增能視角下提升鄉(xiāng)村治理能力的社會(huì)工作路徑

摘要：從增能視角看，提升鄉(xiāng)村治理能力，是一個(gè)為廣大村民以及多元利益相關(guān)者“增能”“充權(quán)”和“增力”的過程。新時(shí)代的鄉(xiāng)村社會(huì)工作，必須通過專業(yè)程序、專業(yè)服務(wù)和專業(yè)方法，把提升鄉(xiāng)村治理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、多元參與能力、“三治”融合能力、科技支撐能力和創(chuàng)新發(fā)展能力作為目標(biāo)取向。當(dāng)前，提升鄉(xiāng)村治理能力的社會(huì)工作路徑是：助力黨的社會(huì)工作，提升鄉(xiāng)村治理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力;助力合作平臺(tái)搭建，提升鄉(xiāng)村治理的多元參與能力;助力治理方式優(yōu)化，提升鄉(xiāng)村治理的“三治”融合能力;助力基礎(chǔ)設(shè)施改善，提升鄉(xiāng)村治理的科技支撐能力;助力移風(fēng)易俗變革，提升鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：增能理論;鄉(xiāng)村治理能力;社會(huì)工作

中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2021）02-0082-04

基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目“新政背景下隨遷父母的生活質(zhì)量研究”（18CSH032）;教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“生命歷程視角下農(nóng)民工社會(huì)融入研究”（19YJC840036）。

作者簡介：王瑞華（1971-），男，河南息縣人，集美大學(xué)法學(xué)院教授，研究方向：鄉(xiāng)村治理與社會(huì)工作。

社會(huì)工作的“增能理論”，也被譯為“增權(quán)理論”“充權(quán)理論”或“培力理論”，是一種以能力提升為導(dǎo)向的專業(yè)工作路徑。從增能視角看，提升鄉(xiāng)村治理能力是一個(gè)為廣大村民以及多元利益相關(guān)者進(jìn)行“增能”“充權(quán)”和“增力”的過程。所羅門（Barbara Bryant Solomon）提出的增能理論認(rèn)為，個(gè)人深切的無力感來自于環(huán)境中的障礙，個(gè)人、群體和社區(qū)有能力改變現(xiàn)狀[1]。西蒙（Simon）、李（Lee）、古鐵雷斯（Gutiérrez）、帕森斯（Parsons）和考克斯（Cox）等學(xué)者先后把增能的內(nèi)容拓展到家庭、群體、組織和社區(qū)范圍內(nèi)的能力提升。在克拉克（David Clark）看來，“增能既是專業(yè)服務(wù)過程，又是多方力量共同合作的結(jié)果”[2]。習(xí)近平指出，必須“推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化、讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要”[3]。黨的十九屆四中全會(huì)作出的《決定》指出，必須“發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用”，“更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)”[4]。增能視角下的鄉(xiāng)村社會(huì)工作，必須通過專業(yè)程序、專業(yè)服務(wù)和專業(yè)方法，把提升鄉(xiāng)村治理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、多元參與能力、“三治”融合能力、科技支撐能力和創(chuàng)新發(fā)展能力作為目標(biāo)取向，不斷在助力鄉(xiāng)村治理能力提升中展現(xiàn)新作為，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、助力黨的社會(huì)工作，提升鄉(xiāng)村治理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力

社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村治理，需要通過黨的社會(huì)工作路徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)的整體提升。

“黨的社會(huì)工作實(shí)質(zhì)上是黨的建設(shè)工作的一個(gè)組成部分”[5]，注重提高基層黨組織的輻射力、戰(zhàn)斗力和凝聚力[6]。黨的社會(huì)工作體系具有多維性、綜合性和實(shí)務(wù)性，專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的黨建工作，以及村委會(huì)的組織工作，都強(qiáng)調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力培育，注重村干部整體素質(zhì)提升，重視黨員先鋒模范作用發(fā)揮，努力做黨領(lǐng)導(dǎo)下的優(yōu)秀社會(huì)工作者;通過及時(shí)宣傳、傳達(dá)和貫徹落實(shí)黨的最新決定，不斷提升鄉(xiāng)村黨員干部服務(wù)村民的能力、素質(zhì)和水平。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理場景中，一些村干部的綜合素質(zhì)偏低，思想保守，缺乏新?lián)?dāng)新作為的勇氣，服務(wù)能力和創(chuàng)新能力明顯不足。開展鄉(xiāng)村黨組織的社會(huì)工作，助力鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)，有助于為村干部“增能”“賦權(quán)”和“培力”，為提升鄉(xiāng)村治理能力提供政治保障、領(lǐng)導(dǎo)力量和組織基礎(chǔ)?！百t者以其昭昭，使人昭昭。”鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村治理的重要力量，是村民創(chuàng)造幸福美好生活的帶頭人。助力基層黨建工作，成為社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村治理的重要路徑。

