招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)中的作用分析

胡芳

摘要：隨著我國近些年來對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷的重視，也使得我國建筑行業(yè)近些年來迎來了新一輪的發(fā)展。我國建筑工程整體正在朝著規(guī)模越來越大，精度越來越高，多樣化程度越來越強的方向發(fā)展，很多建筑工程在開展前期都需要進行招標(biāo)代理工作。本文針對招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)工作中的作用，進行了一定程度的探索和研究，并且針對于招標(biāo)代理工作提出了相關(guān)的問題和建議，供有關(guān)部門進行參考。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;建筑工程;招投標(biāo);作用

1招標(biāo)代理機構(gòu)的概念、業(yè)務(wù)范圍及職責(zé)

1.1招標(biāo)代理機構(gòu)及建筑工程招標(biāo)代理相關(guān)概念

招標(biāo)代理機構(gòu)是獨立于建筑工程建設(shè)投標(biāo)方和招標(biāo)方之外的第三方機構(gòu)，它的存在最為主要的目的就是幫助招標(biāo)方在建筑工程前期招標(biāo)的過程之中，能夠公平公正公開合理的選擇投標(biāo)方，而后為后期建筑工程的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，提供較為重要的質(zhì)量保障。所以招標(biāo)代理機構(gòu)，最為主要的工作就是很多建筑工程前期招標(biāo)工作流程的規(guī)范化建設(shè)。

建筑工程的項目招標(biāo)代理，就是很多相關(guān)的建筑企業(yè)在進行投招標(biāo)的過程之中，對于相應(yīng)的工作沒有較為專業(yè)的團隊進行規(guī)范，這個時候就需要邀請第三方機構(gòu)，也就是相關(guān)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行一定的招標(biāo)流程外包，這也就是相應(yīng)的招標(biāo)代理。

1.2招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

招標(biāo)代理在建筑工程的建設(shè)過程之中，處于一個較為特殊的地位，相應(yīng)的招標(biāo)代理工作，最為主要的目的就是幫助招標(biāo)企業(yè)通過整個招標(biāo)流程選擇出最為科學(xué)合理的投標(biāo)方，也就是選擇最為優(yōu)質(zhì)的合作方，這樣是為了使得建筑工程整體的建設(shè)能夠獲得最高的收益。所以具體來說，招標(biāo)代理機構(gòu)在建筑建設(shè)的過程之中，并不參與建筑建設(shè)任何一個環(huán)節(jié)，而是在前期為建筑建設(shè)工作進行鋪墊。而且招標(biāo)代理機構(gòu)也不參與到投標(biāo)方和招標(biāo)方的相關(guān)合作之中，而只是作為第三方提供相應(yīng)的建議，對流程進行規(guī)范。

2招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)中的作用

2.1招標(biāo)代理能有效提高招標(biāo)工作的工作水平

招標(biāo)代理是非常了解招標(biāo)業(yè)務(wù)的，招標(biāo)代理在遵守國家規(guī)定的法律法規(guī)以及項目的所在地所制定的規(guī)章制度的情況下，會最大限度地滿足招標(biāo)一方的要求。招標(biāo)代理會嚴(yán)格地控制招投標(biāo)的所有程序，為招標(biāo)一方盡可能地挑選出最合適的且綜合實力最強的項目承包商，使后續(xù)的施工可以順利地開展，為未來的施工奠定堅實基礎(chǔ)。在中國具有社會主義特色的市場經(jīng)濟下，越來越細(xì)化的社會分工對招標(biāo)工作的創(chuàng)新和提高是十分有利的。

當(dāng)下中國越來越全面、完善的招標(biāo)制度給市場的主體進一步提供了更好的服務(wù)。與招標(biāo)文件相關(guān)的編制工作，大多數(shù)情況下都是招標(biāo)代理所負(fù)責(zé)的，如此便能使市場競爭更加公平、公正、公開、透明，并進一步激發(fā)市場的活力，讓雙方都可以按合同的條款來開展相關(guān)工作，使招投標(biāo)的工作風(fēng)險進一步降低，保證后期相關(guān)工作可以順利地進行，同時有效地提高建筑工程的工程質(zhì)量。

2.2招標(biāo)代理能有效維護建筑工程招投標(biāo)的合理公正

經(jīng)過國家法定程序所設(shè)立的招標(biāo)代理機構(gòu)，可以獨立地從事相關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)與服務(wù)的活動，任何的行政單位不得干涉合法的招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)所開展的業(yè)務(wù)。國家頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，目的是確保招標(biāo)代理機構(gòu)的公平、公正、公開、透明，避免在現(xiàn)實生活中某些招標(biāo)代理機構(gòu)勾結(jié)相關(guān)的行政部門濫用職權(quán)進行強制代理等現(xiàn)象。法律規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)與中國各級司法機關(guān)、權(quán)力機關(guān)和其他的國家機關(guān)不得有任何的關(guān)于上下級的直屬關(guān)系、經(jīng)濟利益關(guān)系。所以，招標(biāo)代理擁有著保證招標(biāo)投標(biāo)活動的客觀、公正、合理、有效和保證招標(biāo)投標(biāo)活動效果的作用。

