新時(shí)代中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的新發(fā)展

曹麗瑩

（南開(kāi)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350）

新中國(guó)成立至今，中國(guó)工業(yè)化道路歷經(jīng)模仿、調(diào)整、轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，在七十多年的實(shí)踐中走出了一條兼顧工業(yè)效益與生態(tài)效益、發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展能力的中國(guó)特色道路，實(shí)現(xiàn)了從落后農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，新型工業(yè)化道路肩負(fù)著新使命，面臨國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)際新一輪工業(yè)革命引發(fā)的新要求，需要總結(jié)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的舉措，結(jié)合時(shí)代特征探究新時(shí)代新型工業(yè)化道路的特點(diǎn)與成效，思考新時(shí)代新型工業(yè)化的定位與路徑。

一、新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化的舉措

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視工業(yè)化的發(fā)展，為穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)化采取了一系列措施，以《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深化工業(yè)戰(zhàn)略布局、定位工業(yè)改革方向、推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型以及營(yíng)造工業(yè)發(fā)展人文環(huán)境，構(gòu)建起了較為完整的戰(zhàn)略和政策體系，成為指引新時(shí)代新型工業(yè)化發(fā)展的重要綱領(lǐng)。

（一）深化工業(yè)戰(zhàn)略布局。新時(shí)代，中國(guó)特色新型工業(yè)化道路迎來(lái)了筑夢(mèng)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代重任。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化”［1］1的總要求，新型工業(yè)化道路以《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，加快構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展體系并強(qiáng)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。

從構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展體系來(lái)看，一方面，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定高標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃。李克強(qiáng)總理在出席第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱［2］。目前我國(guó)尚處于低標(biāo)準(zhǔn)階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界范圍內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)90%以上掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，而我國(guó)占比僅1%［3］。為此，我國(guó)發(fā)布的《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》為提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供了依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)。另一方面，大力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新實(shí)力。李克強(qiáng)總理在主持召開(kāi)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金工作座談會(huì)上指出，基礎(chǔ)研究決定一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新的深度和廣度，“卡脖子”問(wèn)題根子在基礎(chǔ)研究薄弱［4］。為突破制約關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題，國(guó)家從基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究二者的對(duì)接與耦合著手，進(jìn)一步強(qiáng)化布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)化制造業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加大科研經(jīng)費(fèi)投入，不斷夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

從強(qiáng)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，主要強(qiáng)化在人工智能、區(qū)塊鏈、5G等前沿領(lǐng)域的布局，推動(dòng)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合。在人工智能方面，我國(guó)從攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、啟動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)用研發(fā)等方面推動(dòng)人工智能體系化建設(shè)。在區(qū)塊鏈方面，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)塊鏈的重要部署，立足工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域中工業(yè)協(xié)調(diào)、工業(yè)安全、資源融合等痛點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)區(qū)塊鏈與工業(yè)生產(chǎn)的深度融合，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新發(fā)展。在5G建設(shè)方面，從部署5G技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定工作到三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布5G部署進(jìn)度再到強(qiáng)化5G研發(fā)投入，我國(guó)不斷強(qiáng)化5G規(guī)劃，將5G建設(shè)視為推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（二）定位工業(yè)改革方向。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究方案，為不斷優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決工業(yè)體系中傳統(tǒng)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在矛盾指明方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求從供給側(cè)入手，新型工業(yè)化建設(shè)要明晰工業(yè)發(fā)展新方向，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，不斷深化工業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是確定去產(chǎn)能目標(biāo)。2017年政府工作報(bào)告確定了去產(chǎn)能目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)能規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和體制機(jī)制三方面作出重要部署，加大去產(chǎn)能力度和強(qiáng)度，力爭(zhēng)在企業(yè)和政府的雙重監(jiān)督下取得化解產(chǎn)能過(guò)剩工作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是明確提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)家制定規(guī)劃明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，出臺(tái)包括《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的七大重點(diǎn)發(fā)展方向、《中國(guó)制造2025》中的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域等文件，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

