L市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中金融創(chuàng)新探索

羅超

摘要：金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能使更多個體經(jīng)營及小微企業(yè)獲得經(jīng)營發(fā)展所需要的資源，可以在一定程度上起到完善金融市場的目的。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了更進(jìn)一步的重視，L市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中金融支持工作仍存在一些問題，迫切需要通過完善金融支持政策，改善原有的發(fā)展體制，進(jìn)一步建立健全金融支持體系。所以，本研究具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;金融創(chuàng)新;特色農(nóng)業(yè)

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中金融創(chuàng)新的重要性

中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，黨的十九大以來，各地區(qū)政府充分結(jié)合“三農(nóng)”問題解決的具體路徑及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實要求，進(jìn)一步結(jié)合實際情況，提出了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會公平的相關(guān)指導(dǎo)性文件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新的機會，金融市場更加完善，使更多個體經(jīng)營及小微企業(yè)獲得經(jīng)營發(fā)展所需要的資源，同時金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)分支機構(gòu)，也能夠更好地了解及分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的金融資源需求，有助于金融機構(gòu)對自身的業(yè)務(wù)及服務(wù)職能進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，形成對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步支持。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中金融創(chuàng)新的具體措施

（一）鼓勵金融機構(gòu)參與

第一，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要求下，對于積極在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點及分支機構(gòu)的商業(yè)銀行應(yīng)該給予更高水平的補貼力度，L市可以建立房租及裝修補貼，提高商業(yè)銀行增設(shè)網(wǎng)點的積極性。商業(yè)銀行的營業(yè)網(wǎng)點能夠形成對農(nóng)村金融市場的充分輻射，根據(jù)農(nóng)村金融市場發(fā)展需求提供金融服務(wù)、創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)也能夠形成多個商業(yè)銀行及金融機構(gòu)網(wǎng)點的充分聯(lián)動。L市政府要鼓勵商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，形成金融支持網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。

第二，為了進(jìn)一步挖掘農(nóng)村市場發(fā)展?jié)摿?，為抵押貸款業(yè)務(wù)活動補充活力，L市也應(yīng)該推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點建設(shè)工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好（如D縣）的農(nóng)村地區(qū)，鼓勵金融機構(gòu)推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)與住房財產(chǎn)抵押權(quán)的貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，對于積極優(yōu)化調(diào)整上述金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，L市政府應(yīng)該加強對于支農(nóng)再貸款的全面支持力度，通過全面盡職調(diào)查、建立公開產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺而使農(nóng)村兩權(quán)確認(rèn)登記頒布進(jìn)度進(jìn)一步推進(jìn)，通過一站式服務(wù)使“兩權(quán)”實現(xiàn)抵押、流轉(zhuǎn)、評估、放款的高效率服務(wù)機制，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以與金融機構(gòu)搭建戰(zhàn)略合作關(guān)系，組建具有普惠性質(zhì)的資產(chǎn)管理經(jīng)營公司，在“兩權(quán)”抵押貸款發(fā)展基礎(chǔ)上協(xié)助金融機構(gòu)處置不良債務(wù)、全面盤活農(nóng)村市場。

（二）重點培育特色產(chǎn)業(yè)

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)實現(xiàn)過程中，近幾年L市結(jié)合村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、培養(yǎng)了一批地域特色比較鮮明、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)類型豐富，創(chuàng)新積極性較強的特色村鎮(zhèn)，形成對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支持，目前L市共有“一村一品”示范村15個，在C省內(nèi)遙遙領(lǐng)先，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既能夠形成對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分輻射，也能夠為脫貧致富活動的全面推動提供幫助。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中L市應(yīng)該加強對特色農(nóng)業(yè)的充分扶持、整合資源建立重點培養(yǎng)項目、提高政策扶持水平。

L市應(yīng)該以地區(qū)特色農(nóng)業(yè)為切入點，對于產(chǎn)業(yè)鏈中的支付環(huán)節(jié)予以進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，由于現(xiàn)階段數(shù)字人民幣試點場景已經(jīng)覆蓋到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)及“一村一品”示范村的產(chǎn)業(yè)鏈運作情況，L市應(yīng)全面推動富有特色農(nóng)業(yè)的數(shù)字人民幣收付場景，對財稅優(yōu)惠政策的進(jìn)一步優(yōu)化與調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)鏈、商流、物流、資金流實現(xiàn)多流合一，形成對特色農(nóng)業(yè)供銷環(huán)節(jié)的有效支持。在整個供應(yīng)鏈鏈條中，各個商戶通過第三方支付而提高資金流動效率、控制財務(wù)成本資金。L市政府通過與第三方支付平臺的充分合作及支付擔(dān)保體系的構(gòu)建使農(nóng)村居民完成交易以后，能夠?qū)崿F(xiàn)貨款的實時到賬，使L市政府的數(shù)字人民幣服務(wù)體系形成對特色農(nóng)業(yè)支持的新亮點。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，進(jìn)一步實現(xiàn)“以面帶線”的數(shù)字金融服務(wù)支持體系，使數(shù)字人民幣在大連農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實現(xiàn)現(xiàn)代金融與特色農(nóng)業(yè)的充分結(jié)合。

