首批國家級一流本科專業(yè)建設點分布特征研究

尚志海 陳楚瀅

[摘 要]“雙萬計劃”是一項推動高等教育內涵式發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，研究國家級一流本科專業(yè)建設點分布特征具有重要意義。首先，通過對首批國家級一流本科建設點的研究發(fā)現(xiàn)，其在地域分布上具有不均衡性，省際差異大，且主要分布在東部地區(qū)和中部地區(qū);“雙一流”高校和普通高校的校際差距大，擁有特色專業(yè)的高校更具優(yōu)勢。其次，從自然地理環(huán)境、國家教育政策、人口經濟條件、生均教育經費等角度對國家級建設點進行深入分析，發(fā)現(xiàn)國家級建設點與經濟、人口、生均教育經費存在正相關關系，但是也存在一些不協(xié)調現(xiàn)象，最后提出高校布局建議。

[關鍵詞]“雙萬計劃”;本科教育;國家級一流本科專業(yè)建設點

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2021）01-0135-07

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.01.023

本科教育是高等教育的主體[1]，一流本科教育離不開一流本科專業(yè)建設[2]。為實現(xiàn)從“促進高等教育內涵式發(fā)展”轉變到“實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”，2019年4月教育部辦公廳發(fā)布《關于實施一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”的通知》。按照計劃，到2021年我國將設10000個左右國家級一流本科專業(yè)點和10000個左右省級一流本科專業(yè)點。2019年12月，《教育部辦公廳關于公布2019年度國家級和省級一流本科專業(yè)建設點名單的通知》中公布了首批一流本科專業(yè)建設點。本科專業(yè)建設將直接影響我國人才質量[3]，“雙萬計劃”是推動我國本科教育建設的具體行動，對首批國家級建設點進行研究具有特殊意義。

21世紀以來，我國學者從社會學、經濟學、教育學等不同視角，對我國高校專業(yè)建設進行了探討。邱均平等認為優(yōu)勢專業(yè)是大學建設的根本[4];胡燕等認為專業(yè)建設要適應我國經濟增長模式的變化[5]。目前“雙萬計劃”研究不多，馬廷奇提出“雙萬計劃”建設要優(yōu)化專業(yè)結構，整合專業(yè)教育資源，構建良好專業(yè)發(fā)展生態(tài)[6];韓杰等對我國高校師資隊伍現(xiàn)狀研究后，提出一流師資隊伍是“雙萬計劃”建設的重要保障[7]?，F(xiàn)階段“雙萬計劃”研究多是相關背景下內容的延伸，而非建設點本身。

“雙萬計劃”自啟動以來受到了廣泛關注，然而作為新生事物，目前對“雙萬計劃”的研究不足，角度不多，深度不夠。本文將從多個角度出發(fā)，探討首批國家級一流本科專業(yè)建設點的分布特征，并對其影響因素進行深入分析，可以為未來建設點的建設及布局調整提供參考。

一、數據來源與研究方法

（一）數據來源

首批一流本科專業(yè)建設點名單中的建設點有兩大類，分別是國家級建設點和省級建設點，本文選取國家級建設點作為研究對象，數據主要來源于公眾號青塔整理的數據及各個高校公布的數據，首批入選共有4054個國家級建設點。各省GDP和常住人口數據來源于各省統(tǒng)計局;本科生招生人數來源于《2018中國教育統(tǒng)計年鑒》，本科學校生均教育經費來源于《2018中國教育經費統(tǒng)計年鑒》。

（二）研究方法

本文主要采用SPSS、Excel等軟件，對原始數據進行加工處理，總結出國家級一流本科專業(yè)建設點在省際、校際和專業(yè)分布上的特征，并運用SPSS的相關性分析法，分析國家級建設點與經濟、人口、生均教育經費的相關系數，以判斷是否存在關聯(lián)，從而為建設點分布影響因素分析提供數據支持。