（三）深化工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。在加快推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的背景下，新型工業(yè)化以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。新時(shí)代，新型工業(yè)化以解決資源和環(huán)境約束為綠色發(fā)展的切入點(diǎn)，從政策體系、管理體制、發(fā)展方式等方面入手，不斷完善工業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，包括制定《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等綠色發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)；加大環(huán)境治理力度，實(shí)行環(huán)保責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格制度管理；轉(zhuǎn)變要素投入，不斷推進(jìn)綠色、智能等生產(chǎn)方式的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列措施。

（四）營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境。新時(shí)代，黨中央積極構(gòu)建以企業(yè)家精神、工匠精神為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供文化支撐和精神力量。從2016年政府工作報(bào)告中明確提出“精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，到習(xí)近平總書(shū)記在致信全國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者第五次代表大會(huì)上作出要“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展”［5］的指示，再到黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)氣和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣?！保?］31國(guó)家越來(lái)越重視文化環(huán)境與政策協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷完善相關(guān)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)境，力求形成提升品質(zhì)、尊重創(chuàng)造的價(jià)值共識(shí)，在全球制造業(yè)市場(chǎng)中凸顯中國(guó)制造的質(zhì)量與風(fēng)范，助力制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

二、新時(shí)代新型工業(yè)化道路的特點(diǎn)

在一系列政策推動(dòng)下，新型工業(yè)化發(fā)展在新時(shí)代的要求下呈現(xiàn)出制造強(qiáng)國(guó)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能、綠色發(fā)展新方式和“四化同步”新主題等新特點(diǎn)。

（一）新戰(zhàn)略：制造強(qiáng)國(guó)。新時(shí)代首次提出制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，從發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展質(zhì)量入手，強(qiáng)化制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局。制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局具體表現(xiàn)在：一是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。我國(guó)工業(yè)化正處于加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力不足相比，新型工業(yè)化沿著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，緊緊抓住技術(shù)革命浪潮，依靠科技創(chuàng)新不斷突破制約工業(yè)發(fā)展中“卡脖子”問(wèn)題，不斷推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)領(lǐng)域的變革，實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)發(fā)展的新模式。二是以高質(zhì)量為發(fā)力點(diǎn)。當(dāng)前，以質(zhì)量為本、品牌為重的制造業(yè)建設(shè)成為新型工業(yè)化的著力點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)“精致化”生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和品牌建設(shè)，切實(shí)解決高端產(chǎn)品供給不足的矛盾。

（二）新動(dòng)能：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新時(shí)代圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新型工業(yè)化初步構(gòu)建起創(chuàng)新支持政策體系，依靠技術(shù)創(chuàng)新來(lái)破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中動(dòng)力不足、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。從2016年國(guó)家發(fā)布的加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，到2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，相關(guān)政策在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、完善金融服務(wù)、升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等創(chuàng)新支持體系的構(gòu)建中提供強(qiáng)有力的支持，進(jìn)一步破除了阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。

（三）新方式：綠色發(fā)展。新時(shí)代新型工業(yè)化道路將綠色發(fā)展定為發(fā)展轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)，突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾制約，圍繞生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，探索新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之路，開(kāi)啟了綠色發(fā)展新方式的轉(zhuǎn)變。

新型工業(yè)化道路中綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具體表現(xiàn)在：一是明晰生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，二是推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式。一方面就生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系而言，告別“先污染，后治理”的老路，新時(shí)代新型工業(yè)化將保護(hù)環(huán)境置于發(fā)展之前，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”［7］的指示，明晰了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在關(guān)系。并根據(jù)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深刻揭示了工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的基本規(guī)律，成為新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。另一方面就綠色生產(chǎn)方式而言，以能源消耗和重化工業(yè)為主導(dǎo)的粗放式傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)創(chuàng)傷，制約了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代，新型工業(yè)化在“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”的要求下提出工業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，借助環(huán)保技術(shù)，降低企業(yè)能源消耗，提高清潔能源利用水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順利推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

