淺析勞動(dòng)保障管理工作及重要作用

作者簡(jiǎn)介：張繡石，（1976.6.14-），女，吉林省白城市，大專，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究與應(yīng)用。

摘要：企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)合理地開展勞動(dòng)保障管理工作，在實(shí)際的執(zhí)行期間應(yīng)立足企業(yè)實(shí)踐情況并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)開展勞動(dòng)保障管理工作?；诖?，接下來本文重點(diǎn)從目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)保障管理工作存在的問題、勞動(dòng)保障管理出現(xiàn)問題的原因、勞動(dòng)保障管理工作的作用及其關(guān)鍵點(diǎn)四個(gè)方面探討，為相關(guān)管理人員提供參考。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保障;管理;重要作用;關(guān)鍵點(diǎn)

引言：近年來國(guó)家加大力度對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保障管理工作的監(jiān)督、檢查和處罰。在此背景下企業(yè)越來越關(guān)注勞動(dòng)保障管理相關(guān)問題，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，當(dāng)前背景下很有必要進(jìn)一步探討勞動(dòng)保障管理工作及重要作用，并提出企業(yè)開展勞動(dòng)保障管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)。

1 目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)保障管理工作存在的問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮相當(dāng)重要的作用，但是目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)保障管理仍然存在諸多問題，無(wú)法保障職工的利益，一定程度上影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。接下來本文就企業(yè)在勞動(dòng)保障管理中存在的問題進(jìn)行分析：

1.1 逃避社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任

逃避社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任是絕大部分企業(yè)都存在的問題。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，職工入職后滿一年企業(yè)必須給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。但是從企業(yè)的角度來說，給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)就會(huì)增加自身經(jīng)濟(jì)壓力，因此很多企業(yè)給職工繳納社保時(shí)經(jīng)常存在給職工提出很多限制條件，盡量不給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)[2]。

1.2 勞動(dòng)合同的內(nèi)容不夠規(guī)范

從企業(yè)和職工簽訂的勞動(dòng)合同的內(nèi)容來看，基本上都是要求職工如何規(guī)范自身行為，但是對(duì)自身的要求沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，比如沒有明確的規(guī)定職工薪酬發(fā)放相關(guān)問題。部分企業(yè)和職工簽訂的勞動(dòng)合同中相關(guān)的條例并無(wú)法律效益，比如說遲到罰款、曠工罰款、曠工超過三天自動(dòng)離職等等，這些并不符合我國(guó)相關(guān)法律的要求，很顯然無(wú)法保護(hù)職工的合法權(quán)益。

1.3 并不注重全面保護(hù)職工

企業(yè)生產(chǎn)部門工作時(shí)無(wú)法避免職工出現(xiàn)工傷，結(jié)合以往的工作可知，企業(yè)過多的是如何解決問題而不是主動(dòng)認(rèn)定職工工傷，并沒有主動(dòng)給職工賠償。甚至還在職工工傷后將責(zé)任推卸給職工，無(wú)法保障職工的勞動(dòng)權(quán)益，最終就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)和職工之間存在較大的矛盾，若任由其發(fā)展，就會(huì)給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.4 職工勞動(dòng)薪酬和工作時(shí)間無(wú)法保障

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的內(nèi)容，職工每天工作時(shí)間不能高于8小時(shí)，且每周勞動(dòng)時(shí)間也明確不可超過44小時(shí)[3]。然而結(jié)合實(shí)際情況可知，受到企業(yè)要求的影響，職工強(qiáng)制加班的問題比較常見，甚至存在義務(wù)加班的問題，無(wú)法保障職工的利益。

2 勞動(dòng)保障管理出現(xiàn)問題的原因

目前我國(guó)勞動(dòng)保障管理工作仍然存在諸多問題，對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障管理工作存在問題的原因進(jìn)行分析可以了解到，主要有幾個(gè)方面：