二、國家級建設點分布特征分析

（一）省際分布特征

從表1中可以看出，31個省（包括直轄市、自治區(qū)）都有國家級一流本科專業(yè)建設點分布，說明國家級建設點在省際分布上具有廣泛性。雖然各省、直轄市、自治區(qū)都有國家級建設點分布，但并不平均，省際間差別很大。北京入選的國家級建設點數量最多，共有462個，位居全國之首;其次是江蘇共有343個;廣東和湖北分別以234個和230個緊隨其后;第五名上海有216個，超過200個以上建設點的還有山東省和陜西省。而寧夏、青海、西藏都在20個以下，西藏最少。

若將中國分為東中西3大區(qū)域，東部地區(qū)共有2173個建設點，國家級建設點大于200的7個省份中，東部地區(qū)占5個;中部地區(qū)8個省份共有1016個建設點;西部地區(qū)12個省份共有865個建設點，且建設點主要分布在陜西、四川、重慶，這3個省份國家級建設點總數占西部地區(qū)的53.64%。從空間分布上看，國家級建設點在各區(qū)域分布不均衡，大部分都分布在東部沿海和中部地區(qū)，西北地區(qū)和西南地區(qū)數量較少，在空間分布上具有不均衡性。

分析國家級建設點在省內高校的分布情況，對研究該省高校的本科專業(yè)水平具有重要意義。從圖1可知，入選高校最多的省份是北京共56所，其次是江蘇共有43所，廣東共有38所高校入選位居第三，湖北以33所高校入選位居第四，上海共有29所高校入選排名第五，入選高校最少的是寧夏、青海、西藏皆只有3所高校入選。

統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，各個省入選高校的數量與入選的國家級建設點數量排名完全一致。從各省高校的校均國家級建設點分布來看，北京、江西、山東、上海等6個省份的校均國家級建設點在7個以上，18個省份的校均國家級建設點個數在6-7區(qū)間，校均在6個以下的省份有7個，其中西藏校均最低。

國家級建設點在省內高校的分布情況有很大差異，有些省市高校本科專業(yè)建設水平普遍高。如作為我國教育文化中心的北京，不管是入選的建設點數量還是入選的高校數量，都位居全國之首，入選的56所高校皆為名校，占全國入選高?？倲档?.50%，卻獲得了全國11.40%的國家級建設點，校均國家級建設點最高，說明了北京入選高校普遍多強勢專業(yè)。另一方面，也有些省市高校本科專業(yè)建設水平有待加強。例如廣東省盡管國家級建設點和高校數都排名第3，但校均國家級建設點排名第23，說明了雖然廣東省擁有專業(yè)優(yōu)勢的本科院校多，但是集中在少數高校，部分院校優(yōu)勢專業(yè)少，使得校均國家級建設點相對教育發(fā)達地區(qū)還是少。

（二）校際分布特征

“雙萬計劃”的目標是推動高校一流本科專業(yè)建設，各級各類高校都可以報送。首批入選國家級建設點的名單中共有592所高校，包括中央部委所屬的高校110所、地方院校465所，民辦高校（包含獨立學院）19所、中外合作辦學2所，滿足面向各類高校的原則，有利于教育公平。民辦高校建設點最多的為大連東軟信息學院，擁有3個國家級建設點，超過了197所院校。

國家級一流本科專業(yè)建設點的校際分布差異大（圖2）。北京大學與浙江大學的國家級一流本科專業(yè)建設點以36個并列第1;中山大學以34個專業(yè)入選排名第3;吉林大學與四川大學以33個專業(yè)入選并列第4名;第6名為武漢大學31個，第7名為山東大學30個，之后的高校均少于30個專業(yè)入選。而從圖2可以看出，部分本科院校只有1個國家級建設點，共116所占入選高校的19.59%。在統(tǒng)計的592所高校中，有440所高校即74.32%的本科院校入選國家級建設點數低于10個。

