相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨的困境和對(duì)策研究

劉國(guó)嫦　蔣勇　王凱如　吳穎詩(shī)

[摘 要]相對(duì)于在一線城市的高新技術(shù)企業(yè)，廣東省肇慶市高新區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展正遭遇瓶頸。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研與數(shù)據(jù)對(duì)比，分析了肇慶市高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r并找出資金、人才、用地、政府政策四個(gè)方面企業(yè)所面臨的困境，研究探討肇慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展困境成因，針對(duì)困境從企業(yè)自身與政府支持兩個(gè)角度出發(fā)，分別列出困境對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，為肇慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供切實(shí)可行的改進(jìn)方向，同時(shí)為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.082

[中圖分類(lèi)號(hào)]F207;F127.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2021）04-0-04

0 ? ? 前 言

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，科技創(chuàng)新能力是評(píng)價(jià)國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)則是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力的主體[1]，它是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，給科技創(chuàng)新領(lǐng)域提供了實(shí)際性和應(yīng)用性支持，也給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

肇慶市是珠三角城市群中經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展滯后的一個(gè)城市，地處珠江三角洲和山區(qū)的結(jié)合部，原有的工業(yè)基礎(chǔ)差，科技力量薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)都是以傳統(tǒng)的資源型工業(yè)為主，要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，面臨著基礎(chǔ)差、經(jīng)費(fèi)少、人才缺等諸多困難。發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)彎道超車(chē)的一個(gè)必然途徑。然而，相對(duì)于同是廣東省的廣州、深圳這些大城市，或者西部中心城市，肇慶市的科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題更為突出和復(fù)雜。在一些大城市、核心城市中的創(chuàng)新型企業(yè)看來(lái)不是問(wèn)題的問(wèn)題，在肇慶這樣的非核心、欠發(fā)達(dá)的城市也可能是很難解決的問(wèn)題。因此，本文通過(guò)調(diào)研分析肇慶市高新區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，確認(rèn)肇慶市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策，既可以為肇慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力方面的支持，也可以供政府部門(mén)和后續(xù)研究者作為參考素材，具有很強(qiáng)的研究必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

1 ? ? 文獻(xiàn)綜述

熊彼特（Schumpeter）在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中論述了創(chuàng)新理論，認(rèn)為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與金融系統(tǒng)的支持分不開(kāi)，發(fā)達(dá)的金融部門(mén)可以大幅提高企業(yè)的生產(chǎn)率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。國(guó)外學(xué)者Sutherland指出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新功能，部分企業(yè)主要依靠?jī)?yōu)惠政策、招商引資的手段謀求發(fā)展，未能夠真正突破科技創(chuàng)新的瓶頸。尤其有些高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)忽視企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，集群優(yōu)勢(shì)效應(yīng)不顯著[3]。

王世文等表示，在新增高企連續(xù)多年高速增長(zhǎng)的背景下，如何保持高企增速的持續(xù)性，并確保井噴期新增高企的含金量，即實(shí)現(xiàn)高企有數(shù)量有質(zhì)量的持續(xù)增長(zhǎng)以滿足創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要，已成為當(dāng)前不可忽視的問(wèn)題[4]。韓然首要研究了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的意義，提出政府要合理引導(dǎo)和規(guī)劃發(fā)展、革新滯后的管理體制，同時(shí)構(gòu)建良好的融資環(huán)境，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)展根本，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉措[5]。郭捷等學(xué)者結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展基本情況和困境，得出要變革園區(qū)管理模式、建立投融資體系、培養(yǎng)科技人才、加大政策扶持，為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供借鑒的結(jié)論[6]。

2 ? ? 肇慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 ? 肇慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肇慶市高新區(qū)又稱肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，全市大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)集中于此。近年來(lái)，高新區(qū)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)了全市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)GDP175.31億元，比上年增長(zhǎng)11.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)634.77億元，增長(zhǎng)10.8%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入8.17億元，增長(zhǎng)24.6%，稅收入庫(kù)33.08億元，增長(zhǎng)16.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額64.164 5億元，同比增長(zhǎng)10.3%。高新區(qū)GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅位居全市第一。截至目前，高新區(qū)共引進(jìn)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)600多家，其中國(guó)內(nèi)外上市公司投資項(xiàng)目近50家，初步形成了新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造、生物健康、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，成為肇慶市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎[7]。