增能視角下，社會(huì)工作助力黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力提升的專業(yè)路徑主要包括：其一，提升政治素質(zhì)。增能視角倡導(dǎo)環(huán)境增能，主張營造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村治理環(huán)境，使村干部產(chǎn)生積極的正能量，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治性、原則性和戰(zhàn)斗力。其二，堅(jiān)定理想信念。增能視角強(qiáng)調(diào)減少和消除目標(biāo)群體的無力感，強(qiáng)化村干部的精神支柱和理想信念，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，努力做鄉(xiāng)村振興的不懈奮斗者。其三，培養(yǎng)專業(yè)精神。增能視角強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力、專業(yè)視角和專業(yè)路徑，倡導(dǎo)發(fā)揮村干部帶領(lǐng)村民的“頭雁效應(yīng)”，主張選拔和培養(yǎng)有專業(yè)能力的年輕村干部，促使村干部都能夠勇于擔(dān)當(dāng)、忠實(shí)干事、不謀私利，有效為村民排憂解難。其四，健全鄉(xiāng)村組織。增能視角倡導(dǎo)個(gè)人增能、組織增能和社區(qū)增能，堅(jiān)持以提升鄉(xiāng)村黨組織的能力為重點(diǎn)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)、凝聚和服務(wù)村民的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使每一個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用[7]。其五，賦權(quán)鄉(xiāng)俗改革。增能視角重視鄉(xiāng)風(fēng)民俗對(duì)村民的影響作用，主張通過消除造成“無力感”的陳規(guī)陋習(xí)，形成良好氛圍，使每一個(gè)黨員干部都能“知敬畏、存戒懼、守底線”，始終同廣大村民想在一起、干在一起、樂在一起。

二、助力合作平臺(tái)搭建，提升鄉(xiāng)村治理的多元參與能力

社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢是資源鏈接和平臺(tái)搭建，在提升鄉(xiāng)村治理能力中大有可為。面對(duì)鄉(xiāng)村資源條件的封閉落后，以及精英人才流失、“空心化”“三留守”現(xiàn)象日益突出，專業(yè)社會(huì)工作的參與路徑需要結(jié)合具體的資源條件。根據(jù)鄉(xiāng)村治理中資源整合不足、合作平臺(tái)稀缺、多元參與能力欠缺的現(xiàn)實(shí)狀況，社會(huì)工作的增能路徑，需要考慮如何更好地為多方力量創(chuàng)造溝通、合作和交流的平臺(tái)。能力的提升與施展才華的舞臺(tái)密不可分，離開了平臺(tái)、舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，特定主體的能力也就變得毫無意義。鄉(xiāng)村精英人才的流失和社會(huì)分化的加劇，對(duì)城鄉(xiāng)合作、多主體合作和利益相關(guān)者的優(yōu)勢互補(bǔ)提出了更多、更新和更高的要求。社會(huì)工作需要對(duì)不同的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實(shí)進(jìn)行更有針對(duì)性的具體研判，通過環(huán)境賦權(quán)、機(jī)會(huì)創(chuàng)建和平臺(tái)搭建，促進(jìn)更多優(yōu)勢資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。通過搭建村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、小額貨款、村民議事、設(shè)施改造、網(wǎng)絡(luò)溝通等形式多樣的平臺(tái)條件，降低多元行為主體的無力感。

增能視角下，社會(huì)工作助力多元參與能力提升的專業(yè)路徑主要包括：其一，拓寬鄉(xiāng)賢參與渠道。針對(duì)人口流入與人口流出鄉(xiāng)村的不同情況，制定不同的鄉(xiāng)賢培育計(jì)劃。建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢工作室、鄉(xiāng)賢微信群、鄉(xiāng)賢網(wǎng)絡(luò)交流媒介，發(fā)揮不同類型鄉(xiāng)賢的作用。其二，搭建企業(yè)投資平臺(tái)。激活鄉(xiāng)村市場主體，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、品牌化、市場化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合作企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和其他企業(yè)共同發(fā)展。通過股份合作、企業(yè)合作和專業(yè)合作，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，保障鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)民合法權(quán)益。其三，拓展知識(shí)技能教育。激活村民內(nèi)生動(dòng)力，提高村民自主意識(shí)，增強(qiáng)村民增收能力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富能手，激發(fā)村民勤勞致富的潛能。搞好形式多樣的宣傳教育，開展村民技能培訓(xùn)，通過課堂講授、田間教學(xué)、走訪參觀、專業(yè)招生等形式，提高村民的自立自強(qiáng)意識(shí)。其四，發(fā)揮全媒體溝通平臺(tái)功能。提高信息服務(wù)能力，積極引入現(xiàn)代信息科技手段，促進(jìn)更多更好溝通交流。發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，促進(jìn)取長補(bǔ)短、共建共治、合作共生。其五，開發(fā)鄉(xiāng)村治理合作項(xiàng)目。設(shè)計(jì)更多諸如鄉(xiāng)村講習(xí)所之類的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷為村民輸入新知識(shí)、新智慧、新技能。開發(fā)科技下鄉(xiāng)、留守兒童關(guān)愛、鄉(xiāng)村老人照護(hù)、環(huán)境村容整治等鄉(xiāng)村服務(wù)項(xiàng)目，拓展社會(huì)協(xié)同和公眾參與渠道，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