2.1 法律法規(guī)有待完善

自從改革開放之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得較大的進(jìn)步與發(fā)展，且我國(guó)用于保障職工權(quán)益和利益的法律法規(guī)逐步完善。但是受到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及復(fù)雜國(guó)情的影響，出臺(tái)的法律滯后性較強(qiáng)，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的新情況和新問題。加之部分企業(yè)有意鉆法律空擋，違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)比較常見。相關(guān)部門整頓治理時(shí)缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，無(wú)法深入地開展勞動(dòng)保障工作，導(dǎo)致職工權(quán)益得不到保障[4-5]。

2.2 公民法律法規(guī)意識(shí)有待提高

雖然近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是很顯然公民法律意識(shí)逐步提高。結(jié)合具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可知，職工不懂法、不學(xué)法以及不用法等問題比較常見，職工不會(huì)應(yīng)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，從某種程度上來說為用人單位侵害職工權(quán)益提供了機(jī)會(huì)。因此，要想解決這一問題，必須提高公民法律法規(guī)意識(shí)。

2.3 社會(huì)監(jiān)管力度不足

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管部門還是勞動(dòng)保障監(jiān)管部門都深受各種因素影響，比如缺乏健全的法律法規(guī)、企業(yè)知法犯、執(zhí)法人員和不合法者同流合污等等，比較常見的問題就是對(duì)不法經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)體監(jiān)管不利等等，存在較多侵害勞動(dòng)者權(quán)益的問題。

3 勞動(dòng)保障管理工作的重要作用

3.1 保證市場(chǎng)正常運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

當(dāng)前時(shí)期我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，勞動(dòng)力的流通還必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律運(yùn)行變化，具體表現(xiàn)在目前我國(guó)以按勞分配為主體的多種分配方式共同存在的制度。具體來說，應(yīng)用這樣的分配方式可能容易出現(xiàn)勞動(dòng)者收入存在較大的差距，最后就會(huì)出現(xiàn)我們說的貧富差距越來大的問題[6-7]。除此之外，企業(yè)在利益的驅(qū)使下只雇傭生產(chǎn)效率較高的工人，相當(dāng)一部分人無(wú)法就業(yè)，無(wú)法保障其生活。勞動(dòng)保障制度彌補(bǔ)了市場(chǎng)缺陷，對(duì)貧富階級(jí)矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決了一部分人的生活環(huán)境，以此保障社會(huì)再生產(chǎn)和勞動(dòng)力合理流動(dòng)的問題，合理地配置了企業(yè)資金收入和勞動(dòng)力。

除此之外，勞動(dòng)保障管理工作的高效開展還可調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過冷、過熱的問題，主要因?yàn)閯趧?dòng)保障管理工作的專項(xiàng)資金從勞動(dòng)者、國(guó)家和企業(yè)按照一定比例籌集而來，若失業(yè)人口較多，勞動(dòng)者的收入無(wú)法保障，此時(shí)國(guó)家則需要在人民生活困難時(shí)拿出一部分的資金保障人民的基本生活，從而維持社會(huì)經(jīng)的發(fā)展。失業(yè)人口少，人民生活富足時(shí)國(guó)家也可以將相關(guān)資金用于投資，通過宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。總之，當(dāng)前時(shí)期做好勞動(dòng)保障管理工作可以將社會(huì)支持和需求二者平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

3.2 調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，構(gòu)建和諧社會(huì)

