芻議精細化財務管理方法在國有資產(chǎn)管理中的應用

邱苓軍 杜斌

作者簡介：邱苓軍，（1976.3.16），男，籍貫：山東省滕州市，學歷：大專，職稱：中級會計師，研究方向：財務管理。

摘要：當下，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，市場經(jīng)濟的發(fā)展速度不斷加快，資產(chǎn)管理的重要性不斷凸顯出來。而在行政單位中，由于其自身特殊性質(zhì)，其中包含有大量的國有資產(chǎn)，可為行政單位的發(fā)展提供扎實的資金保障，有著極為重要的現(xiàn)實意義。但在部分地區(qū)，由于受到經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，在行政單位開展國有資產(chǎn)管理的過程中存在較多問題，資產(chǎn)利用率較低，不利于行政單位實現(xiàn)長遠發(fā)展。針對于此，相關部門需提升對行政單位國有資產(chǎn)管理的重視程度，不斷針對存在的問題提出相關解決策略，實施精細化財務管理方法，促使國有資產(chǎn)管理水平的不斷提高。

關鍵詞：精細化財務管理;國有資產(chǎn);管理;應用

引言：精細化財務管理方式相較于傳統(tǒng)財務管理方式，其在開展國有資產(chǎn)管理中可促使國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)有序化以及科學化，提升財務管理水平以及資產(chǎn)管理水平，有著極為重要的積極作用。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高和社會的不斷發(fā)展，行政單位作為我國社會主義體制下重要組成部分，其重要性不斷凸顯出來，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理可極大的提升行政事業(yè)單位工作效率，保障其各項工作順利開展。本文分析精細化財務管理辦法應用到國有資產(chǎn)管理中的積極作用，指出當下國有資產(chǎn)在管理中存在的問題，并提出精細化財務管理方法在國有資產(chǎn)管理中的應用，以期為今后開展相關研究提供參考。

1 精細化財務管理辦法應用到國有資產(chǎn)管理中的積極作用

精細化管理是一種全新的管理模式，由日本豐田公司首先提出。與傳統(tǒng)管理模式相比，精細化管理可實現(xiàn)管理內(nèi)容細化，并明確劃分出管理責任，并在管理的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并處理問題，有利于管理水平的提升。而將精細化財務管理辦法應用到開展國有資產(chǎn)管理的過程中，更有著極為積極的作用[1]。

1.1 促使國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)有序化

在行政事業(yè)單位日常工作中，由于其含有較多的國有資產(chǎn)，因此，需加大對國有資產(chǎn)的管理力度，提升行政事業(yè)單位整體管理水平。而引入精細化財務管理模式，可從制度層面上保障國有資產(chǎn)在管理、預算以及分配等順利進行，促使國有資產(chǎn)管理朝向有序化、科學化以及專業(yè)化方向發(fā)展[2]。

1.2 提升預算管理的有效性

在精細化財務管理中，預算管理占據(jù)關鍵地位，積極開展預算管理可有效避免資金的不合理支出，提升資金利用率。在精細化財務管理的各項要求下，國有資產(chǎn)做好預算管理可提升預算的有效性，拓寬財務管理的深度以及廣度，改革國有資產(chǎn)預算管理方式，提升國有資產(chǎn)的使用率[3]。

1.3 提升國有資產(chǎn)利用率

隨著我國總體經(jīng)濟水平的不斷提高，我國對于行政事業(yè)單位的重視程度不斷增加，對其資產(chǎn)投入力度也在不斷加大，這就對行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理提出了更高要求。當下，從我國整體實際情況來看，由于國家對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)投入不斷增加，使得各個行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的占比不斷上升，整體資產(chǎn)量規(guī)模也在不斷擴大，在國民經(jīng)濟總體比例中的占比也呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，可為行政事業(yè)單位履行自身社會職能和開展公共服務打下堅實的基礎。而加強國有資產(chǎn)管理，可在新形勢下更好的提升行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)利用率，避免國有資產(chǎn)在使用中出現(xiàn)浪費情況，有著極為重要的現(xiàn)實意義，可有效維護事業(yè)單位的相關利益，更能保護國家利益不受損害[4]。