入選“雙萬計劃”的高校是“雙一流”高校的復制還是延伸？這是人們關注的熱門話題?！半p一流”高校包含世界一流大學以及世界一流學科，是我國繼“211工程”“985工程”后又一項重點高校建設項目。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，137所“雙一流”高校中的134所分布有國家級建設點，國防科技大學等3所軍事院校未參加這一輪遴選;此次入選國家級一流本科專業(yè)建設點的高校有592所，數目遠超“雙一流”高校。由此可見，“雙萬計劃”建設的主體是普通高校，對于普通本科院校而言，“雙萬計劃”無疑是一個發(fā)展的良好機遇。

盡管普通高校入選數量多，但是國家級建設點最多的前19所高校皆為“雙一流”高校。雖然“雙一流”高校僅占總高校數的22.63%，卻擁有48.57%的國家級一流本科專業(yè)建設點，反映了“雙一流”高校本科專業(yè)實力強勁，整體實力遙遙領先于普通高校。雖然普通高校分布的國家級建設點占總數的51.43%，但對于全國1 100多所普通本科高校來說，國家級一流本科專業(yè)建設點數量整體偏少，并且有將近60%的普通高校沒有一個國家級建設點。從表2可以看出，“雙一流”高校的國家級建設點平均數和眾數遠超普通高校，大部分入選的普通高校都只有1個專業(yè)，而“雙一流”高校的國家級建設點大部分為15個。由此可見，普通高校與“雙一流”高校仍有很大差距，部分普通高校雖然有個別專業(yè)走在前沿，但數量少且專業(yè)整體實力弱。

除了普通高校與“雙一流”高校間差距大之外，“雙一流”高校間差距也較大，并非每一所“雙一流”高校都有多個專業(yè)入選。例如國家“211工程”的院校天津醫(yī)科大學、大連海事大學、青海大學、四川農業(yè)大學等都只有5個建設點入選。此外，“雙一流”高校入選的國家級建設點也并不一定比普通高校多。廣東外語外貿大學并非“985”“211”高校，也不是“雙一流”大學，卻有英語、國際經濟與貿易、商務英語等22個專業(yè)入選，在入選國家級建設點的高校排行榜中排名第20，入選數量多于許多“雙一流”高校。

（三）專業(yè)分布特征

國家級一流本科專業(yè)建設點覆蓋了92個本科專業(yè)類共346個專業(yè)，其中入選專業(yè)最多的是計算機科學與技術共147個，遠超其他專業(yè);緊接著是漢語言文學92個;機械設計制造及自動化以88個國家級建設點排第3。從報送條件上看，此次入選的專業(yè)需要具備定位明確、管理規(guī)范、師資雄厚等條件，因此入選數量排名前20的專業(yè)大部分都是各個學校的強勢專業(yè)，也是比較成熟的專業(yè)（如圖3所示）。這些專業(yè)以理工類專業(yè)為主，這與目前高水平大學建設的發(fā)展思路一致。例如廣東省在全國率先開展高水平大學建設工作，隨后又相繼啟動實施高水平理工科大學和理工類學科建設，在財政投入和體制機制等方面對理工類學科大力支持。

除此之外，“雙萬計劃”鼓勵特色發(fā)展，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，因此特色專業(yè)也是影響入選的重要因素。浙江大學入選的36個國家級建設點中22個是國家級特色專業(yè)，廣東外語外貿大學建設點數量名列前茅的原因也在于該校特色專業(yè)多，尤其是外語類學科在全國處于領先地位，符合“雙萬計劃”扶持優(yōu)秀、分類發(fā)展，鼓勵特色的原則，除計算機科學與技術專業(yè)和印尼語專業(yè)外，該校全部國家級特色專業(yè)都入選了國家級建設點。在國家級建設點為1的53所擁有國家級特色專業(yè)的高校中，有20多所院校的國家級一流本科專業(yè)建設點即國家級特色專業(yè)建設點。因此，對擁有特色專業(yè)但名氣不大的本科院校而言，“雙萬計劃”是一個提高辦學知名度的機會。

三、國家級建設點分布影響因素分析

教育作為人的活動會受到自然、經濟、社會與政治等方面的影響，本文將從自然地理環(huán)境、國家教育政策、人口經濟條件、生均教育經費等角度對國家級建設點分布的影響因素進行深入分析。

