草原牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展路徑研究

摘 要：生態(tài)畜牧業(yè)是指基于生態(tài)系統(tǒng)和諧原則，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)原理與共生原理的相互統(tǒng)一，并最大程度地實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益高度統(tǒng)一的現(xiàn)代化畜牧業(yè)。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路和具體措施可以實(shí)現(xiàn)“人—草—畜”的生態(tài)平衡，減少因養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展而出現(xiàn)的草原退化現(xiàn)象，降低畜牧業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè);保護(hù)草原;生態(tài)安全

中圖分類號：F326.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）04-0126-03

2015—2019年的中央一號文件都提出了要加大生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展力度。內(nèi)蒙古在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院政策要求的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜的原則，積極開展適合草地畜牧業(yè)特色的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。筆者于2020年9月份赴內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過走訪一線牧民、基層干部和相關(guān)單位座談討論，較全面了解到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)畜牧業(yè)整體發(fā)展情況和存在的問題。其中，該旗實(shí)施的生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想和具體措施值得肯定和推廣。

一、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的意義

社會的發(fā)展需要對社會資源進(jìn)行有效運(yùn)轉(zhuǎn)和資源合理配置，在發(fā)展過程中要遵循客觀規(guī)律，畜牧業(yè)的發(fā)展也同樣應(yīng)該尊重自然循環(huán)規(guī)律[1]。自“草畜雙承包制”實(shí)施以來，內(nèi)蒙古草原牧區(qū)大部分草場被承包到戶，隨之而來的是草場碎片化和網(wǎng)圍欄的大量普及。生態(tài)系統(tǒng)自然平衡和物質(zhì)循環(huán)、共生原理被人為打破，造成草原生態(tài)系統(tǒng)被一定程度的破壞。草原“三化”現(xiàn)象的加重和牧草產(chǎn)量下降導(dǎo)致“人—草—畜”生態(tài)失衡，致使草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨較大的困難和挑戰(zhàn)。

牧民的完全定居化使草原上住宅、棚圈等固定建筑物及相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)大量增多，從而進(jìn)一步擠占了天然草場放牧空間。草場多的牧戶為了節(jié)約牧草和草畜平衡需要，把所承包草場按不同季節(jié)劃區(qū)輪牧，因此，在不同的草場上陸續(xù)建設(shè)了更多固定建筑物。部分牧民因飼養(yǎng)牲畜較多而需要長期租賃別人草場輪牧，但因距定居點(diǎn)較遠(yuǎn)，也需要建設(shè)部分基礎(chǔ)設(shè)施。此外，因草原上定居牧點(diǎn)的增多（多數(shù)牧戶有好幾個(gè)牧點(diǎn)）而產(chǎn)生的大量生活垃圾、污水及不易分解的塑料化學(xué)制品、廢金屬物、建筑渣土等污染物長期威脅著草原地區(qū)的生態(tài)安全。發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)對于草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有至關(guān)重要的作用，推動我國草原畜牧業(yè)可持續(xù)化發(fā)展，為草原地區(qū)社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的保障，順應(yīng)我國氣候變化戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)[2]。

內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗①位于國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)域——呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理保護(hù)區(qū)內(nèi)。境內(nèi)的額爾古納河、海拉爾河、烏爾遜河、哈拉哈河等流域及大部分濕地對呼倫湖流域生態(tài)安全至關(guān)重要。呼倫湖及其周邊水系被列入《國際重要濕地名錄》，其環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)是筑牢我國北方生態(tài)屏障的重要任務(wù)，也是中央環(huán)保督察關(guān)注的重點(diǎn)。因此，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，保護(hù)草地資源，減少生活垃圾及污水排放等環(huán)保措施對呼倫湖流域生態(tài)安全有重要意義。