2 當下國有資產(chǎn)在管理中存在的問題

2.1 重視程度不足

隨著我國社會的不斷發(fā)展，行政單位的重要性也在不斷能凸顯出來，對于國有資產(chǎn)的重視程度也在不斷增加。但在部分地區(qū)中，由于受到經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念影響等多種因素的制約，在行政事業(yè)單位開展日常管理工作的過程中，對國有資產(chǎn)管理的認知程度不足，重視程度不足，在開展國有資產(chǎn)管理的過程中只注重對流動資產(chǎn)開展管理，對固定資產(chǎn)的管理力度較低，認為國家是國有資產(chǎn)的擁有者，而行政事業(yè)單位僅僅具有使用權，對開展管理重視程度不高，并且在開展工作的過程中缺乏相關管理機制。很多行政事業(yè)單位甚至并沒有設立專門部門來開展國有資產(chǎn)部管理工作，在人員配備上也存在較大問題，僅以后勤部門或者財務部門的人員來進行兼職工作。由于在行政事業(yè)單位中，后勤部門和財務部門日常工作量較大，工作人員很難抽出時間來進行國有資產(chǎn)的管理工作，導致管理效率較低。且由于國有資產(chǎn)管理涉及到的環(huán)節(jié)和流程較多，在開展工作的過程中需有專業(yè)人員進行才能更好的提升工作效率，兼職人員由于在專業(yè)水平和道德素養(yǎng)上均存在一定的不足之處，導致整體國有資產(chǎn)管理水平較低[5]。

而在管理制度上，由于部分行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理重視程度不足，導致其在管理制度設立上也存在較大問題，并沒有根據(jù)本單位實際情況以及今后發(fā)展目標來進行管理制度的設立，對于國有資產(chǎn)在管理過程中設計到的采購員、入庫、使用等缺乏完善管理制度，國有資產(chǎn)自采購到最后報廢整個使用周期上也缺乏管理制度和監(jiān)督制度，導致工作中出現(xiàn)較大混亂。以新增資產(chǎn)為例，在國家為行政單位配備相關資產(chǎn)之后，在購置中已經(jīng)完成驗收工作并交付給相關部門來進行使用，但在使用的過程中由于與財務部門以及資產(chǎn)管理部門之間缺乏合作與溝通，相關交接手續(xù)并不完善，導致該項資產(chǎn)并沒有被錄入到賬目中，更無法按照規(guī)定來進行資產(chǎn)盤點以及對賬工作。對于已經(jīng)無法使用資產(chǎn)，也缺乏相關處置流程和規(guī)定，并沒有及時找出導致其無法使用的真正原因，更沒有針對相關責任人進行追責，更導致在部分行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)較大混亂[6]。

2.2 監(jiān)管力度不足

為更好的提升行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的管理效率，需在日常開展工作的過程中加大監(jiān)管力度，強化在使用過程中的細節(jié)把控，防止國有資產(chǎn)在使用中出現(xiàn)賬目不符的情況。但在部分行政事業(yè)單位開展工作的過程中，監(jiān)管力度不足，在國有資產(chǎn)使用的過程中管理水平不高，導致國有資產(chǎn)利用率較低，經(jīng)常出現(xiàn)賬目與實物無法對應的情況，導致國有資產(chǎn)出現(xiàn)大量流失，對國家的利益造成極大的損害。在部分行政事業(yè)單位中，為便于今后開展會計核算，簡化相關審批流程及辦公流程，在開展國有資產(chǎn)使用管理的過程中直接將其以費用化的方式來進行處理，這就使得國有資產(chǎn)無法正常被列入賬目中。由于在行政事業(yè)單位中，部分資產(chǎn)以社會公眾的形式所獲得，在接受的過程中極易出現(xiàn)手續(xù)不齊全現(xiàn)象，這就使得這類資產(chǎn)無法正常入賬。與此同時，部分資產(chǎn)由于具有便攜性，且實用性較強，如筆記本電腦或者攝像機照相設備等，經(jīng)常出現(xiàn)部分人員將其據(jù)為己有的情況，導致國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。且由于監(jiān)管力度不足，導致在行政事業(yè)單位中缺乏懲治制度，資產(chǎn)在使用中存在嚴重不規(guī)范現(xiàn)象，更導致國有資產(chǎn)出現(xiàn)損毀。由于國有資產(chǎn)在使用和處置過程中會有一定的殘值，但在實際工作的過程中對于該部分殘值處理上存在不合規(guī)之處，在進行處置的過程中造成流失[7]。

