社區(qū)治理背景下社會(huì)工作介入組織培育研究

摘要：社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)共同治理組織機(jī)構(gòu)中的一員，且隨著黨中央在19屆四中全會(huì)中提出的新型社區(qū)治理共同體系后，我國的社區(qū)社會(huì)組織在進(jìn)行社區(qū)治理中發(fā)揮的作用也越來越大，社會(huì)工作深入到社區(qū)組織的培育中，能夠更加有效地發(fā)揮出其服務(wù)效果，但是目前在實(shí)踐過程中，社區(qū)員工仍然存在治理經(jīng)驗(yàn)不足、流動(dòng)性強(qiáng)以及組織孵化培育緩慢等問題，因此，通過對(duì)社區(qū)組織進(jìn)步體系的不斷完善和使用科學(xué)的培育手段，能夠使社會(huì)工作介入社會(huì)組織的培育更加趨于完善。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理;社會(huì)工作介入;社區(qū)社會(huì)組織

分類號(hào)C916

引言

相對(duì)于傳統(tǒng)社區(qū)管理方式，新時(shí)代的社區(qū)治理具有主體不同、目標(biāo)過程化、治理內(nèi)容擴(kuò)大以及互動(dòng)性等新型特征，因此目前社區(qū)作為社會(huì)生活的基本組成部分，其在治理過程中也將面臨著更多錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，社區(qū)社會(huì)組織只有審深深地植根于社區(qū)，并且將社區(qū)各類資源進(jìn)行有效整合，才能夠增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，為社區(qū)管理注入更多地活力。

一、社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

首先，社區(qū)組織培育發(fā)展體系逐漸完善，目前我國某些城市中的社區(qū)組織還在發(fā)育階段，但是這些組織均能夠參與各類社區(qū)治理服務(wù)，如調(diào)解糾紛、推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)以及維護(hù)社區(qū)秩序等等，由此可見，社區(qū)組織培育發(fā)展體系已經(jīng)逐漸發(fā)展起來，并且在社區(qū)治理中的地位越來越高，社區(qū)社會(huì)組織已經(jīng)成為社區(qū)工作和社區(qū)治理中的一支重要力量，培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，首先能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)群眾的自治，從而間接地提升社區(qū)凝聚力，如通過社區(qū)社會(huì)組織，能夠?qū)⑷罕姷暮侠碓V求合法地表達(dá)出來。其次，能夠滿足社區(qū)成員的多元化需求，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國居民對(duì)于各類物質(zhì)的需求也越來越高，在解決群眾的這些需求時(shí)，僅僅靠政府和居委會(huì)的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此還需要社區(qū)社會(huì)組織參與到其中。最后，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的“有限政府”，離不開各類社區(qū)社會(huì)組織來承擔(dān)過去政府管理的各類社區(qū)服務(wù)。因此，社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展體系的不斷完善，為社區(qū)治理提供了更為廣闊的空間。

其次，社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)更加貼近生活，隨著社區(qū)社會(huì)組織管理內(nèi)容的日益完善，社會(huì)組織形式以及社區(qū)社會(huì)服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化的特征，社區(qū)生活服務(wù)不僅涵蓋了教育、醫(yī)療、文化、體育等方面，居民的日常服務(wù)和其他生活服務(wù)的種類也日益豐富，使社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)更加貼近于生活，不僅能夠有效地緩解居民矛盾，而且還能夠提升居民的生活質(zhì)量，社區(qū)社會(huì)組織的增多為我國社區(qū)居民享受到更多的服務(wù)提供了可能性。