當(dāng)前時(shí)期社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，勞動(dòng)者無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展時(shí)必然被社會(huì)淘汰，且部分因?yàn)榧膊?、年齡或?yàn)?zāi)害等問題喪失勞動(dòng)能力的職工也不得不離開自身的崗位;還有些女職工因生育或家庭問題失去工作機(jī)會(huì)，上述諸多問題都容易給勞動(dòng)者本人及其家庭帶來很大的經(jīng)濟(jì)困難，從而引發(fā)生活和生產(chǎn)時(shí)的困難。這種困難對(duì)下一代的教育水平和身體素質(zhì)產(chǎn)生直接影響，這是國(guó)民整體素質(zhì)不強(qiáng)的主要原因。若無(wú)法控制和解決此類問題，則容易滋生負(fù)面情緒。很多職工對(duì)企業(yè)乃至政府部門產(chǎn)生不滿情緒，任由其發(fā)展還可能出現(xiàn)暴力事件，加劇了不同社會(huì)階層的矛盾，較大程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。由此可見，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的勞動(dòng)保障制度，給勞動(dòng)者一定的幫助，還要給其更多接受就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，保障期基本的生活，分散勞動(dòng)者遇到的生育、疾病和工商等風(fēng)險(xiǎn)，確保勞動(dòng)者基本的收入，維持其基本生活需求，降低貧富差距。從某種程度上來說，勞動(dòng)保障制度有利于保障因永久或暫時(shí)失去永久勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者仍然有一定的經(jīng)濟(jì)來源足以維持基本的生活，解除其后顧之憂。由此可見，勞動(dòng)保障管理工作的開展有利于調(diào)動(dòng)職工工作積極性，讓貧富之間的矛盾不斷減小，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

3.3 提高勞動(dòng)者的幸福感，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定

隨著貧富差距不斷增加以及收入分配的不公平，無(wú)法保障勞動(dòng)者的生活，無(wú)法安撫其情緒，并不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，開展勞動(dòng)保障管理工作則可以解決此類問題，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定。勞動(dòng)保障指的是政府部門將保護(hù)勞動(dòng)者基本的權(quán)益為主要目標(biāo)，掃除勞動(dòng)者的就業(yè)屏障，規(guī)避勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等問題采取的相關(guān)措施，具體包含協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)者再就業(yè)和再培訓(xùn)、分配勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)時(shí)間等等。同時(shí)，在勞動(dòng)者因?yàn)閭麣?、剩余等問題出現(xiàn)喪失工作崗位時(shí)給其提供幫助和救濟(jì)，從而保障其基本的生活。如此，勞動(dòng)者幸福感也不斷得到增強(qiáng)，且增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)國(guó)家的信任，社會(huì)上不穩(wěn)定的因素被消除，為國(guó)家穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。由此可見，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定都是做好勞動(dòng)保障管理工作的關(guān)鍵，國(guó)家健全勞動(dòng)保障制度，將勞動(dòng)保障當(dāng)做公民最基本的權(quán)利載入憲法，于緩和當(dāng)前的社會(huì)矛盾，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定。

4 企業(yè)開展勞動(dòng)保障管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)

4.1 提高規(guī)章制度的合法性，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

制定的規(guī)章制度實(shí)際上是具體和延伸了勞動(dòng)法律法規(guī)的內(nèi)容。因此，企業(yè)健全規(guī)則制度時(shí)相關(guān)部門必須以國(guó)家各項(xiàng)政策、法規(guī)和法律為依據(jù)，避免因規(guī)章制度不合法的問題承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，保證制定的規(guī)章制度與法定程序相符。目前仍然存在因?yàn)槠髽I(yè)制定的不合法程序?qū)е螺^大的爭(zhēng)議，如此一來企業(yè)的訴求得不到法律支持，并不利于企業(yè)開展勞動(dòng)保障管理工作。因此，企業(yè)應(yīng)定期修訂、梳理和實(shí)施，逐步完善勞動(dòng)保障規(guī)則制度，確保從程序上規(guī)范。在實(shí)際的工作中將民主協(xié)商以及勞資共議為核心內(nèi)容，且制定和完善規(guī)章制度時(shí)必須提交職代會(huì)，確保全體職工都能在了解的基礎(chǔ)上參與并發(fā)表意見。其次，制定的規(guī)章制度內(nèi)容與法定要求相符。相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)研究各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格審查企業(yè)制定的規(guī)章制度，之后以法律為基礎(chǔ)逐字逐句分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)的法律法規(guī)。此外，廣泛采納職工的意見。實(shí)施規(guī)章制度時(shí)企業(yè)應(yīng)廣泛聽取廣大職工的意見，深入基層，征求廣大職工的建議可通過內(nèi)部討論的方法完善規(guī)章制度，提高其針對(duì)性，不斷提出合理的建議并積極地采納。最后，及時(shí)告知職工。及時(shí)共識(shí)修訂的勞動(dòng)管理規(guī)則制度，通過討論交流和培訓(xùn)等方法組織人民學(xué)習(xí)，增強(qiáng)人民對(duì)勞動(dòng)保障規(guī)則制度的認(rèn)識(shí)和了解。