2.3 資產(chǎn)利用率較低

在我國部分地區(qū)的行政事業(yè)單位中，由于整體對國有資產(chǎn)的重視程度不足，使得資產(chǎn)利用率整體較低，在采購上也缺乏相關管理機制，在采購計劃的制定上存在較大問題，計劃的科學性與合理性不強，相關監(jiān)督管理力度不足，在資產(chǎn)配置上也存在較大不合理之處，并沒有設立統(tǒng)一標準，這就使得行政事業(yè)單位在采購的過程中存在重復采購以及遺漏采購等情況。這就因其大量國有資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，資產(chǎn)利用率較低，浪費現(xiàn)象十分嚴重。部分行政事業(yè)單位在使用國有資產(chǎn)的過程中，相關保養(yǎng)力度不足，尤其是一些價值上較為貴重的資產(chǎn)，在使用中由于缺乏相關保養(yǎng)力度，導致其使用壽命大幅度降低，不僅增加了后期維修費用，更造成了資產(chǎn)浪費現(xiàn)象[8]。

2.4 信息化建設力度不足

近年來，隨著我國科學技術水平的不斷提高，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)滲透到人們生產(chǎn)和生活的各個領域之中，極大的改變了人們的生產(chǎn)和生活效率，更便利了人們的生活，促使工作效率得以大幅度提升。在行政事業(yè)單位中，由于其工作內(nèi)容較為繁雜，更應積極引入信息化來開展管理，提升管理效率。尤其是在國有資產(chǎn)的管理過程中，由于國有資產(chǎn)占比較大，內(nèi)容較多，涉及到的管理流程和環(huán)節(jié)也較多，更應積極引入信息化來進行管理。但在部分行政事業(yè)單位中，由于缺乏對國有資產(chǎn)的重視程度，導致其在信息化建設上存在較大不足之處。很多行政事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理的過程中沿用已經(jīng)落后的管理系統(tǒng)，導致管理效率較低。且傳統(tǒng)國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)涵蓋內(nèi)容較少，僅限于錄入資產(chǎn)相關內(nèi)容，進行產(chǎn)權登記，制作資產(chǎn)報表等。而隨著我國不斷加大對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)投入力度，相關工作量不斷增加，涉及到的環(huán)節(jié)和流程也越來越多，但現(xiàn)有系統(tǒng)中缺乏資產(chǎn)配置以及處置等內(nèi)容，功能較為簡單，無法滿足當下行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理所需，更影響管理效率的進一步提升[9]。

3 精細化財務管理方法在國有資產(chǎn)管理中的應用

3.1 積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

隨著我國社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的重要性不斷凸顯出來，國家對其的國有資產(chǎn)投入力度不斷增加，這就使得行政事業(yè)的單位需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，認清開展國有資產(chǎn)管理的積極作用，加大對其管理力度，樹立責任意識，在依照國家相關法律法規(guī)的基礎之上，設立專門的國有資產(chǎn)管理部門，更在其中強化人才隊伍建設，由于精細化財務管理對于管理人員的各方面要求較高，行政事業(yè)單位在開展管理的過程中，需積極打造專業(yè)管理人員隊伍，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。在具體的實施過程中，可拓寬招聘渠道，提升薪酬福利待遇，利用準入制度，提升人員招聘門檻，吸引專業(yè)人才的加入，選拔專業(yè)水平過關、工作經(jīng)驗豐富的財務人員來充實人才隊伍，保證精細化財務管理的有序開展。其次，對于已有的財務管理人員，需重視培訓的巨大作用，加大培訓力度，定期組織培訓，培訓內(nèi)容不僅要包括財務管理相關專業(yè)知識，更要加入相關法律法規(guī)，全方位的提升財務管理人員的專業(yè)水平和道德素養(yǎng)?？赏ㄟ^輪崗或外出考察等方式來借鑒其他優(yōu)秀行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理相關成果經(jīng)驗，提升財務管理人員的知識儲備和實操能力。

更要落實權責分離制度，在開展國有資產(chǎn)管理的過程中，將管理者、使用者和監(jiān)督者的職能權限進行分離，使其形成相互制約和輔助的情況。對于最新購入的國有資產(chǎn)，需有資產(chǎn)使用者來進行驗收和確認，管理者將其相關信息錄入到國有資產(chǎn)管理信息平臺之中，設置代碼，編制好驗收單，使用者需在單子上進行簽字確認，明確資產(chǎn)的驗收結果以及使用情況之后，將其入賬之后在進行相關費用上的報銷。對于國有資產(chǎn)，更要完善處置流程，若資產(chǎn)出現(xiàn)損壞、報廢或者抵押轉(zhuǎn)賣等情況，需按照相關規(guī)定來進行程序的辦理[10]。