2.2 ? 肇慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展困境

2.2.1 ? 融資渠道單一，融資過(guò)程困難多

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言，資金決定企業(yè)命運(yùn)，資金緊張會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的升級(jí)與革新無(wú)法進(jìn)行，最終被市場(chǎng)淘汰;相反，資金足夠的企業(yè)將會(huì)有很大突破，能夠較快轉(zhuǎn)型適應(yīng)市場(chǎng)變化。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)僅通過(guò)銀行借貸的方式進(jìn)行融資，幾乎沒(méi)有企業(yè)通過(guò)科技金融貸款等方式籌集資金，融資渠道單一。肇慶市高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)融資困難數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表如表1所示。表1顯示，企業(yè)在融資中遇到的最大的困難為融資手續(xù)煩瑣，其次為銀行貸款額度不足和貸款利率高和費(fèi)用高，這些困難降低了企業(yè)通過(guò)銀行借貸融資的積極性，而企業(yè)本身抗拒?chē)L試新的融資方式，僅通過(guò)自身的經(jīng)營(yíng)成果維持經(jīng)營(yíng)，使得其發(fā)展速度緩慢。

2.2.2 ? 應(yīng)收賬款回收難，利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度小

調(diào)查得知，肇慶市高新區(qū)部分高新技術(shù)企業(yè)存在被客戶拖欠貨款并且數(shù)額較大的情況，這使得企業(yè)陷入資金不足的困境，需通過(guò)法律途徑才能收回。應(yīng)收賬款難以收回不僅嚴(yán)重影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，而且嚴(yán)重影響高新技術(shù)企業(yè)的資本積累和再投入，不能及時(shí)將經(jīng)營(yíng)成果轉(zhuǎn)入進(jìn)一步的生產(chǎn)，妨礙了企業(yè)的正常發(fā)展，甚至有可能使新生的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難以生存。部分被調(diào)查企業(yè)反映，近年來(lái)利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度不盡如人意，雖然企業(yè)利潤(rùn)有所增長(zhǎng)，卻仍不能滿足營(yíng)運(yùn)的資金需求，企業(yè)無(wú)法進(jìn)一步升級(jí)技術(shù)、擴(kuò)大生產(chǎn)，邁向更好的發(fā)展。

2.2.3 ? 缺乏專業(yè)技術(shù)人員與高質(zhì)量人才

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查企業(yè)均認(rèn)為科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著決定性作用，但是，企業(yè)缺乏相關(guān)的科學(xué)技術(shù)人員，在科技創(chuàng)新方面步履維艱。肇慶市高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新主要障礙如表2所示。表2顯示，企業(yè)難以開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的首要原因是技術(shù)人才短缺，企業(yè)無(wú)法創(chuàng)造更好的技術(shù)，無(wú)法在眾多擁有自己核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)中占得一席之位。除此之外，筆者在調(diào)查中得知，前來(lái)企業(yè)應(yīng)聘的應(yīng)屆畢業(yè)生普遍存在基礎(chǔ)理論知識(shí)匱乏和基本技術(shù)不熟悉的問(wèn)題，這使得企業(yè)需要花費(fèi)大量的人力財(cái)力為新員工開(kāi)展培訓(xùn)，拖延了企業(yè)的日常工作進(jìn)程，不利于企業(yè)的快速發(fā)展。

2.2.4 ? 申請(qǐng)工業(yè)用地難

部分被調(diào)查企業(yè)表示，由于企業(yè)擁有健全的生產(chǎn)鏈，產(chǎn)品的生產(chǎn)加工均由自身完成，因此需要獲得生產(chǎn)場(chǎng)所制造產(chǎn)品。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)量的增大，廠房數(shù)量也需增加。但是近年來(lái)，肇慶市高新區(qū)申請(qǐng)“拿地”的成功率十分低，而部分企業(yè)已經(jīng)存在一定的建設(shè)基礎(chǔ)，并不愿意進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，需要在產(chǎn)業(yè)區(qū)外建設(shè)廠房，難以申請(qǐng)到工業(yè)用地極大阻礙了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和長(zhǎng)期發(fā)展。

