用其實(shí)相當(dāng)有限。第二，獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。現(xiàn)有考核機(jī)制對(duì)共青團(tuán)干部難以形成有效的制約，除將考核結(jié)果作為團(tuán)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定和職級(jí)晉升依據(jù)外，還應(yīng)建立起對(duì)團(tuán)干部過(guò)錯(cuò)行為的相應(yīng)懲戒機(jī)制。第三，對(duì)基層學(xué)院團(tuán)干部考核未體現(xiàn)出差異化，沒(méi)有依據(jù)學(xué)院的團(tuán)員數(shù)量、活動(dòng)頻次、管理難度等不同情形進(jìn)行分類量化考核。

（三）高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)保障和激勵(lì)不夠充分

1.保障措施不足。其一，高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)在制度保障不足，目前尚未建立起較完備的團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)保障體系。其二，高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的人財(cái)物等外部條件保障不足，特別是團(tuán)員數(shù)量較多的基層學(xué)院團(tuán)干部的工作量較大，團(tuán)干部的各項(xiàng)福利待遇應(yīng)予保證。

2.激勵(lì)措施不夠。第一，高校共青團(tuán)干部的職稱評(píng)定和職級(jí)晉升機(jī)會(huì)普遍較少。以上述三所高校為例，三校團(tuán)干部隊(duì)伍中尚無(wú)正高級(jí)職稱，副高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、初級(jí)職稱和無(wú)職稱者占比，蘭州大學(xué)分別為3.08%、50.77%、41.54%和4.61%；西北工業(yè)大學(xué)分別為11.76%、32.35%、14.71%和41.18%；寧夏大學(xué)分別為25.93%、33.33%、18.52%和22.22%。高校共青團(tuán)干部職稱較低，且評(píng)定難度大、晉升空間小，長(zhǎng)此以往會(huì)妨礙團(tuán)干部的工作熱情。第二，高校共青團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗較為困難、路徑不暢。第三，對(duì)基層學(xué)院團(tuán)干部的典型模范代表挖掘不深、宣傳不夠，各學(xué)院團(tuán)委之間的交流有限。

三、新時(shí)代推進(jìn)高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑探究

（一）合理優(yōu)化高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1.擴(kuò)充干部隊(duì)伍。一是應(yīng)盡快打造一支“專、掛、兼”結(jié)合的高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍。要在高校團(tuán)組織中普遍建立從青年教師中選任掛職、兼職副書(shū)記制度，以便從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面逐步優(yōu)化高校團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷以及類型結(jié)構(gòu)。二是針對(duì)高校普遍存在的基層學(xué)院團(tuán)干部緊缺的問(wèn)題，應(yīng)按照共青團(tuán)中央“減上補(bǔ)下”的改革原則，鼓勵(lì)校團(tuán)委干部聯(lián)系學(xué)院團(tuán)組織或赴學(xué)院團(tuán)組織兼職、輪崗鍛煉。三是要打破原先條塊分割的局限思維，積極延伸團(tuán)組織的手臂，通過(guò)建立“團(tuán)干部+社工+青年志愿者”模式，充分發(fā)揮好“一心雙環(huán)”的工作格局，推動(dòng)共青團(tuán)與其他群團(tuán)組織之間的密切合作，為高校共青團(tuán)組織注入新的活力與動(dòng)力。

2.拓寬干部選用渠道。新時(shí)代高校共青團(tuán)干部的選拔任用需要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洳痪幸桓駨幕鶎幽贻p優(yōu)秀黨員和團(tuán)員中選拔人才。首先，專職團(tuán)干部的選任要遵循《團(tuán)章》的要求和程序，掛、兼職團(tuán)干部可采用公開(kāi)選拔、相關(guān)團(tuán)組織推薦、自主培養(yǎng)等方式選配，積極吸納各類優(yōu)秀人才［2］。再次，應(yīng)建立高校共青團(tuán)干部退出機(jī)制，對(duì)不能勝任工作和消極懈怠的團(tuán)干部應(yīng)予及時(shí)清理。最后，部分高校已開(kāi)始創(chuàng)新團(tuán)支部設(shè)置形式，積極探索宿舍建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)、實(shí)驗(yàn)室建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等嶄新方式，新的團(tuán)支部設(shè)置形式必然會(huì)帶來(lái)高校共青團(tuán)管理和服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