二、新左旗生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

呼倫貝爾市新巴爾虎左旗（以下簡稱“新左旗”）位于呼倫貝爾市西南部，毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線總長311公里，是內(nèi)蒙古自治區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗、19個(gè)邊境旗之一。該旗以傳統(tǒng)畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，科技教育相對落后，是典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊境牧業(yè)旗。全旗總面積2.2萬平方公里，轄2個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)蘇木、55個(gè)嘎查、9個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.2萬人，其中牧業(yè)人口18 938人，占總?cè)丝诘?5%。

作為呼倫貝爾市傳統(tǒng)畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，草地畜牧業(yè)發(fā)展成為新左旗最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，生態(tài)環(huán)境的日益惡化和自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，加上人為的超載過牧和自然資源的濫開亂采等行為導(dǎo)致天然草原“三化”現(xiàn)象加重，“人—草—畜”的生態(tài)平衡失衡，草畜矛盾突出，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展遇到較大的困難和挑戰(zhàn)。在此背景下，該旗提出的向現(xiàn)代、生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展思路和具體措施對草地畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和向高質(zhì)量發(fā)展具有較大的現(xiàn)實(shí)意義，更為重要的是對草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用。

新左旗實(shí)施的生態(tài)畜牧業(yè)游牧、輪牧方式，充分體現(xiàn)了草原傳統(tǒng)游牧文化的保護(hù)和傳承功能。該旗大力提倡并普及應(yīng)用的季節(jié)性輪牧轉(zhuǎn)場使用的拖掛式可移動棚車（又稱“移動宿營車”）和移動牲畜棚圈等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備使牧民隨時(shí)隨地可以方便快捷地移動放牧。此外，引進(jìn)小型污水處理系統(tǒng)、牲畜糞便無害化處理設(shè)備及生活垃圾的收集、集中處理等環(huán)保措施對草原牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到重要作用。

1.移動棚車?？梢苿优镘囀悄撩窦竟?jié)性移動輪牧所需的最佳裝備之一。新左旗某企業(yè)自行設(shè)計(jì)生產(chǎn)的多種不同類型的移動棚車可給當(dāng)?shù)啬撩裉峁┒喾N選擇。其中，以普及率最高的基本款移動棚車為例，規(guī)格為長700cm、寬300cm、高196cm，內(nèi)部使用面積為21m2，車廂內(nèi)設(shè)置有臥室、廚房、供暖設(shè)備（小型鍋爐及暖氣片）、儲藏室等一應(yīng)俱全。側(cè)面懸掛太陽能發(fā)電裝置可為其提供穩(wěn)定電力。車身用高密度泡沫保溫材料制作，具有很強(qiáng)的夏季防曬和冬季保暖作用。底盤按照小型貨車底盤標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制作，并安裝4個(gè)輪子。該車以訂單生產(chǎn)形式可根據(jù)牧民的不同需求定做，普通款的制造成本約3.2萬元。該移動棚車沒有動力裝置，棚車的移動可用小型拖拉機(jī)、農(nóng)用車或越野車拖拽，無須拆解而可整體轉(zhuǎn)移，這比傳統(tǒng)蒙古包更為方便快捷。移動棚車的大力推廣普及可大量減少草原上固定建筑物數(shù)量和有效降低牧民基礎(chǔ)建設(shè)上的投入，從而達(dá)到生態(tài)保護(hù)和減輕牧民負(fù)擔(dān)的雙重效果。據(jù)相關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，截至2020年9月末，該旗約65%的放牧戶已經(jīng)普及應(yīng)用移動棚車。

2.移動棚圈。移動棚圈是可拆解的封閉式棚圈，棚圈的側(cè)面圍墻由14塊鐵藝欄桿（每塊欄桿長300cm、高150cm）組成，頂棚由6塊弓形鐵藝欄桿拼接而成（中間高度約250cm），主體框架組裝后整體再套上加厚帆布用于夏季防曬或冬季防寒保暖。棚圈形狀成長方形，面積為84m2，約可容納80只羊。一套移動棚圈的造價(jià)約1萬元，具有價(jià)格便宜、組裝和拆解簡單、移動方便等優(yōu)點(diǎn)。此類移動棚圈對母畜的安全過冬及冬春季接羔有較大的實(shí)用價(jià)值。截至2020年9月末，該旗約10%的放牧戶已開始使用移動棚圈。