二、社區(qū)社會(huì)組織能力發(fā)展的困境

社會(huì)社會(huì)組織能力要得到長久的發(fā)展，就必須解決現(xiàn)有矛盾，目前所面臨的主要矛盾有以下幾個(gè)方面，首先，組織發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，近幾年社區(qū)社會(huì)組織雖然體現(xiàn)出了外在的活力，但是同樣要注重內(nèi)在動(dòng)力問題，目前在政府和各社區(qū)居委會(huì)的大力支持下，各類社區(qū)社會(huì)組織紛紛成立，但是由于其在培育過程中大多都依靠政府部門，因此可能會(huì)導(dǎo)致由于模糊自身的發(fā)展思路而造成內(nèi)在動(dòng)力不足問題，如社區(qū)社會(huì)組織在安排活動(dòng)時(shí)大多都按照居委會(huì)的思路進(jìn)行，對(duì)于自身的發(fā)展路線缺少見解，這就造成了社區(qū)社會(huì)組織只能盲目地接受居委會(huì)的一切安排。其次，社區(qū)社會(huì)組織的人員分配機(jī)制存在問題，在某些社區(qū)中，其社會(huì)人員組織框架較為簡(jiǎn)單，如人員構(gòu)成為具有社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的老人，在安排活動(dòng)或者對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理時(shí)也僅僅使用閑暇時(shí)間，人員構(gòu)成中缺乏年輕人，尤其是隨著目前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，社會(huì)組織缺乏懂得互聯(lián)網(wǎng)的社工人員，因此，人員構(gòu)成問題也成為了阻礙社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的主要障礙。最后，缺少青少年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的支持，志愿服務(wù)是提升自身價(jià)值的重要途徑，但是目前某些社區(qū)社會(huì)組織在成立時(shí)號(hào)召的志愿者大多都是退休人員，缺乏年輕人的支持，此外，在一些社區(qū)社會(huì)組織當(dāng)中雖然擁有較多的年輕志愿者，但是其管理經(jīng)驗(yàn)有限，很難將在服務(wù)過程中收集的信息進(jìn)行整合，無法把握居民實(shí)際的需求，造成了活動(dòng)、服務(wù)設(shè)計(jì)不精的情況時(shí)有發(fā)生。因此，社區(qū)社會(huì)組織在培育過程中不僅需要年輕人的支持，而且需要以管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)為支撐。

三、社區(qū)工作者介入社區(qū)社會(huì)組織能力培育的實(shí)踐

在培育社區(qū)社會(huì)組織能力過程中，首先要提升內(nèi)動(dòng)力，主要依靠以下三個(gè)方面展開，第一，幫助社區(qū)社會(huì)組織管理人員確定組織的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。第二，及時(shí)進(jìn)行社區(qū)管理工作回顧和對(duì)于未來的展望，在增能視角下組織負(fù)責(zé)人的自我了解是社區(qū)社會(huì)組織提升自身能力的重要環(huán)節(jié)。第三，參與能力培訓(xùn)。其次，還要合理規(guī)劃人員分配，在以組織負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)的前提下，依據(jù)能力和經(jīng)驗(yàn)確定財(cái)務(wù)人員、活動(dòng)組織策劃人員以及活動(dòng)開展人員等等。再次，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)民意調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真挖掘服務(wù)需求情況，并做調(diào)查。最后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行組織納新和培訓(xùn)，發(fā)展年輕志愿者并進(jìn)行專業(yè)的管理專業(yè)指導(dǎo)和活動(dòng)組織指導(dǎo)。

四、結(jié)語

社區(qū)的復(fù)雜性決定了社區(qū)社會(huì)組織培育的困難性，因此，社區(qū)社會(huì)組織為了確保其專業(yè)性，要拿出專門的時(shí)間和精力去對(duì)管理對(duì)象的需求進(jìn)行干預(yù)。從目前的現(xiàn)狀來看，無論是國家還是社區(qū)居委會(huì)均十分重視該組織的在社區(qū)管理中的作用，且社區(qū)社會(huì)組織也正以蓬勃的趨勢(shì)發(fā)展，因此社區(qū)組織要更加注意能力培育問題，盡早形成一套助力社區(qū)建設(shè)和管理的科學(xué)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧磊，黃小娟.我國社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的基本議題、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)探討[J].中國社會(huì)組織，2019（09）：54-57.

[2]于海利，李全利.社會(huì)組織參與社區(qū)治理的實(shí)踐困境及優(yōu)化路徑[J].中國國情國力，2019（04）：27-30.

作者簡(jiǎn)介：作者簡(jiǎn)介：張丹（1986年11月）男，民族：漢，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)檎軐W(xué)、黨史黨建、思想政治教育。

（中共盤錦市委黨校 遼寧盤錦 124000）