基于區(qū)塊鏈技術(shù)的大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理研究*

王 飛，姜 鑫

（甘肅政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

1 大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情引導(dǎo)對(duì)策

1.1 大數(shù)據(jù)的相關(guān)概念

目前普遍從兩方面來(lái)理解大數(shù)據(jù)。一方面大數(shù)據(jù)指數(shù)量海量加類(lèi)型復(fù)雜的數(shù)據(jù)；另一方面大數(shù)據(jù)不僅意味數(shù)據(jù)本身，還包括在海量數(shù)據(jù)中進(jìn)行快速查找獲取和分析挖掘的技術(shù)和方法[1]。大數(shù)據(jù)的時(shí)代特征包括數(shù)據(jù)量巨大，每個(gè)人每時(shí)每刻都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，且產(chǎn)生的數(shù)據(jù)種類(lèi)繁多復(fù)雜，不僅有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，更多的是非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)價(jià)值密度低，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和計(jì)算，才能提取出可運(yùn)用的價(jià)值[2-3]。

1.2 培育多平臺(tái)與多層次的輿論引導(dǎo)主體

2018 年9 月9 日，有微博網(wǎng)友@ 刺Ytt 說(shuō)，其被一只寵物狗撲倒，并被狗主人進(jìn)行毆打和辱罵，當(dāng)事人正在懷孕期間，具有可能導(dǎo)致流產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。這只狗的主人是一個(gè)擁有超過(guò)300 萬(wàn)粉絲的互聯(lián)網(wǎng)名人，而狗當(dāng)時(shí)沒(méi)有被系上繩子。由于此事件是由互聯(lián)網(wǎng)名人引起的，因此迅速引起了大量網(wǎng)民的關(guān)注。之后，10 月14 日，該互聯(lián)網(wǎng)名人也發(fā)布了一份文件，聲明她沒(méi)有毆打孕婦，并為她做錯(cuò)的事道歉。后來(lái)，一些網(wǎng)友還原了事件的真相，表示該網(wǎng)紅并沒(méi)有毆打孕婦，而是孕婦與她發(fā)生拉扯。在此次事件中，由于社會(huì)信息節(jié)點(diǎn)是由各個(gè)公眾組成的，個(gè)體節(jié)點(diǎn)會(huì)影響民意的產(chǎn)生和趨勢(shì)，從而引起民意的逆轉(zhuǎn)。

1.3 建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制來(lái)優(yōu)化輿論引導(dǎo)機(jī)制

對(duì)于公眾的態(tài)度和行動(dòng)，監(jiān)督部門(mén)往往無(wú)法快速地對(duì)事件做出反應(yīng)，主要原因在于目前還沒(méi)有比較完善的應(yīng)急以及快速反應(yīng)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)輿論事件的發(fā)生。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)輿論事件的眾多個(gè)體進(jìn)行持續(xù)地關(guān)注和監(jiān)督，針對(duì)熱點(diǎn)事件和緊急情況提出的輿論應(yīng)對(duì)方案應(yīng)與輿論趨勢(shì)和輿論走向相結(jié)合，進(jìn)而有針對(duì)性地進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

2 政府輿情治理現(xiàn)狀及困境分析

2.1 治理邏輯尚未跨越傳統(tǒng)思維

在過(guò)去的輿情治理中，對(duì)待輿情事件往往非常被動(dòng)，習(xí)慣采取傳統(tǒng)的輿情治理方式，通常采取“遏制”和“規(guī)制”的思想，并且仍然習(xí)慣于事件發(fā)生后才去做處理。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，這樣后知后覺(jué)的處理方式在當(dāng)輿情事件發(fā)展到一定程度后處理效果就比較有限。

2.2 大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的管理要求

過(guò)去的輿情治理并沒(méi)有充分結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，更多的是憑借以往的處理經(jīng)驗(yàn)。而近幾年來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)飛速發(fā)展并且已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，政府應(yīng)有效利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)輿情事件進(jìn)行全面分析，并對(duì)這些信息進(jìn)行量化處理以形成可供參考的數(shù)據(jù)模型，便于對(duì)輿情事件的輿論走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3 有效治理網(wǎng)絡(luò)輿情模式創(chuàng)新

3.1 治理主體

治理主體由政府主導(dǎo)型向多元主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論運(yùn)作的復(fù)雜性和系統(tǒng)性問(wèn)題，政府必須從單一主體，全能和完全控制的治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣暮献髋c互補(bǔ)治理模式。在政府領(lǐng)導(dǎo)這一前提下，通過(guò)制定一定的規(guī)則和信息共享模式，充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)組織和主體的作用，共同參與到網(wǎng)絡(luò)輿情的治理當(dāng)中去，見(jiàn)圖1。

圖1 政府主導(dǎo)向多元化轉(zhuǎn)變流程圖

3.2 完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)機(jī)制

一方面，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)機(jī)制的改善需要從立法層面進(jìn)一步完善政府和官員的權(quán)力和職責(zé)，不僅為官員提供了詳細(xì)的“權(quán)力清單”，而且還需要在官員出現(xiàn)過(guò)失狀態(tài)下設(shè)計(jì)明確的責(zé)任后果；另一方面必須嚴(yán)格規(guī)范各種責(zé)任方法，并將責(zé)任主體、責(zé)任過(guò)程和對(duì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督納入法律軌道[4]。

3.3 構(gòu)建“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式

一是建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)

輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制可以幫助政府快速掌握輿論事件

的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)模以及輿論事件的可能性，分析和判斷輿情發(fā)生的范圍和影響[5]。輿情信息預(yù)警系統(tǒng)將在確定危機(jī)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)后制定方案[6-7]。

二是建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制。建立正常，持續(xù)，可靠的信息響應(yīng)指導(dǎo)機(jī)制，如微信公眾號(hào)、信息回訪(fǎng)、政府微博等，了解當(dāng)前網(wǎng)民常

用的聊天工具和話(huà)題平臺(tái)，并與網(wǎng)民建立良好的關(guān)系，確保輿論表達(dá)渠道暢通無(wú)阻，建立溝通和互信的機(jī)制。

三是建立規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立一個(gè)有效的評(píng)估指標(biāo)體系，以評(píng)估政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的反應(yīng)能力。每當(dāng)有重要的輿情事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)積極研究輿情的發(fā)展規(guī)律并動(dòng)態(tài)調(diào)整目前的輿情治理模式，然后完善事后責(zé)任制，明確處罰對(duì)象和具體措施。