（四）新主題：“四化同步”發(fā)展?！八幕健卑l(fā)展成為新時(shí)代新型工業(yè)化道路的鮮明主題。目前，新型工業(yè)化出現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力不足、城鄉(xiāng)二元矛盾加劇、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板等制約發(fā)展的一系列突出問(wèn)題。新時(shí)代我國(guó)加快了“四化同步”發(fā)展步伐，以補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色永續(xù)發(fā)展、促進(jìn)“四化”融合發(fā)展為著力點(diǎn)［8］，展現(xiàn)出鮮明的時(shí)代發(fā)展特征。

“四化同步”發(fā)展具體表現(xiàn)在：一是“兩化”融合發(fā)展。新型工業(yè)化抓住產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī)，借助科技和信息技術(shù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與新興產(chǎn)業(yè)的融合，培育出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是城鎮(zhèn)化落實(shí)民生問(wèn)題。新時(shí)代的城鎮(zhèn)化過(guò)程不僅實(shí)現(xiàn)了城市人口增加，更將改善民生為落腳點(diǎn)，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決就業(yè)、收入等問(wèn)題，在時(shí)代發(fā)展中強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高效發(fā)展。新時(shí)代，我國(guó)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、補(bǔ)齊“四化同步”發(fā)展的短板提供戰(zhàn)略支撐。其中，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建中的亮點(diǎn)。

三、新時(shí)代新型工業(yè)化建設(shè)的成效

在思想指導(dǎo)、政策推動(dòng)以及實(shí)踐探索中，新時(shí)代新型工業(yè)化不斷取得創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從綜合實(shí)力提升到創(chuàng)新成果涌現(xiàn)、從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到發(fā)展主題凸顯等多方面的跨越式發(fā)展，在新時(shí)代偉大征程中展示了中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（一）工業(yè)綜合實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提升。新時(shí)代，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求，我們加快了制造業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，不僅實(shí)現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)總值不斷增加、國(guó)際地位顯著提升的突出成就，更主攻高端制造業(yè)，突破核心技術(shù)，不斷贏得競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

首先，在工業(yè)綜合實(shí)力方面，我國(guó)工業(yè)在生產(chǎn)總值、國(guó)際排名中實(shí)力不斷提升。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖1），我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總值由2012年的23000億美元（2010年固定美元）增長(zhǎng)到2018年的33725.2億美元（2010年固定美元）①。與主要工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)相比，2018年我國(guó)工業(yè)規(guī)?？偭渴敲绹?guó)的1.6倍、日本的2.5倍、德國(guó)的3.9倍。此外，根據(jù)2019年5月7日聯(lián)合國(guó)工業(yè)部門(mén)發(fā)展組織發(fā)布的《2018年全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》顯示，在以八項(xiàng)產(chǎn)業(yè)績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)的CIP指數(shù)衡量中，中國(guó)排名第三，僅次于德國(guó)和日本。

圖1 2012—2018年工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)總值比較

其次，在制造業(yè)方面，明確主攻方向、重點(diǎn)和抓手，著力提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，取得了轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范效應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下方面。

一是以高端制造業(yè)為主攻方向，加快生產(chǎn)方式的變革。新時(shí)代，我國(guó)積極把握制造業(yè)革命的機(jī)遇期，將5G作為工業(yè)持續(xù)深化、智能化的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷強(qiáng)化5G技術(shù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。此外，5G技術(shù)不僅在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等領(lǐng)域?yàn)橹悄芑瘎?chuàng)造了未來(lái)發(fā)展的無(wú)限空間，更有望扭轉(zhuǎn)我國(guó)由3G時(shí)代開(kāi)始便處于高通公司壟斷下的全球移動(dòng)通信技術(shù)的不利國(guó)際地位，從而獲得行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)，尤其是以華為為代表的中國(guó)企業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升，中國(guó)在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的被動(dòng)地位正隨著實(shí)力的增強(qiáng)而逐漸改變。從2G時(shí)代的一無(wú)所有，到3G、4G時(shí)代的追隨者，再到5G時(shí)代的領(lǐng)跑者目標(biāo)，新時(shí)代我國(guó)通信業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破。