三、助力治理方式優(yōu)化，提升鄉(xiāng)村治理的“三治”融合能力

社會(huì)工作作為社會(huì)問題的專業(yè)解決機(jī)制，倡導(dǎo)多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉和協(xié)同共振，通過建構(gòu)多元合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力提升。社會(huì)工作鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的參與、跟進(jìn)和協(xié)同，堅(jiān)持把“自治、法治、德治”相互融合作為原則遵循，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系、治理方式、治理能力現(xiàn)代化作為目標(biāo)取向。無論是黨的群眾工作、鄉(xiāng)村村委會(huì)工作還是專業(yè)社會(huì)工作，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，都把“體系強(qiáng)”“機(jī)制活”“方式優(yōu)”作為基本前提，在多元合力作用下持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理績效。社會(huì)工作的“三社聯(lián)動(dòng)”模式，就是在社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者、社區(qū)部門共同努力下，促進(jìn)鎮(zhèn)街、企業(yè)、各類社會(huì)組織、村民以及其他利益相關(guān)者共同行動(dòng)起來，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而作出持續(xù)努力的過程。多方力量在彼此合作的氛圍中，相互取長補(bǔ)短，圍繞鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，促使村民自治的主體作用、法治準(zhǔn)繩作用、德治基礎(chǔ)作用充分顯現(xiàn)，通過多重疊加方式共同為村民“增能”“充權(quán)”和“培力”。

增能視角下，社會(huì)工作助力“三治”融合能力提升的專業(yè)路徑主要包括：其一，優(yōu)化自治機(jī)制。社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村治理，通過社區(qū)發(fā)展、專業(yè)規(guī)劃、社會(huì)行動(dòng)、情感治理、能力建設(shè)等專業(yè)路徑，直接為村民增能。經(jīng)由“扶志扶智”的專業(yè)路徑，傾聽村民的利益訴求，激發(fā)村民的參與熱情，增加村民的社會(huì)資本，培養(yǎng)村民的自治能力。其二，完善法治保障。社會(huì)工作的間接助人方法，強(qiáng)調(diào)利用社會(huì)行政與社會(huì)政策手段，優(yōu)化有利用于服務(wù)對(duì)象的政策措施和法律法規(guī)，依法保障廣大村民的合法權(quán)益。針對(duì)村民缺乏法治思維，處理矛盾糾紛容易采取極端激進(jìn)方式，社會(huì)工作部門可以通過社區(qū)宣傳等專業(yè)路徑，邀請(qǐng)法律工作人員現(xiàn)場進(jìn)行鄉(xiāng)村沖突化解，形成知法守法的良好氛圍。其三，倡導(dǎo)德治教化。社會(huì)工作人員在專業(yè)價(jià)值觀支配下，必須堅(jiān)持以評(píng)立德、以規(guī)促德、以文養(yǎng)德，在參與鄉(xiāng)村治理的過程中倡導(dǎo)愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、寬容互助、勤儉持家，促進(jìn)村民關(guān)心村務(wù)、尊崇道德、熱愛公益、共創(chuàng)文明。加強(qiáng)德治教化，推進(jìn)德治建設(shè)，搞好文化宣傳，舉辦道德模范評(píng)選活動(dòng)，規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)和諧共生。其四，堅(jiān)持因地制宜。社會(huì)工作堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)調(diào)立足不同鄉(xiāng)村的客觀實(shí)際，有針對(duì)性地選擇工作方式，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄊ共煌l(xiāng)村都能實(shí)現(xiàn)“三治”落地生根。堅(jiān)持多措并舉，綜合治理，協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作方式的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化。其五，加強(qiáng)示范帶動(dòng)。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的示范帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理方式升級(jí)轉(zhuǎn)型，處理好“三治”之間的協(xié)同關(guān)系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。樹立樣板標(biāo)桿，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好經(jīng)驗(yàn)推廣，實(shí)現(xiàn)“以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣”。

