PPP模式下公路工程全過程造價管理研究

韋炳福

摘要：公路工程的開發(fā)離不開造價管理。因為造價不僅影響著施工單位的經(jīng)濟效益，還影響了公路工程的開發(fā)質(zhì)量。因此，必須要嚴謹?shù)乜刂坪霉饭こ淘靸r。然而到目前為止，依然有很多公路工程的造價超過了預先估算的概算，這使公路工程的施工成本增加，且無法保證施工單位的經(jīng)濟效益。本文對PPP模式下公路工程全過程造價管理進行分析，以供參考。

關鍵詞：PPP模式;公路工程;造價管理

引言

工程造價的合理把控可以確保工程項目工作的質(zhì)量，從而降低工程項目的建設成本，提高了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，建筑企業(yè)要做好公路工程項目各階段的造價控制，強化審計部門的責任意識，做好限額設計管理及成本策劃，才可以防止工程建設當中出現(xiàn)超支現(xiàn)象，降低企業(yè)建設成本，最終達到企業(yè)最大經(jīng)濟效益管理。

1公路工程超概算的原因

參建單位重視度不足，部分開發(fā)單位進行造價管理工作的時候，忽視了開發(fā)資金的流向。此外，當簽訂工程項目施工合同的時候，合同內(nèi)容中有些條款不夠明確，且存在不完整的條款，施工單位僅按施工合同所寫內(nèi)容進行施工，以致于在標段的連接處出現(xiàn)了“三不管”項目等。不僅如此，還會出現(xiàn)設計差錯、設計遺漏項目等問題，其原因是有些勘察設計單位的技能水平不高，欠缺專業(yè)設計職員，網(wǎng)絡信息化新技能得不到有效的運用。在勘察時期，對水文情況、沿線地表質(zhì)量沒有明確了解，也沒有結(jié)合現(xiàn)場實際情況，導致實際精確的施工方案和工程測量的信息數(shù)值存在很大的偏差。開發(fā)單位為了設計美觀，在最初的設計意圖上，期望通過設計內(nèi)容的變動，實現(xiàn)在行業(yè)領域中的推廣和應用。而一些設計單位為使建設單位滿意，擅自設計圖紙，致使發(fā)生了工程超概算的問題。另外，施工單位因為單位的利益和技術(shù)能力等問題，致使施工質(zhì)量沒有達到標準，導致工程發(fā)生變動更改。

2公路工程全過程造價管理要點

2.1優(yōu)化設計方案，科學管控工程造價

想實現(xiàn)公路工程造價的合理管控就必須根據(jù)工程實際情況，優(yōu)化設計方案，降低不必要結(jié)構(gòu)分布，防止工程成本消耗，減少工程結(jié)構(gòu)繁瑣程度，檢查投標圖紙和施工圖紙的不同之處，核對清單數(shù)量，提出據(jù)實計量，總結(jié)清單報價時數(shù)量差異。其次相關人員還應該提升信息資料的采集力度，重新編制可行性研究報告，做好設計概算和前期準備的銜接工作，及時應對市場動態(tài)變化情況，為工程造價管理提供參考，綜合考慮施工技術(shù)、施工材料、建筑設備之間的配合度，實現(xiàn)施工現(xiàn)場的優(yōu)化，提升工程造價管理的效果，做好設計圖紙會審，保障招投標工作順利進行。

2.2施工預備環(huán)節(jié)造價控制

如果施工單位中標，需要及時結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實狀況編訂施工方案，同時結(jié)合招標文件之中的要求，編訂工程造價書。造價書編訂的原因在于施工單位投標文件所標定的報價是結(jié)合社會平均水平所制定的報價，該報價不僅含有施工單位施工的成本，同時也包含了稅金及獲取的效益，所以該報價書的價格相對較低。施工預備環(huán)節(jié)中，施工單位應根據(jù)自身現(xiàn)實的生產(chǎn)力，編寫對應的工程造價計算，明確工程項目施工所需要投入的成本以及可能獲取的效益，強化公路施工成本管控，最大程度降低施工風險產(chǎn)生的概率。

2.3盡量減少單位成本價格

根據(jù)公路項目造價控制現(xiàn)狀可知，公路施工成本造價之中，占比較高的便是建材費用以及施工設備費用。因此，不僅需要盡可減少單方材料用量，同時也需要盡量降低采購價格。通常情況下，材料采購方式可以分為如下三類：招標方法、詢價方法以及直接采購。施工企業(yè)需要根據(jù)公路工程施工整體規(guī)模，精確計算施工所需要的材料總量，合理確定材料的采購方案，盡量控制材料的采購價格，以減少施工成本。