（一）自然地理環(huán)境

我國教育發(fā)展地域不均衡與地理環(huán)境有直接關聯(lián)。地理環(huán)境差異影響著經濟活動和人口活動，使教育資源優(yōu)先流向地理環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，造成教育資源在區(qū)域間不均衡[8]。我國東部和中部的自然條件明顯優(yōu)于西部，加上平原大部分位于東部地區(qū)，更有利于人流集聚，因此教育發(fā)展比地形復雜、交通不便的西部地區(qū)要快。隨著社會發(fā)展和科技進步，自然地理環(huán)境對人類活動的限制越來越小，但早期依靠自然條件率先發(fā)展起來的地區(qū)在后續(xù)發(fā)展中無疑更有優(yōu)勢，東西部教育水平發(fā)展便有了快慢之分，也使得國家級建設點布局呈現(xiàn)出東強西弱的態(tài)勢。

（二）國家教育政策

“雙萬計劃”國家級建設點分布和我國早期政策有很大關系。我國重點大學建設主要是在政府主導下完成的，國家教育政策影響高等院校分布。新中國成立初期，國家在建設重點大學時，便使不同地域的高等院校在政策上有差異，這也為高校發(fā)展水平地域分布不均定下格局。20世紀末，國家出臺“211”“985”工程，目的在于推動我國高校進入世界一流大學行列，盡管建設范圍比新中國成立初期廣泛，但是集聚性也越來越明顯，主要集中在北京、江蘇、湖北等地，加劇了我國高校水平地域分布不均衡[9]。受長期政策影響，重點高校不是處于政治文化中心，就是位于經濟發(fā)達地區(qū)，這與“雙萬計劃”首批國家級建設點的分布是一致的。

（三）人口經濟條件

高等教育與人口經濟之間存在一定相關性[10]，而國家級建設點與各省人口經濟是否存在某種關聯(lián)，又能否與其相匹配呢？本文通過SPSS軟件分析各省國家級建設點與各省GDP、人口之間的關系，目的在于探究國家級建設點分布上存在的規(guī)律和問題。首先將各省國家級建設點和各省GDP、人口轉換為百分比，先簡單探究各省國家級建設點與各省GDP、人口之間的關系（見圖4），然后建立各省國家級建設點與各省份GDP、人口的相關性模型，運用SPSS軟件對其進行相關性分析。

從各省國家級建設點所占比率和GDP所占比率來看，盡管國家級建設點與經濟發(fā)展存在不匹配問題，但總體趨勢基本一致。10個省份的國家級建設點所占比率要高于其GDP所占比率，16個省份國家級建設點所占比率低于其GDP所占比率，5個省份國家級建設點所占比率和GDP所占比率基本協(xié)調。最發(fā)達的10個省份中有8個國家級建設點低于GDP所占比率，廣東作為GDP貢獻大省，以國內生產總值的10.93%所占比率位居第一，但國家級建設點所占比率僅為5.77%，不協(xié)調問題突出。高等教育能為經濟注入新人才，增加新活力，而教育資源與經濟發(fā)展不匹配不利于經濟持續(xù)發(fā)展。就總體趨勢而言，經濟發(fā)達地區(qū)國家級建設點更多，東部發(fā)達地區(qū)建設點數量明顯多于西部欠發(fā)達地區(qū)，北京、江蘇、廣東、湖北、上海、山東等6個經濟大省的國家級建設點約占全國的40%。經濟落后的地區(qū)難以為高等院校提供優(yōu)良的發(fā)展條件，教育不均衡又會因馬太效應進一步加劇[11]，西部地區(qū)受此影響，西藏、青海、寧夏等國家級建設點數量很少。綜上所述，可以初步判斷國家級建設點與GDP存在相關性。