4.2 勞動(dòng)合同精細(xì)化管理，遠(yuǎn)離勞動(dòng)合同不合法的高壓線

勞動(dòng)合同管理細(xì)節(jié)問題是人們最容易忽略的問題，比較常見的就是觸碰勞動(dòng)合同不合法的高壓線，給企業(yè)造成較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)必須實(shí)施勞動(dòng)合同精細(xì)化管理，這是確保原理勞動(dòng)合同不合法高壓線的關(guān)鍵。在實(shí)際的工作中需要注意幾個(gè)問題：首先，企業(yè)應(yīng)明確庫(kù)用條件。企業(yè)應(yīng)對(duì)開展勞動(dòng)保障管理工作后應(yīng)對(duì)工作中的重點(diǎn)問題進(jìn)行分析，關(guān)注勞動(dòng)合同精細(xì)化管理的問題，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，這在管理工作中發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。若企業(yè)存在勞動(dòng)合同不合法的問題不僅增加了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，也不利于企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致職工的基本權(quán)益受到損害?；谶@一問題，企業(yè)應(yīng)高度重視勞動(dòng)合同精細(xì)化管理，和職工簽訂勞動(dòng)合同之前要做好充足準(zhǔn)備，讓職工工作逐步規(guī)范，為企業(yè)有序開展相關(guān)工作提供保障。在實(shí)際的管理工作中管理者應(yīng)健全社會(huì)保險(xiǎn)，不斷規(guī)范勞動(dòng)用工和完善薪酬發(fā)放相關(guān)的基礎(chǔ)管理工作，并于合同管理工作中維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，之后以《勞動(dòng)合同法》和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求為依據(jù)制定與自身情況相符的錄用條件，并結(jié)合崗位需求編制出明確的錄用條件，并將相關(guān)條件寫到招聘合同中，確保職工辭退和職工錄取與相關(guān)規(guī)定相符，提升職工合同管理的規(guī)范性。其次，簽訂有效合同。企業(yè)勞動(dòng)保障管理工作中簽訂無(wú)效合同是比較普遍的問題，容易導(dǎo)致用人單位制度勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)需要面臨行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部的工作氛圍。為此，企業(yè)管理人員應(yīng)高度重視勞動(dòng)合同的有效性問題，保證職工勞動(dòng)時(shí)間、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等條款的有效性，嚴(yán)格審查錄用的資料，提高職工信息資料的真實(shí)性，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，確保簽訂合同的有效性。此外，合理利用知情權(quán)。勞動(dòng)保障管理工作中不僅要保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，而且還要合理利用知情權(quán)及時(shí)糾正和發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)相關(guān)規(guī)定與國(guó)家要求相符，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)定期組織內(nèi)部職工學(xué)習(xí)研究相關(guān)規(guī)定，并制定專題研討會(huì)，嚴(yán)格審查企業(yè)規(guī)則制度的內(nèi)容，積極聽取職工的意見。管理人員應(yīng)深入基層，積極采取職工的建議和意見，通過職工互動(dòng)和內(nèi)部討論的方法完善和修改規(guī)則制度，收集了意見后成立專門的制度修正研討組，采納職工的合理化建議，并在簽訂制度后及時(shí)告知職工并公示。最后，規(guī)避因勞動(dòng)合同導(dǎo)致的糾紛。近年來企業(yè)逐步聽對(duì)勞動(dòng)合同的重視，用人單位聘用技術(shù)人才基本上都是主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保。部分資質(zhì)較強(qiáng)的企業(yè)和技術(shù)人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)基本上都有一定的工作時(shí)間和工作范圍限制，增加職工解除勞動(dòng)合同的難度。此外，部分企業(yè)在招投標(biāo)項(xiàng)目中通過增加中標(biāo)砝碼的方式限制企業(yè)參保人數(shù)并減少社會(huì)保險(xiǎn)的繳納，和職工簽訂勞動(dòng)合同的比例不足百分百，容易存在應(yīng)參未參的勞動(dòng)者和用人單位存在較大的糾紛。