2.4施工階段

施工階段是公路項目轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w工程的過程，在PPP模式下，公路造價控制及管理主要從幾方面著手，即施工材料、施工現(xiàn)場和工程監(jiān)理和過程審計。①嚴控施工材料質(zhì)量，確保施工材料各項技術(shù)指標均可達到國家規(guī)定標準，只有保證材料質(zhì)量，才能確保工程質(zhì)量，才能降低工程成本。②做好施工現(xiàn)場管理工作。施工現(xiàn)場管理是保障工程各道工序有序開展的基礎條件，若管理不善，很可能引發(fā)大量安全隱患，進而造成更大的經(jīng)濟損失。因此，必須制定嚴格的現(xiàn)場施工管理制度，實現(xiàn)標準化管理。③加強工程監(jiān)理和過程審計，成立專門的質(zhì)量監(jiān)督管理部門及造價審計部門，對各道工序進行嚴格把關，規(guī)范施工操作行為，加大材料、機械設備質(zhì)量檢測力度，保證工程質(zhì)量和施工安全，保證過程中的工程施工成本合理合規(guī)，為降低工程施工成本提供可靠的保障。

2.5做好竣工審計計算工作，認真編寫工程結(jié)算書

在施工結(jié)束后，相關審計人員和造價人員必須重視工程結(jié)算工作，依據(jù)實際情況進行編寫，盡量減少工程計算的偏差，避免出現(xiàn)造假、違規(guī)等不良行為。提升工程結(jié)算規(guī)范性，在必要時組建專業(yè)的管理部門，開展相應培訓，從專業(yè)角度檢查管理項目、工程項目實施、決策投資評估、標底制作等環(huán)節(jié)是否合理，完善工程造價管理體系，做好財務數(shù)據(jù)整合，使得財務審計和造價人員提升其設計概算能力，嚴格按照國家金融政策要求，合理規(guī)劃施工人員的勞務費用，認真編寫工程結(jié)算書。最后，重視BW高速公路項目的后期養(yǎng)護工作，從工料機、施工設備、施工條件、施工工藝、工期設計、場地建設、概算費用等多種方面，做好公路養(yǎng)護工程節(jié)約項目的施工總成本，提升項目建設造價的科學性，提高預估造價的準確性。

3 PPP模式下公路工程全過程造價管理對策

3.1全面更新相關理念和方法

在公路工程項目當中合理應用PPP模式，其主要目的是為了提升公路項目的發(fā)展與創(chuàng)新能力，更好地推進地區(qū)公路基礎設施建設發(fā)展。為此，在公路工程造價管理中，必須注重創(chuàng)新，始終保持創(chuàng)新精神和不斷進步的意識，更好地推進我國公路建設事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。這就要求我們在公路項目造價管理中，必須全面更新相關理念和方法，首先，要客觀、全面地分析PPP模式的運作需求，PPP模式是政府與社會資本的一種合作，在整個造價管理中，必須保證所有業(yè)務活動公開、透明，并建立完善的信息系統(tǒng)，通過先進的信息技術(shù)客觀、精確地處理公路造價管理工作中的全部業(yè)務數(shù)據(jù)，保證信息的準確性、有效性。其次，在工程造價計劃制定中，要始終堅持綜合性和細致性并行的原則，保證合法利益，合理控制工程造價，確保造價計劃實施的可行性。

3.2注重合同細節(jié)，分擔風險

社會資本進入公路建設項目后，必須加大項目分包合同管理力度，尤其是在分包工程招標中，社會資本必須選擇公開招標、競爭性談判等方法，擇優(yōu)選擇分包工程的承接單位，此單位須具有一定資質(zhì)，且具有相關技術(shù)文件等，嚴防由于技術(shù)水平差或承包單位無法按照工期要求完成施工任務，而帶來巨大的經(jīng)濟損失。

結(jié)束語

影響公路造價的因素有很多。因此在造價工作中應該立足全流程管理角度，科學管控工程造價，根據(jù)工程實際情況，優(yōu)化設計方案，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，嚴格審批程序，完善工程造價管理體系，做好財務數(shù)據(jù)整合，提升項目建設造價科學性。

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