四、助力基礎(chǔ)設(shè)施改善，提升鄉(xiāng)村治理的科技支撐能力

社會(huì)工作的增能理論不僅強(qiáng)調(diào)個(gè)體、組織與社區(qū)增能，而且強(qiáng)調(diào)技術(shù)提升與環(huán)境增能，主張通過優(yōu)化工作對(duì)象的外界環(huán)境，達(dá)到提升服務(wù)對(duì)象能力的目標(biāo)。作為鄉(xiāng)村治理的專業(yè)參與者、服務(wù)提供者和問題解決者，要通過社會(huì)工作的助力、協(xié)同和倡導(dǎo)，力求把鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改善和科技支撐條件優(yōu)化作為提升治理效能的重要途徑。針對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備滯后、封建迷信問題突出等現(xiàn)象，社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)需要引入物質(zhì)基礎(chǔ)和科技支撐因素，有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境增能的工作目標(biāo)。環(huán)境污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺、公共服務(wù)改善，都與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有著十分密切的關(guān)系。社會(huì)工作的增能視角堅(jiān)持把專業(yè)服務(wù)的智能化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化作為發(fā)展取向，主張把鄉(xiāng)村移動(dòng)辦公、互聯(lián)網(wǎng)+治理、智慧平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為提升鄉(xiāng)村治理能力的技術(shù)路徑。在專業(yè)服務(wù)設(shè)計(jì)中，需要把拓展鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)來源，改善山區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，拓展科技下鄉(xiāng)項(xiàng)目等方案策劃作為重要選擇。

增能視角下，社會(huì)工作助力科技支撐能力提升的專業(yè)路徑主要包括：其一，促進(jìn)設(shè)施改善。把基礎(chǔ)設(shè)施改善作為鄉(xiāng)村治理能力提升的實(shí)體變量，通過社會(huì)工作的專業(yè)倡導(dǎo)、政策參與、社區(qū)策劃和專業(yè)服務(wù)，提出優(yōu)化科技設(shè)施的專業(yè)建議。重視資源協(xié)調(diào)和資金投入，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拓展政府財(cái)政支持、企業(yè)資金注入、民間資金匯聚，提高各類資金使用效率。其二，搞好科普宣傳。社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)，應(yīng)把信息服務(wù)、科技普及和宣傳倡導(dǎo)作為基本路徑，努力提升村民的科技素質(zhì)和致富水平，促使廣大村民都能愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。通過營造良好文化氛圍，促使村民接受新技術(shù)，發(fā)揮科技興農(nóng)的示范效應(yīng)，提升廣大村民的勤勞致富能力。其三，培養(yǎng)科技人才。參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)村技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)受過高等教育的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使更多科技人才在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)新作為。提高村干部和村民的科技水平，形成尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、重視人才的良好氛圍，堅(jiān)持把人才作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的寶貴資源、關(guān)鍵因素和主體條件，發(fā)揮新型科技致富能手的帶動(dòng)作用。其四，強(qiáng)化科技下鄉(xiāng)。重視優(yōu)良品種培育、新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、科技企業(yè)助農(nóng)興農(nóng)在鄉(xiāng)村治理中的支撐作用，促進(jìn)科技企業(yè)與鄉(xiāng)村振興深度融合。倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果積極轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，激發(fā)廣大農(nóng)村地區(qū)的科技創(chuàng)新活力。其五，提高科技含量。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興智能科技向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，提高鄉(xiāng)村治理的科技含量和智能化水平。重視智慧農(nóng)業(yè)、知識(shí)型村民、科技惠農(nóng)的生產(chǎn)力效應(yīng)，利用智能化、科技化和精確化手段，不斷提升鄉(xiāng)村振興的科技支撐實(shí)力。

五、助力移風(fēng)易俗變革，提升鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新發(fā)展能力