2.2.5 ? 扶持政策門(mén)檻較高

被調(diào)查企業(yè)大部分了解政府扶持高新科技企業(yè)的相關(guān)政策，但一些項(xiàng)目政策扶持門(mén)檻較高，一些企業(yè)無(wú)法獲得該項(xiàng)補(bǔ)助。如肇慶市內(nèi)有獎(jiǎng)勵(lì)在“新三板”掛牌上市的企業(yè)200萬(wàn)元的政策，但許多企業(yè)尚未達(dá)到上市資格或者是預(yù)計(jì)幾年后才能上市，該項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)這些企業(yè)沒(méi)有實(shí)際性意義。也有企業(yè)反映，近年來(lái)政策補(bǔ)助門(mén)檻越來(lái)越高，雖然享有一定的稅收優(yōu)惠，但仍需要獲得更多合適的政策支持。

3 ? ? 肇慶市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展困境成因

3.1 ? 融資方式不科學(xué)

從以上對(duì)融資困境分析可以看出，大多數(shù)企業(yè)只是利用傳統(tǒng)銀行借貸獲得資金。然而，傳統(tǒng)商業(yè)銀行借貸存在貸款額有限、利率高等問(wèn)題。事實(shí)上，廣東省已經(jīng)有許多引進(jìn)時(shí)間較久、較為成熟的融資方式，如P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、供應(yīng)鏈融資等[8]，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受能力和知識(shí)的限制，無(wú)法接觸到這些融資方式。同時(shí)，缺乏尋求外部幫助如聘請(qǐng)融資顧問(wèn)等的意識(shí)，即使有些經(jīng)營(yíng)者有這方面的意識(shí)，也不愿意耗費(fèi)資金在融資方面上，這導(dǎo)致中小企業(yè)的融資方式不科學(xué)、不恰當(dāng)，無(wú)法得到外源資金。

3.2 ? 企業(yè)利潤(rùn)下降

絕大部分高新技術(shù)企業(yè)與非高新技術(shù)企業(yè)相比，原本凈利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)明顯。但調(diào)查顯示，高新技術(shù)企業(yè)不僅凈利潤(rùn)下滑幅度低于非高新技術(shù)企業(yè)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率也低于非高新技術(shù)企業(yè)。造成以上現(xiàn)象的原因主要是高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用投入多、成功率較低、相關(guān)技術(shù)人員報(bào)酬高以及原材料成本上升等，但高新技術(shù)企業(yè)的總體獲利能力在提升。在企業(yè)利潤(rùn)增減方面，廣東三浦車(chē)庫(kù)股份有限公司表示，近幾年利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度小，希望得到政府政策方面的支持;肇慶中喬電氣實(shí)業(yè)有限公司近年來(lái)利潤(rùn)雖有上升，但仍不能完全滿足營(yíng)運(yùn)需求;廣東合普動(dòng)力科技有限公司相關(guān)人員則表示營(yíng)業(yè)額受?chē)?guó)家新能源政策變動(dòng)影響，同時(shí)原材料價(jià)格不降反升，也在拉低企業(yè)利潤(rùn)。