3.2 加大國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度

為更好的發(fā)揮國有資產(chǎn)的積極作用，最大限度的提升其利用率，行政事業(yè)單位在開展管理的過程中，需加大監(jiān)督力度，完善資產(chǎn)盤點和清查制度，定期組織進行國有資產(chǎn)的盤點和清查工作，在合適無誤之后需上報財務部門，有財務部門人員負責與報表進行核對，核對無誤之后上報上級主管部門和負責人進行審批，待獲得批復之后按照有關規(guī)定進行入賬，保證賬目和實物相符。對于國有資產(chǎn)的處置工作，也需按照規(guī)定進行，對于尚有殘值的資產(chǎn)，需及時進行上繳，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失。更要完善國有資產(chǎn)在使用過程中的相關管理制度，定期做好養(yǎng)護工作，確保在使用的過程中可以實現(xiàn)合規(guī)操作，防止誤操作帶來的設備損壞，提升設備的使用年限。若資產(chǎn)尚未達到報廢年限，但卻需做報廢處理的資產(chǎn)，需做好嚴格審批，實施標示性管理，可引入信息化來建立資產(chǎn)相關檔案，便于在開展核查的過程中提升工作效率，更可避免部分人員將國有資產(chǎn)納為己有情況，提升管理效率[11]。

3.3 提升國有資產(chǎn)利用率

為更好的發(fā)揮行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的利用率，需在使用的過程中完善相關資產(chǎn)配置，可建立完整的審批流程，對資產(chǎn)在使用中的整體情況進行全面整合，對行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的真正需求量進行全面分析之后合理制定采購計劃，防止出現(xiàn)重復采購導致國有資產(chǎn)大量閑置。更要完善資產(chǎn)配置標準，若該行政事業(yè)單位出現(xiàn)新業(yè)務以及新項目，在進行資產(chǎn)配置之前需經(jīng)過專家論證以及評估之后方可進行;更要對單位中已有的資產(chǎn)進行全面盤點，對閑置資產(chǎn)進行盤活處理，可引入績效考核制度來對工作人員使用國有資產(chǎn)的情況進行約束和管理，促使其在開展工作的過程中合規(guī)使用，提升資產(chǎn)利用率。

3.4 加大信息化建設力度

為更好的提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率，需做好信息化建設，利用高科技手段來開展管理，在國有資產(chǎn)從采購到最后報廢的全過程納入到信息系統(tǒng)平臺之中，確保管理效率的進一步提升。在具體的實施過程中，可由財政部門統(tǒng)一打造財務云系統(tǒng)，對各個行政事業(yè)單位做好平臺開放工作以及資源共享工作，不僅可便于各個單位開展內(nèi)部管理，更便于財政監(jiān)管部門統(tǒng)一開展監(jiān)管，完善資產(chǎn)管理各項標準。更可實現(xiàn)全流程監(jiān)管，涵蓋事前、事中以及事后，提升監(jiān)管的有效性。更能借助大數(shù)據(jù)技術，開展各項數(shù)據(jù)的對比，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在的異常情況并及時加以處理。還可推行國有資產(chǎn)的標簽管理，將國有資產(chǎn)的型號、規(guī)格、采購日期以及負責人等相關內(nèi)容全部錄入到標簽中，構建線上國有資產(chǎn)虛擬倉庫，便于開展統(tǒng)一福安里，在降低實體資產(chǎn)管理難度以及管理成本的同時更提升管理效率[12]。

4 結語

精細化財務管理方式可全面提升國有資產(chǎn)的利用率，提升其管理水平，更提升預算管理水平，有著極為重要的積極作用。而國有資產(chǎn)隸屬于國家，可有效支撐社會主義現(xiàn)代化建設的各項需求。行政事業(yè)單位作為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分，更要加大對國有資產(chǎn)的管理力度，加大監(jiān)管力度，提升國有資產(chǎn)的利用率，促使國有資產(chǎn)最大限度的發(fā)揮其積極作用，保證社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。

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