3.打破干部選任限制。高校共青團(tuán)干部選任過(guò)程中，不應(yīng)以僵化指標(biāo)展開(kāi)評(píng)價(jià)，不能唯學(xué)歷、唯資歷進(jìn)行選拔，要鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年在團(tuán)組織中接受歷練，為其發(fā)展提供平臺(tái)與機(jī)遇。實(shí)踐中已有部分高校開(kāi)始探索打破年齡、資歷、身份等限制條件，將不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的優(yōu)秀年輕教師選任到共青團(tuán)工作崗位上。根據(jù)筆者調(diào)研，西北工業(yè)大學(xué)、蘭州大學(xué)基層學(xué)院團(tuán)干部隊(duì)伍中擁有學(xué)士學(xué)歷的占比分別為50%與51.85%，但30歲以下年輕團(tuán)干部占比卻高達(dá)72.72%和64.81%，兩?；鶎訉W(xué)院團(tuán)干部隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低但擁有年齡優(yōu)勢(shì)，可塑性較強(qiáng)、潛力大。高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)不存在一成不變或是絕對(duì)完美的固有結(jié)構(gòu)模式，各高校應(yīng)正視自己的短處，發(fā)揮既有的優(yōu)勢(shì)，“一校一策”“一校一案”結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整優(yōu)化。

（二）改革創(chuàng)新高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理

1.改革干部隊(duì)伍培養(yǎng)工作

（1）完善培養(yǎng)體系。一要完善高校共青團(tuán)干部的培養(yǎng)方案。例如，東北大學(xué)通過(guò)任職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、團(tuán)支部書(shū)記講團(tuán)課等方式開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，保證團(tuán)干部常態(tài)化培養(yǎng)。二要加強(qiáng)高校共青團(tuán)干部的培養(yǎng)管理。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)考勤、請(qǐng)假制度，對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)過(guò)程及時(shí)跟蹤記錄，避免培養(yǎng)過(guò)程流于形式，將培養(yǎng)情況作為對(duì)其后續(xù)管理、評(píng)優(yōu)、晉職的參考依據(jù)［3］。三要嚴(yán)抓高校團(tuán)干部的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)干部對(duì)共青團(tuán)業(yè)務(wù)工作的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握，增加技能性與實(shí)操性培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)具體項(xiàng)目、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)，在實(shí)踐中錘煉自我、增長(zhǎng)才干。

（2）注重培養(yǎng)復(fù)合能力與多元化渠道。高校共青團(tuán)干部在同青年大學(xué)生密切聯(lián)系的過(guò)程中需要具備學(xué)習(xí)、溝通、創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作等諸多復(fù)合能力。高校共青團(tuán)干部的培養(yǎng)應(yīng)采用靈活多樣的培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)因人因崗而異的按需培養(yǎng)，在提高培養(yǎng)效率的同時(shí)還要保證培養(yǎng)效果［4］。不可否認(rèn)傳統(tǒng)培訓(xùn)講座等方式在提升團(tuán)干部能力方面所起的積極作用，但是囿于以理論講授為主、時(shí)間長(zhǎng)、不精準(zhǔn)等原因也消耗了團(tuán)干部大量的時(shí)間和精力。應(yīng)改變單純依賴?yán)碚撝v授的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，為高校共青團(tuán)干部提供多元化的培養(yǎng)渠道［5］。

2.創(chuàng)新干部隊(duì)伍管理考核

（1）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，考核主體方面應(yīng)提高黨團(tuán)組織和青年大學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)重。一是落實(shí)好黨建帶團(tuán)建制度，將團(tuán)建工作納入高校各級(jí)單位黨建規(guī)劃和年度考核。二是建立團(tuán)干部聯(lián)系青年學(xué)生制度，每名專、掛職團(tuán)干部聯(lián)系100名左右，兼職團(tuán)干部聯(lián)系10名左右。三是增加基層團(tuán)組織及其所聯(lián)系青年學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)重，完善基層團(tuán)組織、青年學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免打關(guān)系分、人情分［6］。其次，考核內(nèi)容方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，建立分級(jí)分類考核標(biāo)準(zhǔn)。高校共青團(tuán)應(yīng)健全業(yè)務(wù)考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)團(tuán)干部是否遵守團(tuán)章和相關(guān)規(guī)范履行職務(wù)展開(kāi)全面考核，逐步形成具有可操作性的梯度化分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)基層學(xué)院團(tuán)委的不同情況（如團(tuán)員數(shù)量、活動(dòng)頻次、管理難度等），建立差異化的分類考核標(biāo)準(zhǔn)。最后，健全高校共青團(tuán)干部監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。例如，江西高校共青團(tuán)建立“事前+事后”全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、青年大學(xué)生滿意度較低的高校共青團(tuán)干部明確了責(zé)任承擔(dān)和具體處罰。