3.3 ? 缺乏專業(yè)性人才

高新技術(shù)企業(yè)是一種知識(shí)和技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而對(duì)技術(shù)人才的豐富知識(shí)資源和創(chuàng)新能力產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴性，他們的流失將直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展[9]。中高端型人才的流動(dòng)不同程度地影響著企業(yè)的發(fā)展，研究高新技術(shù)企業(yè)人才問(wèn)題的原因，將有助于企業(yè)找到合適的應(yīng)對(duì)措施，利于企業(yè)穩(wěn)定人才、用好人才。如廣東三浦車(chē)庫(kù)股份有限公司缺乏熟練焊接的員工，廣東中電汽車(chē)有限公司每年不能按需招到相應(yīng)員工、人才機(jī)制未很好制定等，這些情況都反映出企業(yè)對(duì)人才資源需求的困境。問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最迫切的需求中，科技型人才占比高達(dá)72%;企業(yè)間技術(shù)人才的合作是企業(yè)迫在眉睫的問(wèn)題，而企業(yè)面臨研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，也映射出技術(shù)人才的缺乏。受就業(yè)觀念、城市發(fā)展機(jī)會(huì)、政府人才補(bǔ)貼力度、當(dāng)?shù)厣钤O(shè)施完善程度、企業(yè)薪資等因素的影響，很多相關(guān)人才不愿意到肇慶發(fā)展。廣東合普動(dòng)力科技有限公司經(jīng)理提到本地研發(fā)人才缺乏，從一線城市能引進(jìn)的人才成本較高，這也是很多高新技術(shù)企業(yè)缺乏研發(fā)相關(guān)技術(shù)人才，企業(yè)發(fā)展無(wú)法得到更好的技術(shù)支持，無(wú)法在眾多高新技術(shù)企業(yè)擁有自己的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力脫穎而出的原因之一。

3.4 ? 技術(shù)研發(fā)總體水平不高

從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，其中的上市公司如三浦汽車(chē)，自身?yè)碛辛Ⅲw車(chē)庫(kù)等核心技術(shù)，公司專利三十多項(xiàng)，主要依靠立體車(chē)庫(kù)的前沿發(fā)展、規(guī)模產(chǎn)量大、盈利空間大、融資和利潤(rùn)投入研發(fā)的費(fèi)用高達(dá)50%，這使得三浦汽車(chē)這類(lèi)極具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)能不斷研發(fā)新產(chǎn)品，申請(qǐng)公司自主專利，依靠物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，使自身高新技術(shù)含量提高，不斷鞏固在行業(yè)中的地位。而像廣東騰龍聯(lián)合汽車(chē)零部件制造有限公司這類(lèi)子公司，其母公司實(shí)力強(qiáng)大，子公司分部也具備一定的技術(shù)含量。廣東騰龍聯(lián)合汽車(chē)零部件制造有限公司主要是生產(chǎn)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)，因此能更專注于汽車(chē)某零部件功能的研發(fā)。由于有總部指導(dǎo)，這類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)有一定的技術(shù)支持，加上16%左右的研發(fā)費(fèi)用投入，吸引足夠多的人才，能真正做到小而精。對(duì)于有些高新技術(shù)企業(yè)，如廣東中電汽車(chē)有限公司和肇慶中喬電氣實(shí)業(yè)有限公司，無(wú)論是生產(chǎn)基地企業(yè)還是中小型科技企業(yè)，其技術(shù)含量有限，很難做到自主研發(fā)。像生產(chǎn)基地企業(yè)，主要依靠總部的技術(shù)支持，自身對(duì)研發(fā)的需求不高。中小企業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、專業(yè)化協(xié)作程度差的問(wèn)題[10]。中小型科技企業(yè)有一定的科技實(shí)力，但因研發(fā)費(fèi)用有限、人才缺失、綜合實(shí)力不強(qiáng)和產(chǎn)量規(guī)模化，該類(lèi)企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的需求不高，這也影響了其技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的提高。

3.5 ? 產(chǎn)業(yè)用地供需矛盾突出

肇慶市高新區(qū)位于珠三角中心區(qū)西部、肇慶市的東端，與佛山市僅有一河之隔，東距廣州市區(qū)25千米，西到肇慶市區(qū)22.5千米，屬于廣佛肇半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈范圍。交通便捷，形成了水、陸、空立體式、多元化的黃金交通網(wǎng)絡(luò)。肇慶市地理位置優(yōu)越，招商條件誘人，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以交通、電力、水利、燃?xì)?、環(huán)保、通信等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)配套建設(shè)，使得高新區(qū)工業(yè)用地日漸飽和;同時(shí)，相關(guān)部門(mén)擔(dān)心企業(yè)不能有效利用所申請(qǐng)的用地，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，申請(qǐng)工業(yè)用地愈發(fā)困難。