二是以突破核心技術(shù)為重點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)代，我國(guó)將制造業(yè)提升瞄準(zhǔn)高端供給能力上，著力改善大而不強(qiáng)的被動(dòng)局面。以“工業(yè)之母”機(jī)床為例，2011—2017年我國(guó)高端數(shù)控機(jī)床和中檔數(shù)控機(jī)床的國(guó)產(chǎn)化率分別實(shí)現(xiàn)了從1%到6%、從40%到60%的增長(zhǎng)，緩解了長(zhǎng)期以來(lái)行業(yè)供需矛盾。此外，從“天眼”探空到“蛟龍”探海，從“墨子號(hào)”發(fā)射升空到“海洋六號(hào)”極地科考，從國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919成功首飛到“嫦娥五號(hào)”奔月征程穩(wěn)步推進(jìn)［9］89，重大設(shè)施和裝備制造技術(shù)方面更取得核心技術(shù)的重大突破，“國(guó)之重器”彰顯了大國(guó)制造實(shí)力。

（二）創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。新時(shí)代，新型工業(yè)化建設(shè)在適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化、迎接未來(lái)發(fā)展挑戰(zhàn)中，積極抓住科技創(chuàng)新的機(jī)遇期，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以投入為保障，涌現(xiàn)出一批重大創(chuàng)新成果，切實(shí)彰顯了中國(guó)新型工業(yè)化的實(shí)力。

一方面，在“國(guó)之重器”領(lǐng)域，重大科技工程逐步實(shí)現(xiàn)了自主研發(fā)、獨(dú)立生產(chǎn)的科研生產(chǎn)體系，“嫦娥三號(hào)”首次實(shí)現(xiàn)地外天體軟著陸和月面自動(dòng)巡視勘察?！疤鞂m二號(hào)”和“神舟十一號(hào)”載人航天飛行任務(wù)圓滿(mǎn)成功，首次實(shí)現(xiàn)我國(guó)航天員中期在軌駐留［10］。一系列國(guó)家重大項(xiàng)目的突破成為新時(shí)代科技創(chuàng)新的顯著標(biāo)志。另一方面，在生活生產(chǎn)領(lǐng)域，以新能源汽車(chē)和工業(yè)機(jī)器人為代表的創(chuàng)新成果迎來(lái)發(fā)展“黃金期”。具體而言，我國(guó)新能源汽車(chē)以創(chuàng)新為動(dòng)力、以政策為支撐正沿著自主正向研發(fā)轉(zhuǎn)變。而作為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能新發(fā)展的重要裝備，工業(yè)機(jī)器人成為我國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。據(jù)國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（IFR）統(tǒng)計(jì)，自2015年開(kāi)始，我國(guó)機(jī)器人自主品牌開(kāi)始發(fā)力，沖擊了國(guó)內(nèi)約30%的進(jìn)口機(jī)器人市場(chǎng)，并將出口作為未來(lái)的市場(chǎng)方向之一。伴隨著我國(guó)制造業(yè)政策的不斷推進(jìn)，未來(lái)工業(yè)機(jī)器人在助力制造業(yè)升級(jí)等“人機(jī)協(xié)作”方面的應(yīng)用越來(lái)越廣泛、優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出。

（三）工業(yè)綠色發(fā)展能力顯著提升。新時(shí)代，新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，全面落實(shí)節(jié)能減排環(huán)保任務(wù)，將綠色發(fā)展置入轉(zhuǎn)型發(fā)展中，有效緩解了生態(tài)與發(fā)展危機(jī)，提升了工業(yè)綠色發(fā)展能力，取得了降低傳統(tǒng)能耗提升綠色能源比例新轉(zhuǎn)變、綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面的成效。