3.小型污水處理系統(tǒng)。新左旗新寶力高蘇木引進(jìn)的小型污水處理系統(tǒng)2020年開始投入使用。該系統(tǒng)對人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木等集中居住社區(qū)生活污水的處理有較好的實(shí)用價(jià)值和環(huán)保效果。該蘇木安裝使用的呼和浩特市某生物科技公司生產(chǎn)的小型污水處理設(shè)備，使用復(fù)合酵素技術(shù)原理，以多菌種復(fù)合作用的微生物技術(shù)處理生活污水，顯著提高了污水處理能力，促進(jìn)了水資源的循環(huán)利用。處理后的水質(zhì)達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)，可直接排放或灌溉利用。目前，內(nèi)蒙古大部分牧區(qū)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口集中居住區(qū)很少有污水處理設(shè)備，而且使用旱廁較多，對居住環(huán)境造成較大的污染。該設(shè)備具有占地面積小、使用成本低、處理效果好等顯著優(yōu)點(diǎn)。不同規(guī)格的小型污水處理設(shè)備，可以選擇以單戶、多戶、企業(yè)、單位等分開安裝使用，也可以全部集中處理。

4.移動式牲畜糞便處理設(shè)備。新左旗正在準(zhǔn)備引進(jìn)的牲畜糞便處理設(shè)備具有可移動和處理效率高等特點(diǎn)。目前，內(nèi)蒙古大多數(shù)牧區(qū)不具備對大量產(chǎn)生的牲畜糞便收集利用的條件和能力。此設(shè)備正好彌補(bǔ)這一空缺，將牲畜糞便迅速發(fā)酵、轉(zhuǎn)化成有機(jī)干肥料。該裝置為車載設(shè)備，可移動到廣大牧戶的定居點(diǎn)或棚圈里定期收集處理牲畜糞便，可以真正實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。事實(shí)上，牧區(qū)產(chǎn)生的大量牲畜糞便是農(nóng)區(qū)最需要的有機(jī)肥料，完全可以產(chǎn)業(yè)化加工生產(chǎn)并出售到廣大農(nóng)村地區(qū)，這對國家提倡的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極高的促進(jìn)作用。因此，牧區(qū)牲畜糞便的無害化處理和轉(zhuǎn)化加工有機(jī)肥料可有效提升牧民收入，更重要的是保護(hù)草原牧區(qū)生態(tài)環(huán)境和地下水資源的安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中的困難與挑戰(zhàn)

生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)和發(fā)展離不開政策上的扶持和現(xiàn)代科技的支撐。其中，資金投入、技術(shù)支持、牧民意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變等細(xì)節(jié)至關(guān)重要。

1.資金短缺。從目前現(xiàn)狀來看，資金短缺是制約內(nèi)蒙古傳統(tǒng)草原牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)快速發(fā)展的主要原因。生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐，而現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)需要大量資金。此外，牧民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變也需要一定的資金投入。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)加大資金投入，減輕牧民負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

2.技術(shù)支持不足?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，并非簡單意義上的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變就能實(shí)現(xiàn)，而需要現(xiàn)代化經(jīng)營理念、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)代因素的大量引進(jìn)和普及。在內(nèi)蒙古傳統(tǒng)草原牧區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有待提升和完善，現(xiàn)代化程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈、制造業(yè)、物流服務(wù)等環(huán)節(jié)相對落后，這在一定程度上阻礙了草原畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程和生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)步伐。此外，高科技人才的短缺和技術(shù)服務(wù)不足現(xiàn)象更加突出。政府部門應(yīng)當(dāng)不斷完善草原地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)體系，大力引進(jìn)技術(shù)性人才，提升牧區(qū)技術(shù)服務(wù)水平。