社會(huì)工作的增能視角，重視傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、價(jià)值觀念、理想信念、道德倫理等鄉(xiāng)村文化變量對(duì)鄉(xiāng)村治理成效的影響作用，主張通過移風(fēng)易俗變革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持以扶志扶智為取向，消除封建迷信、精神空虛、道德滑坡、不思進(jìn)取等問題發(fā)生。針對(duì)一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)的婚喪嫁娶大操大辦、樣樣攀比等突出問題，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)文化增能、移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過文化化人的持久影響力，促使村民成為時(shí)代新人。鄉(xiāng)村文化是村民的精神紐帶，也是增強(qiáng)村民自尊自信、自立自強(qiáng)、自警自醒、自豪自勵(lì)的重要依托，起著十分重要的輻射、激勵(lì)、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)村治理能力在特定的文化場域中孕育、維系、展現(xiàn)和提升，鄉(xiāng)村文化的軟實(shí)力、軟管理、軟治理是更有持久性、激發(fā)力和支撐力的著力點(diǎn)。全面提升鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新發(fā)展能力，需要把鄉(xiāng)村文化建設(shè)做為最基本的抓手，促使村民形成健康向上的心態(tài)和行為取向。

增能視角下，社會(huì)工作助力創(chuàng)新發(fā)展能力提升的專業(yè)路徑主要包括：其一，堅(jiān)持扶志扶智。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于激發(fā)廣大村民的內(nèi)生動(dòng)力，使每一個(gè)村民都能成為生活的強(qiáng)者，成為勤勞致富的強(qiáng)者，成為有能力創(chuàng)造幸福美好生活的強(qiáng)者。社會(huì)工作的增能視角，堅(jiān)持以習(xí)近平關(guān)于“扶志扶智”重要論述為指導(dǎo)，重視發(fā)揚(yáng)村民“滴水穿石”般的韌勁[8]，使每一位服務(wù)對(duì)象都能通過辛勤勞動(dòng)來創(chuàng)造幸福美好生活[9]。其二，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村社會(huì)工作的開展，重視立足特定的現(xiàn)實(shí)文化場景，激發(fā)廣大村民對(duì)鄉(xiāng)土文化的自信心和自豪感[10]，自覺抵制封建迷信活動(dòng)，改掉陳規(guī)陋習(xí)。重視搭建學(xué)習(xí)溝通平臺(tái)，拓展村民的信息智慧資源，增強(qiáng)村民的思想文化感悟，形成良好的文明習(xí)慣[11]。其三，激發(fā)文化活力。社會(huì)工作的社區(qū)發(fā)展路徑，強(qiáng)調(diào)建構(gòu)良好的鄉(xiāng)村文化，舉辦各類社區(qū)文化活動(dòng)，喚起村民對(duì)勤勞致富的文化認(rèn)同，塑造積極向上的文化價(jià)值觀念。通過卓有成效的文化增能，提高村民的文化素養(yǎng)，增強(qiáng)村民的文化自信，積累村民的精神財(cái)富，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極情懷。其四，增強(qiáng)改革動(dòng)力。倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)積極的鄉(xiāng)村變遷，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，以開放促發(fā)展，在搞好專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自身改革的同時(shí)，積極采取全面變革的新舉措。社會(huì)工作的社區(qū)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)解放鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村質(zhì)量變革、動(dòng)力變革和效率變革[12]。其五，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。積極培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，加快鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的勤勞致富主體，促使村民成為創(chuàng)新型、知識(shí)型、發(fā)展型的新村民。堅(jiān)持用創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成共建、共治、共享的創(chuàng)新發(fā)展新格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]Barbara Bryant Solomon. Black Empowerment： Social Work in Oppressed Communities[M]. New York： Columbia University Press， 1976∶19.

[2]David Clark， Rebekah Southern， Julian Beer. Rural Governance， Community Empowerment and the New Institutionalism： A Case Study of the Isle of Wight[J]. Journal of Rural Studies， 2007， 23（2）：254-266.

[3]習(xí)近平. 把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手 促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)農(nóng)村全面進(jìn)步農(nóng)民全面發(fā)展[N]. 人民日?qǐng)?bào)， 2018-09-30（01）.

[4]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2019：30.

[5]施凱.黨的社會(huì)工作導(dǎo)論[M].上海人民出版社， 2006∶49.

[6]肖堃濤.黨的社會(huì)工作探索[M].上海人民出版社，2006∶68.

[7]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京： 人民出版社， 2017∶65.

[8]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州： 福建人民出版社， 1992∶10.

[9]習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)[EB/OL].（2012-11/15） [2020-07-21].http：//wwwxinhuanetcom/politics/2012-11/15/c_1

23957816htm.

[10]王瑞華.互聯(lián)網(wǎng)+社工：提升社會(huì)治理能力的新路徑[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（5）∶134-143.

[11]王瑞華.后精準(zhǔn)脫貧時(shí)期社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村貧困治理的視角、場景與路徑[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2020（4）∶131-138.

[12]王瑞華.互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理創(chuàng)新：內(nèi)涵、特征與路徑[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2018（1）∶61-66.

【責(zé)任編輯：張亞茹】