一是在降低工業(yè)產(chǎn)品的能耗方面，新型工業(yè)化建設(shè)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源消費(fèi)方式，降低工業(yè)產(chǎn)品的能耗。從能源消費(fèi)總量上看，傳統(tǒng)能源占比下降，清潔能源比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。例如，2012—2018年，煤炭消費(fèi)量占能源總消費(fèi)量比例從70.39%下降到59.0%，下降了11.39個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電等清潔能源消費(fèi)量占比從14.5%上升到22.1%，上升了7.6個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)用水量和污染物排放量上看，2012—2017年6年間工業(yè)用水總量和廢水、廢氣排放量均得到有效控制。二是在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以新能源汽車(chē)為代表的智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的變革中，我國(guó)抓住智能化與電動(dòng)化汽車(chē)發(fā)展新趨勢(shì)，用創(chuàng)新技術(shù)改變了以往在傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)的被動(dòng)局面，率先進(jìn)入世界新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化行列，建立了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系并在綜合優(yōu)勢(shì)方面表現(xiàn)突出。從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展來(lái)看，“新能源汽車(chē)有望成為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、搶占先機(jī)的重要機(jī)遇。”［11］

（四）“四化同步”發(fā)展成效顯著。新時(shí)代，新型工業(yè)化緊緊圍繞“四化同步”發(fā)展的鮮明主題，在“兩化”融合、工業(yè)助力城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中取得初步成效。

首先，在工業(yè)化與信息化融合發(fā)展方面。新時(shí)代，新型工業(yè)化緊緊抓住以信息化為支撐的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二者呈現(xiàn)出深度融合、加速推進(jìn)的發(fā)展新趨勢(shì)，比如在寬帶普及上，寬帶普及狀況作為“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的發(fā)展指標(biāo)，我國(guó)移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率在2018年已提前完成“十三五”規(guī)劃中85%的發(fā)展目標(biāo)，平均值為90.85%；在智能制造業(yè)方面，不僅初步形成了智能體制，也在305個(gè)國(guó)家智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目和92個(gè)行業(yè)類(lèi)別推動(dòng)下初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)效率平均提高約30個(gè)百分點(diǎn)的成效。

其次，在工業(yè)化加速城鎮(zhèn)化發(fā)展方面。新型工業(yè)化不僅加速了城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，更在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的總要求下，新型工業(yè)以“現(xiàn)代工業(yè)+”的模式助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益的雙向聯(lián)結(jié)機(jī)制，不僅有效緩解了村莊衰落的現(xiàn)實(shí)困境，而且探索出了包括“凌豐模式”“翔順模式”等多種有效的縣域發(fā)展模式，切實(shí)推動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等多方面的改善。

最后，在工業(yè)化拉動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面。由于工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在客觀上存在一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化戰(zhàn)略在加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間。尤其是為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供資金、技術(shù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具等條件，在穩(wěn)步提升現(xiàn)代化生產(chǎn)能力、加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面取得顯著成效。

四、新時(shí)代新型工業(yè)化道路的展望

新型工業(yè)化建設(shè)在時(shí)代的要求下取得多方面突破性發(fā)展，不僅完善了中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，也為發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化建設(shè)提供了多樣化的選擇和借鑒。未來(lái)，深入推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持理念引導(dǎo)、戰(zhàn)略引領(lǐng)、立足全球發(fā)展大局，用長(zhǎng)遠(yuǎn)、開(kāi)闊的目光搶抓未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，走好中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念為指導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化新發(fā)展。新時(shí)代，面對(duì)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，新發(fā)展理念成為解決矛盾、提高水平、創(chuàng)新發(fā)展的“指揮棒”，必須深刻把握其含義、明確其指導(dǎo)，更好地解決制約工業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題。

首先，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。在新型工業(yè)化建設(shè)中要深入“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”［12］203的創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展理念，將創(chuàng)新與新型工業(yè)化建設(shè)深入地融入發(fā)展實(shí)踐中，構(gòu)建創(chuàng)新型體系，培育和創(chuàng)造更多創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展的時(shí)代新動(dòng)能。