3.宣傳教育工作有待提升。草地畜牧業(yè)是草原人民世代相傳的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是傳統(tǒng)草原文化的重要組成部分。在漫長的歷史過程中，草原牧民積累了豐富的草地畜牧業(yè)經(jīng)營理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，正是由于這些理念和經(jīng)驗(yàn)的存在，導(dǎo)致部分牧民對傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)根深蒂固，較難接受或吸收現(xiàn)代科技和新型經(jīng)營理念?；鶎庸芾聿块T應(yīng)當(dāng)通過宣傳教育轉(zhuǎn)變牧民的傳統(tǒng)意識形態(tài)，提高其對現(xiàn)代科技、前沿技術(shù)的接受能力和生產(chǎn)積極性。

四、啟示與展望

利用可持續(xù)觀念發(fā)展畜牧業(yè)需要始終堅(jiān)持科學(xué)的生態(tài)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以此確保生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)畜牧業(yè)以生態(tài)位、食物鏈、物質(zhì)循環(huán)、物質(zhì)共生原理作為理論基礎(chǔ)，將畜牧業(yè)發(fā)展作為主線，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，致力于實(shí)現(xiàn)集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會效益于一體的現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展體系[3]。新左旗實(shí)施的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展理念，是草原畜牧業(yè)向綠色、可持續(xù)發(fā)展的最佳體現(xiàn)。科技是第一生產(chǎn)力，畜牧業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)草原文化與現(xiàn)代科技的完美結(jié)合，而且必然以生態(tài)畜牧業(yè)的方式發(fā)展壯大。其中，現(xiàn)代游牧方式雖然有別于逐水草而遷徙的傳統(tǒng)游牧生活，而且局限于自己草場上劃區(qū)輪牧、租賃別人草場放牧和嘎查（村）集體草場上游牧，但可移動棚車及可移動棚圈等現(xiàn)代化設(shè)施裝備對減少草原上的永久性建筑物及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意義重大。另外，污水處理系統(tǒng)和牲畜糞便處理設(shè)備可有效降低污染物的排放和提升再生資源的加工、轉(zhuǎn)化能力，而且對呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理戰(zhàn)略具有重要意義。除此之外，該旗提出的生活垃圾的集中收集、處理方式及廢金屬物、塑料化學(xué)制品等有害物質(zhì)的無害化處理措施，向建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)旗的終極目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

總之，生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念對當(dāng)前草原傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展提出了更高的要求[4]。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古傳統(tǒng)草原牧區(qū)未來發(fā)展必由之路，尤其以天然草地資源支撐的傳統(tǒng)牧區(qū)更需要向生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。新左旗實(shí)施的生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和具體措施具有一定的參考意義和推廣價(jià)值，這對內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)整體向生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

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Study on the Development Path of Ecological Animal Husbandry in Grassland Pastoral Areas

——A Case Study of xinbaerhu zuoqi of Hulunbuir City in Inner Mongolia

QI Qi-ge

（Institute of economics，Inner Mongolia Academy of Social Science，Hohhot 010010，China）

Abstract：ecological animal husbandry is a modern animal husbandry which is based on the principle of ecosystem harmony， realizes the mutual unity of material circulation principle and symbiosis principle， and maximizes the ecological， economic and social benefits of animal husbandry. The development ideas and specific measures of ecological animal husbandry in xinbaerhu zuoqi of Hulunbuir City in Inner Mongolia can realize the ecological balance of“human-grass-livestocks”，reduce the grassland degradation phenomenon caused by the rapid development of animal husbandry， and reduce the damage of animal husbandry development to the environment， which has strong practical significance.

Key words：ecological animal husbandry;grassland protection;ecological security

①盟、旗、蘇木、嘎查是內(nèi)蒙古自治區(qū)地方行政區(qū)劃，其中“盟”是地級市（地區(qū)級）級別，“旗”是縣級行政區(qū)，“蘇木”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，“嘎查”是村級。

收稿日期：2020-11-06

作者簡介：其其格（1975-），女，內(nèi)蒙古赤峰人，副研究員，博士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)研究。