4.3 重視績(jī)效管理的舉證力，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)為了發(fā)展和效益更致力于建設(shè)最大化的績(jī)效管理建設(shè)體系。實(shí)際上，績(jī)效考核為職工培訓(xùn)、任用、晉升和加薪等提供功更為客觀的依據(jù)之外還可以作為有效的證據(jù)，這是規(guī)避常見法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。在實(shí)際的工作中可從幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，規(guī)避同工同酬舉證風(fēng)險(xiǎn)。用人單位給付出相同工作且取得同樣勞動(dòng)業(yè)績(jī)的職工支付同樣的薪酬就是我們說的同工同酬。受到工作需要影響，企業(yè)使用的臨時(shí)工在同工同酬方面具有較多的爭(zhēng)議。企業(yè)應(yīng)細(xì)分崗位職責(zé)，并以崗位工作內(nèi)容差異給予不同的勞動(dòng)報(bào)酬。支付薪酬時(shí)以考核結(jié)果為依據(jù)，對(duì)同工同酬舉證風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。其次，規(guī)避勝任力舉證風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是職工處于使用期、固定期勞永合同還是無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，若職工無(wú)法勝任本職工作，且經(jīng)過培訓(xùn)和仍然無(wú)法勝任工作，則可以解除勞動(dòng)合同，但是必須有合理的理由，因此對(duì)企業(yè)而言，無(wú)法進(jìn)行勝任力舉證是企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)。如此，企業(yè)完善績(jī)效管理后面談績(jī)效不好的職工，雙方均在記錄上簽字確認(rèn)，形成正式的證據(jù)，便于解解合同時(shí)可以規(guī)避勝任力的風(fēng)險(xiǎn)。最后，規(guī)避工資克扣的舉證風(fēng)險(xiǎn)。若企業(yè)沒有及時(shí)支付足夠的勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者要求企業(yè)接觸勞動(dòng)合同，甚至勞動(dòng)者還可以向企業(yè)索賠支付經(jīng)濟(jì)賠償金?？?jī)效考核的結(jié)果反映了職工在職期間的表現(xiàn)，借助績(jī)效考核結(jié)果管理職工工資報(bào)酬發(fā)放，簽字留存績(jī)效考核結(jié)果，無(wú)論從日?？?jī)效管理和考核制度上都可以有效規(guī)避工資克扣舉證風(fēng)險(xiǎn)問題。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，無(wú)論各行各業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理在保障勞動(dòng)人員利益的基礎(chǔ)上完善自身管理制度，保障企業(yè)利益的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，勞動(dòng)保障管理工作的開展應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定的內(nèi)部管理?xiàng)l例提高企業(yè)內(nèi)部制度的合法性，并在和職工簽訂合同時(shí)做好細(xì)節(jié)工作，規(guī)避企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn);定期評(píng)定運(yùn)功績(jī)效并做好相關(guān)記錄，細(xì)化企業(yè)管理，正常開展勞動(dòng)保障管理工作，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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