2.3招標(biāo)代理能為委托人提供完善的招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是建筑工程招投標(biāo)中非常重要的法律性文件，它是中標(biāo)和招標(biāo)雙方所簽訂的合同中的重要的組成部分，是評標(biāo)與投標(biāo)的依據(jù)，也是投標(biāo)人與招標(biāo)人的溝通橋梁。為委托人編制出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、完整的招?biāo)文件可以提高招標(biāo)工作的質(zhì)量，是招標(biāo)成功的關(guān)鍵因素。招標(biāo)代理能全面且充分地了解投標(biāo)商的相關(guān)信息，能對投標(biāo)人進行嚴(yán)格限制，最大限度地為可以參加的承包商和供應(yīng)商提供參加建筑工程投標(biāo)的機會，使得招投標(biāo)雙方減少了很多的負(fù)擔(dān)。同時招標(biāo)代理還能編制出擁有詳細(xì)規(guī)定的招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性。招標(biāo)代理還能充當(dāng)委托人建筑工程要求與技術(shù)規(guī)格的參謀，為委托人出謀劃策，讓委托人得到符合其要求和經(jīng)濟能力的產(chǎn)品。招標(biāo)代理可以保證招標(biāo)文件的完整、合理、科學(xué)，最大限度地減少招標(biāo)文件中的漏洞，進一步保證委托人各方面的利益。

2.4招標(biāo)代理能夠使招標(biāo)市場更加規(guī)范地發(fā)展

招標(biāo)活動中有了招標(biāo)代理的參加，能進一步地減少營私舞弊的空間和不良競爭的亂象，可以使市場管理的制度得到完善。同時，提高招標(biāo)代理的專業(yè)化程度，能夠使招標(biāo)代理辦事變得更加規(guī)范化，最大限度地減少中標(biāo)方和投標(biāo)方之間發(fā)生利益牽扯，使得招標(biāo)活動得以順利展開，進一步提高招標(biāo)投標(biāo)工作的工作質(zhì)量。不僅如此，在招標(biāo)活動中招標(biāo)代理作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，招標(biāo)代理能減少內(nèi)部的招標(biāo)行為和地方保護，讓招標(biāo)工作變得更加的公平、公正、公開、透明，讓違法招標(biāo)、惡意漲價等相關(guān)問題得以減少。招標(biāo)代理可以提高招標(biāo)活動的效率，幫助委托人選擇到真正的高質(zhì)量的優(yōu)秀企業(yè)，最大限度地減少因利益交換、權(quán)錢交易等引發(fā)的相關(guān)問題和腐敗;減少招標(biāo)之后的欺詐、違約等行為。綜上所述，招標(biāo)代理是進一步提高市場規(guī)范程度的有效措施。

3招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)中的不足與解決方法

3.1質(zhì)量良莠不齊，誠信度不高

招標(biāo)代理應(yīng)在法律法規(guī)的許可范圍之中，根據(jù)招標(biāo)一方的要求，進行合法的運作;但是一些招標(biāo)代理為了自己的利益盲目地去滿足委托人的各種要求，甚至做出了違規(guī)或違法的行為。這大大降低了招標(biāo)代理的誠信度，破壞了市場良好的競爭秩序，使得市場產(chǎn)生惡性循環(huán)。當(dāng)下中國的招標(biāo)代理機構(gòu)質(zhì)量良莠不齊，一些實力不強的招標(biāo)代理機構(gòu)無法編寫出準(zhǔn)確、科學(xué)且全面的招標(biāo)文件，使得開展的相關(guān)招標(biāo)活動產(chǎn)生了許多的問題，甚至還會使招標(biāo)結(jié)果變得不公正。

3.2缺少科學(xué)的監(jiān)督管理

中國的招標(biāo)代理行業(yè)比起國外的招標(biāo)代理行業(yè)來說起步較晚，所以還存在著諸多問題。比如，招標(biāo)代理的市場監(jiān)督與主管機構(gòu)無法很好地履行責(zé)任，產(chǎn)生無序競爭的問題;而且，招標(biāo)代理的各種利益鏈間有著許多不良競爭的行為，產(chǎn)生這些問題的主要原因是我國尚未完善招標(biāo)代理的監(jiān)督管理制度。

3.3科學(xué)地發(fā)展招標(biāo)代理的方式

要想解決上述招標(biāo)代理的不足，就要做到以下幾點。第一，強化招標(biāo)代理市場的管理力度。招標(biāo)代理一定要順應(yīng)市場的發(fā)展，同時加大管理力度，優(yōu)化相關(guān)運作的流程，使市場競爭制度變得更加完善，讓招標(biāo)代理機構(gòu)能在更加科學(xué)規(guī)范的市場環(huán)境里運作，形成良性循環(huán)。第二，組建專業(yè)隊伍。只有擁有一支專業(yè)的隊伍才能使得評標(biāo)工作得以順利展開，提高建筑工程招標(biāo)項目的質(zhì)量。第三，科學(xué)的預(yù)算工程的造價。建筑工程利用招標(biāo)代理取得了很好的經(jīng)濟效果，有效地控制了工程的造價。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該保持中立，客觀公正地確定工程的預(yù)算造價，這樣可以更加精準(zhǔn)的控制建筑工程成本。如果不通過招標(biāo)代理來進行工作，而是直接施工，就非常容易發(fā)生投資失控的相關(guān)問題。第四，嚴(yán)格控制審查工作。招標(biāo)代理在審查期間要確保各項操作公正、公平、公開、透明。第五，加強后期服務(wù)。

4結(jié)束語

目前招標(biāo)代理工作已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，但是未來仍舊需要不斷進行經(jīng)驗的積累。對于我國建筑工程招標(biāo)代理工作以及相應(yīng)機構(gòu)的改革，仍舊需要相關(guān)學(xué)者以及技術(shù)人員不斷進行研究和努力，形成較為規(guī)范的流程體系，為我國建筑工程的建設(shè)打下更加堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]黃小巖.建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用及發(fā)揮[J].四川水泥，2019（11）：172.

[2]曾曉婷.建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的作用發(fā)揮探討[J].居舍，2019（07）：167.

[3]李峻峰.招標(biāo)代理企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究[C]. .創(chuàng)新之路——全國建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)“筑龍杯”創(chuàng)新之路征文大賽優(yōu)秀論文集.：中國土木工程學(xué)會，2017：466-469