3.6 ? 政府政策仍需完善

企業(yè)自身要重視研究和開(kāi)發(fā)工作，提高自身研發(fā)能力，保證自己可以長(zhǎng)久地發(fā)展下去[11]。高新技術(shù)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，而技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種重要驅(qū)動(dòng)力量，國(guó)家制定了一系列的鼓勵(lì)扶持政策給予支持，包括政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列措施，在市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮其作用時(shí)，進(jìn)行了有效補(bǔ)充。問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，單位最希望政府提供專項(xiàng)資金支持與享受稅收優(yōu)惠占比分別占比高達(dá)88%與82%。訪談?dòng)涗洷砻鳎貞c市對(duì)所轄高新技術(shù)企業(yè)的補(bǔ)貼力度較小，且政府補(bǔ)貼強(qiáng)度受企業(yè)規(guī)模與誠(chéng)信度影響。筆者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，政府補(bǔ)助門(mén)檻逐年上升，申請(qǐng)減稅資格要求愈加嚴(yán)格，使得一些處于創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期的高新技術(shù)企業(yè)不能很好享受政府補(bǔ)貼帶來(lái)的促進(jìn)作用，企業(yè)的增長(zhǎng)速度緩慢。

4 ? ? 肇慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展困境解決對(duì)策

4.1 ? 企業(yè)自身的對(duì)策

4.1.1 ? 提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

金融機(jī)構(gòu)肯定是要比較申請(qǐng)借款的企業(yè)狀況，選出最為合適的企業(yè)進(jìn)行信貸。尤其是在廣東省中小企業(yè)數(shù)量如此龐大的情況下，中小企業(yè)想要獲得金融機(jī)構(gòu)的青睞，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是必不可少的。企業(yè)的核心技術(shù)反映了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)樗膬?yōu)劣程度決定著企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[12]。因此，中小企業(yè)應(yīng)專注自身技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，加速提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟已經(jīng)成立，這是一個(gè)增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的聯(lián)盟。廣東省中小企業(yè)可以利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)加入該聯(lián)盟，研發(fā)或創(chuàng)新自己的核心技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)的升級(jí)，達(dá)到提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

4.1.2 ? 聘請(qǐng)融資顧問(wèn)，拓寬融資渠道

目前，許多中小企業(yè)真正了解融資的人并不多，因此才會(huì)出現(xiàn)融資方式有問(wèn)題等一系列融資問(wèn)題。然而，中小企業(yè)發(fā)展到不同的時(shí)期所運(yùn)用的融資的方式存在很大不同，如初創(chuàng)型的中小企業(yè)更多的是靠?jī)?nèi)源融資，成熟期的中小企業(yè)相對(duì)初創(chuàng)企業(yè)更容易通過(guò)其他眾多方式得到資金[13]。企業(yè)要想合理科學(xué)地籌資到資金，僅靠自身的認(rèn)識(shí)是不夠的，還要聘請(qǐng)專業(yè)的融資人員，要求去提供融資咨詢。融資顧問(wèn)要有堅(jiān)實(shí)的融資知識(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)兼有豐富的融資經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種融資方式都有充分的認(rèn)識(shí)和了解。因此，聘請(qǐng)融資顧問(wèn)可以使企業(yè)了解更多融資渠道，找到適用自身的融資方式，幫助其減少融資成本并獲得資金。

4.1.3 ? 與相關(guān)企業(yè)合作共贏

高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展初期僅僅通過(guò)自身的探索進(jìn)行技術(shù)研發(fā)不僅消耗成本，成功率也不容樂(lè)觀。近年來(lái)，原材料價(jià)格持續(xù)上升，企業(yè)盈利水平有所下降，利潤(rùn)難以維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)舉步維艱。為改變這一現(xiàn)狀，企業(yè)可以與有科技研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)合作，節(jié)省成本的同時(shí)大大降低失敗的風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的支出;也可以運(yùn)用合作的方法，與原材料供應(yīng)商達(dá)成合作，讓原材料供應(yīng)商參與科技研發(fā)過(guò)程，形成企業(yè)關(guān)系網(wǎng)，達(dá)到互惠互利、合作共贏的局面。在尋找合作公司時(shí)要提升企業(yè)自身的開(kāi)放程度，注重合作方之間的技術(shù)資源差異、市場(chǎng)資源差異、資源互補(bǔ)或依賴性、企業(yè)文化相容性、任務(wù)依賴性，謹(jǐn)慎處理合作方運(yùn)作管理差異帶來(lái)的沖突，注重合作技術(shù)的創(chuàng)新性等。

