試論公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及解決策略

馬利利

摘要：當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷改善，促使公路建設(shè)的不斷擴(kuò)大，然而人們對(duì)公路運(yùn)輸?shù)牧私庖苍絹碓蕉?。因此公路?jīng)濟(jì)，主要強(qiáng)調(diào)的是與公路管理與建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面體現(xiàn)在公路管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，會(huì)對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用;另一方面體現(xiàn)在公路建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接促進(jìn)作用。即公路建成正式投入使用后，該區(qū)域的客流量、信息流量、物流量等會(huì)獲得大幅提升，為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)保障。因此，公路管理部門、各地方政府應(yīng)對(duì)目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行全面的了解，并通過客觀的剖析，制定科學(xué)、完善的解決問題的策略，從而確保公路管理系統(tǒng)能健康、有序運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮其作用與優(yōu)勢(shì)，最大限度地拉動(dòng)內(nèi)需，從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題;解決策略

1公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

公路建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展意義重大，其能夠最大限度滿足人們交通出行的各種基本需求，更好地方便公民出行，維護(hù)公民的切身利益。從本質(zhì)上說，公路建設(shè)的這一作用主要是由其本身具有的公益性與外部性特點(diǎn)決定的。公路屬于公共產(chǎn)品，其公益性特點(diǎn)明顯，且不具備競(jìng)爭(zhēng)性。公路是國(guó)家和政府投資而建，因而無論是公路工程的建設(shè)，還是公路后期的運(yùn)營(yíng)都要體現(xiàn)出國(guó)有性、公益性，以增大工程的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。為了促進(jìn)公路工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)采取各種措施加強(qiáng)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的管理。在確保建設(shè)水平的前提下，提升項(xiàng)目的綜合效益。就現(xiàn)階段來說，我國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)亟待完善，高等級(jí)公路相對(duì)缺乏，公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展未能完全凸顯。因而加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理，以更好地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要與迫切。

2公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2.1公路管理體系不完善

目前，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因管理體制不夠完善，導(dǎo)致其相關(guān)的資源沒有被充分的利用。特別在公路管理與養(yǎng)護(hù)方面存在嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致公路系統(tǒng)的運(yùn)行與發(fā)展無法適應(yīng)目前的公共需求。同時(shí)，公路系統(tǒng)內(nèi)部管理缺乏一定的合理性與科學(xué)性，出現(xiàn)人力資源過剩的現(xiàn)象，無形當(dāng)中增加了管理成本。由此導(dǎo)致公路管理部門無法充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在一定程度上制約了公路經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.2公路運(yùn)輸建設(shè)資金不足

眾所周知，公路建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入量大的項(xiàng)目，并且產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也只有在未來才能夠明顯見效。因此在公路建設(shè)過程中，勢(shì)必需要大量的建設(shè)資金，而在實(shí)際的建設(shè)過程中，普遍存在公路運(yùn)輸建設(shè)資金不足的問題，一方面需要運(yùn)用到大量資金，單靠城市撥款顯然是不足的，如此會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂的問題，從而影響工程建設(shè)，最終不利于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面隨著城市和農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展速度不斷加快，相應(yīng)的對(duì)于公路的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施也提出了更高要求，不僅需要保證公路的質(zhì)量，而且要保證所能發(fā)揮的效益，同時(shí)也要考慮到后期的維修和保養(yǎng)成本。因此在計(jì)劃建設(shè)公路之前，勢(shì)必要保證資金總量充足，如此才能夠有利于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的解決策略

3.1轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化內(nèi)部管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，各行業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，為了加強(qiáng)市場(chǎng)占有率，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理信息進(jìn)行完善，全面提升企業(yè)辦事效率。針對(duì)交通運(yùn)輸而言，注重轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念?；谑袌?chǎng)需求變化，對(duì)企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化完善內(nèi)部管理機(jī)制，以此加強(qiáng)交通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，還可以增加交通經(jīng)濟(jì)管理效益。第一，科學(xué)劃分交通企業(yè)職能部門，由部門經(jīng)理引導(dǎo)，建立生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)決策中心，掌握市場(chǎng)發(fā)展需求，科學(xué)調(diào)查和研究市場(chǎng)交通運(yùn)輸，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)做好生產(chǎn)目標(biāo)規(guī)劃。開展內(nèi)部管理時(shí)，明確劃分職能界限，完善企業(yè)業(yè)務(wù)流程，遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施操作，全面提升辦事效率。第二，提升管理人員素質(zhì)，企業(yè)開展內(nèi)部管理時(shí)，管理人員的素質(zhì)能力影響較大，必須科學(xué)教育和培訓(xùn)管理人員，以提升管理人員素質(zhì)水平，增加企業(yè)內(nèi)部管理效益。因此，企業(yè)管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念，掌握市場(chǎng)需求變化，優(yōu)化完善內(nèi)部管理制度，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益。