（三）定向挖掘培養(yǎng)人才

第一，要結(jié)合金融支持工作開展的具體需求而對培訓(xùn)課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，除傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村振興及金融支持政策管理要求以外，也應(yīng)該增加關(guān)于普惠金融、商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸、擔(dān)保風(fēng)險、融資租賃業(yè)務(wù)的知識培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)課程，使公務(wù)人員在培訓(xùn)過程中能夠真正提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二，要對培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，除最傳統(tǒng)的大課堂培訓(xùn)以外，也應(yīng)該增加案例分析內(nèi)容，對于國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中金融支持取得的成功經(jīng)驗、經(jīng)典案例、風(fēng)險控制服務(wù)能力提升的案例進(jìn)行總結(jié)，通過公務(wù)人員的充分討論加深對經(jīng)典案例分享的印象，形成對金融支持活動優(yōu)化的支持。

第三，要增加培訓(xùn)資源，除各職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部培訓(xùn)以外，也可以通過組織各類拓展訓(xùn)練、引進(jìn)外部培訓(xùn)機構(gòu)、協(xié)助培訓(xùn)活動等方式而使工作人員在不同培訓(xùn)活動中加深對于金融支持理論知識的理解。例如，可以通過模擬會議、沙盤演練而對鄉(xiāng)村振興實施過程中金融支持的潛在問題與風(fēng)險進(jìn)行模擬，及時制定相應(yīng)的預(yù)警及優(yōu)化方案，通過多元化的培訓(xùn)資源的引進(jìn)而提高培訓(xùn)效率。

（四）積極優(yōu)化營商環(huán)境

第一，在電子商務(wù)時代，較多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過電商平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的院校，特色農(nóng)產(chǎn)品如櫻桃、葡萄等產(chǎn)品電商銷售比重2020年超過40%，形成對特色農(nóng)業(yè)目標(biāo)市場開發(fā)的有效支持。L市政府應(yīng)該積極對電商經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行塑造。積極鼓勵電商平臺建立服務(wù)網(wǎng)點、結(jié)合電商物流及信息網(wǎng)絡(luò)需求而對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系進(jìn)行調(diào)整與完善，對于積極通過電商平臺完成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)給予更高水平的財稅優(yōu)惠力度，致力于形成良好的農(nóng)產(chǎn)品電商環(huán)境。

第二，金融生態(tài)環(huán)境對于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極作用也是比較明顯的，L市政府應(yīng)該積極搭建特色農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營者及小微企業(yè)的信息共享平臺，形成L市政府主導(dǎo)、市場運作原則的征信公司，通過信用體系評級發(fā)布制度的調(diào)整與優(yōu)化建立信用企業(yè)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使特色農(nóng)業(yè)從業(yè)者能夠健全財務(wù)管理制度、改善經(jīng)營管理理念形成良好的信用評價，各個金融機構(gòu)在發(fā)放信貸業(yè)務(wù)提供金融支持的過程中可以根據(jù)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用評級情況而確定風(fēng)險，經(jīng)營發(fā)展水平較好、信用等級高的特色農(nóng)業(yè)從業(yè)者可以獲得更高水平的金融資源支持，形成良好的金融生態(tài)環(huán)境。

第三，在營商環(huán)境構(gòu)造過程中需要結(jié)合特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而形成定向政策鼓勵，在后疫情時代，國內(nèi)市場競爭白熱化，而“一帶一路”沿線國家市場對于特色農(nóng)產(chǎn)品的需求較高，如果能夠把握上述市場，不但特色農(nóng)產(chǎn)品出口可以實現(xiàn)遠(yuǎn)銷，出口附加值也會提高，進(jìn)一步為L市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。L市應(yīng)該形成定向政策鼓勵，對于積極開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特色農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以直接資金補貼支持，對出口退稅政策進(jìn)一步優(yōu)化落實，形成良好的出口營商環(huán)境。

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