4.2 ? 政府的對(duì)策

4.2.1 ? 優(yōu)化地區(qū)人才政策

人才政策的體制機(jī)制存在短板，將會(huì)直接影響人才的流動(dòng)情況。個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，服務(wù)質(zhì)量不高，很大一部分是因?yàn)閺臉I(yè)人員的綜合素質(zhì)不高。要從根本上解決問(wèn)題，還是要培養(yǎng)一批個(gè)人理財(cái)師精英隊(duì)伍。政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)人才政策，重視企業(yè)人才缺失等問(wèn)題。①制定指導(dǎo)性人才政策，使其與地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、未來(lái)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相匹配，對(duì)外來(lái)引進(jìn)人才及本地區(qū)高校學(xué)科建設(shè)等方面給予建議，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用的有效作用，培養(yǎng)適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，積極發(fā)揮人才在地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展過(guò)程中的重要作用。②建立可操作性人才激勵(lì)政策，健全和完善當(dāng)?shù)厝瞬偶?lì)、評(píng)價(jià)體系，兼顧人才增量和人才存量間的公平性。發(fā)揮人才的帶動(dòng)作用，激發(fā)“人才紅利”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)人才在本地區(qū)“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”。

4.2.2 ? 建立“先租后讓”用地體系，合理界定配套比例

“先租后讓”的實(shí)質(zhì)是讓用地企業(yè)先租賃土地，等進(jìn)入穩(wěn)定期后，再?zèng)Q定是否購(gòu)買(mǎi)土地或者由政府對(duì)其進(jìn)行評(píng)估后決定是否將土地出讓，從而減少由盲目購(gòu)地所導(dǎo)致的土地浪費(fèi)。建立這樣的用地體系不僅能有效監(jiān)督土地資源的運(yùn)用情況，也能給予企業(yè)一定的用地機(jī)會(huì)。同時(shí)，科技研發(fā)用地配套設(shè)施應(yīng)包含辦公室、公寓、健身設(shè)施、展廳、托兒所、便利店、小型倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施，但不包含成套商品住宅、專家樓、商務(wù)公寓、大規(guī)模的商業(yè)和辦公建筑、完全面向市民的公共服務(wù)、獨(dú)立倉(cāng)儲(chǔ)、大型百貨商店，工業(yè)用地的出讓開(kāi)發(fā)，直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、間接關(guān)系產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，必須充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的作用，做到綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)施策。因此，應(yīng)設(shè)定好合理配套比例，更有效地利用土地資源，緩解工業(yè)用地緊張的情況。

4.2.3 ? 提高政府出臺(tái)金融扶持政策的適應(yīng)性和針對(duì)性

為了更加有效地促進(jìn)中小企業(yè)融資，政府應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)融資的每一個(gè)層面制訂詳細(xì)的措施，并確保其可行性與精準(zhǔn)性。措施只是促進(jìn)科技型企業(yè)融資的第一步，更重要的是保證各個(gè)方面都要落實(shí)到位，確保措施的實(shí)施，從而加大政府政策的剛性與細(xì)化約束，使這些政策能夠充分發(fā)揮原本要解決問(wèn)題的效用。

5 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

肇慶市作為粵港澳大灣區(qū)中不可或缺的重要一員，本身在高新技術(shù)創(chuàng)新方面仍存在諸多問(wèn)題，不僅阻礙其經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效的發(fā)展和壯大，也削弱了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)肇慶高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)管理與技術(shù)更新，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，完善相關(guān)政策，給予企業(yè)足夠的支持。只有政府和企業(yè)同心協(xié)力應(yīng)對(duì)當(dāng)前難題，才能使肇慶市跟上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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