3.2合理整合社會(huì)資源

社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使?fàn)I商環(huán)境有了很大改善，促使公路經(jīng)濟(jì)也獲得了一定的發(fā)展。針對(duì)部分地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)與管理環(huán)節(jié)，仍需投入大量的資金對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。因此，各地方政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理整合。結(jié)合目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面對(duì)的問題，應(yīng)征求專業(yè)人士的意見對(duì)其進(jìn)行有效改善。相關(guān)管理人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理理念，大力提升管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)公路管理力度，積極提升公路經(jīng)濟(jì)效益。公路管理部門應(yīng)建立完善的公路管理體系，確保其能健康、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這個(gè)過程中，各地方應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，全方位拓展融資途徑，優(yōu)化管理模式，為公路維修與養(yǎng)護(hù)等提供充足的資金。一方面，政府部門應(yīng)始終秉承創(chuàng)新發(fā)展理念，打開思路，利用各種方式進(jìn)行融資?？赏ㄟ^銀行貸款為公路工程建設(shè)注入更多的資金，這樣的方式雖可在短期內(nèi)解決現(xiàn)金流的問題，但在某種層面上增加了還貸壓力。在此情形下，相關(guān)部門應(yīng)開拓新的管理局面，創(chuàng)新性完善公路管理的運(yùn)營(yíng)模式，確保公路經(jīng)濟(jì)能趨向健康態(tài)、可持續(xù)性的發(fā)展方向。另一方面，公路管理部門也應(yīng)積極豐富融資路徑，籌集更多的資金，在確保日常管理需求與工程建設(shè)成本的基礎(chǔ)上，可在一定程度上降低公路系統(tǒng)的還貸壓力與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。即公路管理部門可在政策的許可范圍內(nèi)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼猩桃Y;或是以項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的形式去融入更多的資金，運(yùn)用多樣化的運(yùn)營(yíng)管理模式，去解決資金問題。從而確保公路系統(tǒng)健康發(fā)展，全面提升公路經(jīng)濟(jì)效益。而在這個(gè)過程中，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)管理部門、基層工作人員的工作積極性與熱情，使他們能充分發(fā)揮自身的才能，做好自身的服務(wù)工作。通過完善的管理制度，使各崗位人員能最大化發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。公路管理部門應(yīng)逐漸降低對(duì)政府財(cái)政投入的依賴程度，不斷增強(qiáng)各崗位工作人員的責(zé)任感，確保公路建設(shè)新技術(shù)與新材料能真正發(fā)揮功效，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

3.3拓寬公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道

公路的建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)，且需要大量資金的項(xiàng)目，雖然公路建設(shè)大部分費(fèi)用都由國(guó)家財(cái)政撥款報(bào)銷，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路交通的建設(shè)水平也有所提升，相應(yīng)的配置設(shè)施也逐步增加，再加之后期的維護(hù)和保養(yǎng)，單純的依靠國(guó)家財(cái)政撥款顯然是不行的。因此在實(shí)際的公路交通建設(shè)過程中，勢(shì)必要拓寬公路交通運(yùn)輸建設(shè)的資金渠道，不能一味的依靠國(guó)家財(cái)政撥款，要利用多種方式來籌集資金。

結(jié)語(yǔ)

總之，公路是我國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。針對(duì)我國(guó)目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)給予高度的關(guān)注與重視。針對(duì)公路管理體系不完善、缺乏核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問題，相關(guān)管理部門應(yīng)不斷完善公路管理體系，確保工作人員都能建立一定的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，全身心地投入到工作中。

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