對比各省國家級建設點所占比率和人口所占比率，有20個省份國家級建設點不能滿足人口需求。用該省本科生招生人數除以該省國家級建設點數，可以得出該省每個國家級建設點有多少人爭奪（見圖5）。河南省作為我國人口第三大省，在本科生爭奪國家級建設點的難度排序中排名第1，每個國家級建設點有2568位本科生爭奪，競爭異常激烈。廣東省的國家級建設點位居第3，然而廣東作為人口第一大省，爭奪國家級建設點難度排名第15。人才是高等教育事業(yè)發(fā)展的核心，國家級建設點與人口經濟不匹配不利于人才培養(yǎng)，也不利于高等教育事業(yè)的發(fā)展。綜上所述，可以推斷出國家級建設點和人口經濟的相關性不高。

為了更科學分析國家級一流本科專業(yè)建設點與人口經濟相關性，對上述數據利用SPSS軟件進行Pearson相關性檢驗，結果如表3所示。國家級建設點和GDP在0.01水平上顯著正相關，相關系數是0.653，說明兩者存在高度相關性。在教育系統(tǒng)中，高等教育與社會經濟發(fā)展最為密切，影響人才供應、科技發(fā)展、產業(yè)升級、收入分配等[12]，國家級一流本科專業(yè)建設點與經濟具有較強相關性，符合經濟發(fā)展需要。

國家級建設點和人口經濟之間的相關系數為0.398，說明雖然國家級建設點和人口經濟之間有著正相關關系，但相關程度較低。一般而言，人口越多意味著對教育的需求也就越多，教育規(guī)模也因此擴大，人口數量增長必然要求擴大教育規(guī)模。人口分布特征在一定程度上決定了高等教育資源布局[13]。由上述分析可知，國家級一流本科專業(yè)建設點與人口經濟發(fā)展不十分匹配，尤其是對于人口數量眾多的省份這一現(xiàn)象更為突出，因此人口數量眾多的地區(qū)要提高本科教育水平，建設好本科專業(yè)，以培養(yǎng)更多的高素質人才。

（四）生均教育經費

本文對各省國家級建設點和本科生均教育經費進行相關性分析，發(fā)現(xiàn)兩者呈現(xiàn)出顯著正相關，相關系數是0.467。我國高等教育經費來源仍是以財政撥款為主，從2005年到2015年，我國高等教育生均經費年增長率平均為4.74%，此后政府對高等教育的投入增速，基本與經濟增速持平[14]，但我國教育經費占GDP比重仍低于世界平均水平[15]?！?019年全國高等學校名單》顯示，全國共有普通高等學校2688所（含獨立學院257所），比去年增加25所。隨著高等教育的發(fā)展，進入高校學生增多，會對生均教育經費造成了壓力。在“雙萬計劃”的背景下，要完成“做強一流本科、建設一流專業(yè)、培養(yǎng)一流人才”的目標，就必須確保教育經費充足和增速的穩(wěn)健。

四、結語與建議

“雙萬計劃”聚焦本科專業(yè)點建設，將有計劃的遴選出高校優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，是評價高校專業(yè)水平的新標準和新參考。經過對首批國家級一流本科專業(yè)建設點的分布特征和影響因素分析發(fā)現(xiàn)：國家級建設點在空間分布上不均衡，總體呈現(xiàn)出東多西少的布局;校際差距大，“雙一流”高校具有優(yōu)勢，很多普通高校只有1個國家級建設點;國家級一流本科專業(yè)建設點主體在普通院校，對擁有特色專業(yè)的高校更有利;國家級建設點分布受我國自然地理環(huán)境和國家教育政策影響，與人口經濟和生均教育經費存在不匹配問題，但基本呈正相關。

今后，首先要加大教育經費投入，實現(xiàn)教育資源合理配置，發(fā)揮教育財政杠桿作用，促進優(yōu)化高等教育資源均衡布局。其次，推動“雙萬計劃”與人口經濟協(xié)調發(fā)展，劃定預警指標，合理判斷預警并做出調整。最后，普通高校應該把握契機，推動特色專業(yè)發(fā)展。加強本科教育專業(yè)建設，形成新的本科格局，打造培養(yǎng)人才的高質量平臺，推動高等教育內涵式發(fā)展，實現(xiàn)教育強國目標。

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（責任編輯：勞麗麗）