其次，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化推進(jìn)中要注重“四化同步”建設(shè)、地區(qū)間工業(yè)平衡建設(shè)、資源與環(huán)境協(xié)同建設(shè)等，在工業(yè)建設(shè)中加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域的監(jiān)管，增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的合力，補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、謀合力，在工業(yè)化推進(jìn)中形成全方位、共促進(jìn)的發(fā)展新局面。

再次，堅(jiān)持綠色發(fā)展。在新型工業(yè)化建設(shè)中既要肯定工業(yè)創(chuàng)造的巨大生產(chǎn)力，又要正視發(fā)展過(guò)程引發(fā)的生態(tài)創(chuàng)傷，堅(jiān)持用綠色生態(tài)理念改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式，在美麗中國(guó)建設(shè)中尋求綠色工業(yè)強(qiáng)國(guó)的中國(guó)特色新型工業(yè)化發(fā)展之路。

此外，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。在新型工業(yè)化的穩(wěn)步推進(jìn)中，我們要借助深化對(duì)外合作的新模式，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放平臺(tái)、豐富開(kāi)放內(nèi)涵、深化開(kāi)放合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)新體系的構(gòu)建中，形成高水平、深融合、共發(fā)展的工業(yè)發(fā)展與開(kāi)放新格局。

最后，堅(jiān)持共享發(fā)展。在新型工業(yè)化建設(shè)中要根植共享理念，共享工業(yè)發(fā)展新成果、共享工業(yè)創(chuàng)新新技術(shù)、共享工業(yè)協(xié)同新發(fā)展、共享全球產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，解決好發(fā)展不均、不公等問(wèn)題，在共享經(jīng)濟(jì)中推動(dòng)新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階。

（二）堅(jiān)持現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo) 用戰(zhàn)略布局引領(lǐng)發(fā)展。戰(zhàn)略問(wèn)題是引領(lǐng)發(fā)展的根本指向性問(wèn)題，“是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家根本性的問(wèn)題”［12］10。在全新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)背景下，新型工業(yè)化發(fā)展面臨新的發(fā)展要求與環(huán)境要求，因此更加需要堅(jiān)持現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，用戰(zhàn)略謀劃來(lái)引領(lǐng)未來(lái)前進(jìn)的新方向。

首先，始終堅(jiān)持現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，深刻把握工業(yè)強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)代化任務(wù)和使命。一方面，在目標(biāo)內(nèi)涵上，樹(shù)立現(xiàn)代化發(fā)展的全局觀，在現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中完善目標(biāo)體系。另一方面，在建設(shè)實(shí)踐中，立足國(guó)情推進(jìn)“四化同步”，合力助推現(xiàn)代化建設(shè)，并加強(qiáng)工業(yè)核心技術(shù)的突破進(jìn)程。其次，始終堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)戰(zhàn)略布局、政策指引、規(guī)劃指南，緊緊依靠工業(yè)化戰(zhàn)略引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

（三）堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放 掌握工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。新時(shí)代是各國(guó)謀求合作共贏的新時(shí)期，我國(guó)要通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放不斷加深國(guó)際合作與交流，加快中國(guó)走向世界、世界接納中國(guó)的步伐。新時(shí)代，在推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)中把握改革與開(kāi)放的機(jī)遇，既要繼續(xù)落實(shí)全面深化改革的總要求，加快對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改革步伐，簡(jiǎn)化行政審批、規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境；又要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放的原則，創(chuàng)新持久開(kāi)放的國(guó)際合作新模式，在開(kāi)放中參與全球產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建，抓住工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。做到既尊重市場(chǎng)又加強(qiáng)政策引導(dǎo)，既“借船出?！庇帧霸齑龊！保凇皟?nèi)強(qiáng)”與“外強(qiáng)”的協(xié)力中實(shí)現(xiàn)工業(yè)自強(qiáng)新發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：UNIDO Statistics Data Portal（ https://stat.unido.org/）