（2）探索考核方式方法。第一，改變以往表格化測(cè)評(píng)模式，綜合利用多種測(cè)評(píng)媒介。比如江西高校共青團(tuán)改革過(guò)程中就嘗試綜合運(yùn)用述職測(cè)評(píng)、電話測(cè)評(píng)、問(wèn)卷測(cè)評(píng)等大學(xué)生眾評(píng)方式對(duì)團(tuán)干部展開(kāi)考核。這樣的考評(píng)形式創(chuàng)新既便捷高效，又符合信息化時(shí)代的發(fā)展需求。第二，采取項(xiàng)目化、品牌化考核，突出團(tuán)干部考核特色。鼓勵(lì)高校各級(jí)團(tuán)組織積極申報(bào)各類項(xiàng)目，同時(shí)結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)與專業(yè)特色建設(shè)若干品牌活動(dòng)。通過(guò)團(tuán)教深度融合滿足不同類型大學(xué)生多樣化發(fā)展需求的同時(shí)，又能有效提高團(tuán)干部的各種實(shí)際工作能力。第三，完善高?；鶎訄F(tuán)組織相互之間的互評(píng)、輪評(píng)機(jī)制。在互評(píng)、輪評(píng)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)高?；鶎訄F(tuán)組織之間的交流互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

（三）深化增強(qiáng)高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的保障與激勵(lì)

1.持續(xù)深化干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)保障

第一，完善高校共青團(tuán)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，高校各級(jí)團(tuán)干部既受團(tuán)的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也要接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。第二，實(shí)現(xiàn)高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。一是要嚴(yán)，明確底線，遵守紀(jì)律；二是要實(shí)，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗。第三，加強(qiáng)高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍培養(yǎng)信息化建設(shè)。第四，建立規(guī)范穩(wěn)定的高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)物質(zhì)保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要為群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的人力財(cái)力物力保障，重點(diǎn)解決好群團(tuán)工作缺資源、缺手段特別是基層力量嚴(yán)重薄弱的問(wèn)題，在陣地建設(shè)、項(xiàng)目籌劃、資源使用、力量調(diào)配等方面整合聯(lián)動(dòng)。”第五，提高掛、兼職團(tuán)干部的各項(xiàng)保障機(jī)制。上海共青團(tuán)在改革試點(diǎn)過(guò)程中，出臺(tái)了相關(guān)文件（如《上海團(tuán)市委改革方案》）明確了掛、兼職團(tuán)干部在選用比例、使用機(jī)制、管理模式、福利待遇等方面的保障舉措［2］。

2.不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)水平

（1）推動(dòng)職員制改革。首先，探索建立高校共青團(tuán)干部職員制。根據(jù)具體工作年限、工作質(zhì)量以及工作考核情況，對(duì)高校共青團(tuán)干部實(shí)行職級(jí)化管理，職級(jí)設(shè)置應(yīng)增加職級(jí)數(shù)量，縮短職級(jí)評(píng)聘年限。其次，實(shí)行高校共青團(tuán)干部分級(jí)分類管理機(jī)制。對(duì)不同職級(jí)的團(tuán)干部采取分級(jí)培養(yǎng)和分類管理，同時(shí)健全團(tuán)干部升職、降級(jí)和退出機(jī)制。再次，實(shí)行高校共青團(tuán)職員職稱評(píng)聘制度。兼采管理實(shí)績(jī)、職級(jí)考試、調(diào)查研究等多重指標(biāo)，構(gòu)建合理的團(tuán)干部職稱評(píng)聘制度，既要考慮共青團(tuán)工作的崗位特點(diǎn)，更應(yīng)該考量團(tuán)干部工作能力與業(yè)務(wù)水平予以綜合評(píng)定［7］。最后，要建立與之相配套的薪酬體系及其正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（2）加大激勵(lì)措施。一是完善高校共青團(tuán)干部薪酬和福利分配機(jī)制。這既包括落實(shí)基本工資和法定福利，還包括高校根據(jù)實(shí)際情況合法合規(guī)制定的節(jié)假日津貼、獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展機(jī)會(huì)、各種資源等福利待遇［8］。二是暢通高校共青團(tuán)干部晉升和轉(zhuǎn)崗?fù)緩?。在各?jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下制定高校團(tuán)干部晉升、轉(zhuǎn)崗所需條件，對(duì)高校團(tuán)干部校內(nèi)轉(zhuǎn)崗和校外流動(dòng)作出具體制度安排，從而為高校共青團(tuán)干部的職稱評(píng)定、職級(jí)晉升和職業(yè)發(fā)展提供制度保證［9］。三是注重發(fā)揮優(yōu)秀高校共青團(tuán)干部的模范引領(lǐng)作用。廣泛發(fā)掘優(yōu)秀團(tuán)干部，建立多元化、常態(tài)化宣傳機(jī)制，這既是對(duì)優(yōu)秀團(tuán)干部辛勤付出、踏實(shí)工作的認(rèn)可，同時(shí)也為廣大高校團(tuán)干部樹(shù)立了學(xué)習(xí)榜樣。