新形勢(shì)下動(dòng)物檢疫若干問(wèn)題研究

梁幫富

摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的快速健康發(fā)展，基層動(dòng)物疫病防疫防治工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。基層單位部門要準(zhǔn)確把握基層畜牧業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，立足實(shí)際轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，高度重視畜牧動(dòng)物試驗(yàn)檢疫建筑工作的質(zhì)量管理服務(wù)質(zhì)量，不斷加強(qiáng)發(fā)展基層畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)畜牧建筑業(yè)的全面健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);動(dòng)物檢疫;若干問(wèn)題

分類號(hào)：S851.34

一、動(dòng)物疫病檢疫管理工作的內(nèi)涵

近年來(lái)，隨著畜禽肉類魚等食品安全隱患事故的頻頻發(fā)生，由此因素引發(fā)的公共安全問(wèn)題也十分突出，加劇了公共領(lǐng)域食品安全隱患問(wèn)題。也因此遭受了不同嚴(yán)重程度的經(jīng)濟(jì)損失。為徹底改變基層動(dòng)物食品檢疫管理工作中普遍存在的一些問(wèn)題，進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)基層動(dòng)物檢疫管理工作的組織落實(shí)，國(guó)家先后出臺(tái)了《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫條例》，明確了相關(guān)工作細(xì)則，從而徹底解放了相關(guān)基層各級(jí)動(dòng)物食品檢疫所在工作過(guò)程中的被動(dòng)管理問(wèn)題，優(yōu)化了相關(guān)基層動(dòng)物檢疫所的工作行為提高基層動(dòng)物食品檢疫監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量，確保人民群眾食品安全。

二、分析動(dòng)物實(shí)驗(yàn)檢疫管理工作當(dāng)前存在的問(wèn)題

新形勢(shì)下，基層動(dòng)物驗(yàn)驗(yàn)檢疫相關(guān)工作仍然存在諸多突出問(wèn)題，使基層動(dòng)物驗(yàn)驗(yàn)檢疫相關(guān)工作發(fā)展陷入困境。目前，動(dòng)物檢疫工作尚未發(fā)生根本性變化?；谛滦蝿?shì)下政策的完善和檢疫人員監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，主要存在以下問(wèn)題。

1、檢疫管理工作的政治思想路線上還存在一些突出問(wèn)題。

隨著當(dāng)前我國(guó)從事動(dòng)物醫(yī)學(xué)檢疫試驗(yàn)事業(yè)的快速發(fā)展，在新的現(xiàn)代市場(chǎng)形勢(shì)和新的政策機(jī)制背景下，我國(guó)開(kāi)展動(dòng)物試驗(yàn)檢疫體制改革還仍然存在許多突出問(wèn)題。一方面，現(xiàn)有的查驗(yàn)檢疫相關(guān)政策措施不足以有效支撐企業(yè)檢疫工作人員的正常工作勞動(dòng)權(quán)利，現(xiàn)有的企業(yè)檢疫工作人員培訓(xùn)工作力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)檢疫人員工作發(fā)展存在諸多突出問(wèn)題。另一方面，基層查驗(yàn)檢疫生態(tài)環(huán)境工作存在一些突出問(wèn)題，基層企業(yè)農(nóng)民不積極配合基層檢疫環(huán)境工作。一些畜禽養(yǎng)殖戶將這些死亡病畜禽的副產(chǎn)品直接混入正規(guī)流通畜禽市場(chǎng)，嚴(yán)重增加了檢疫工作的難度。

2、檢疫站在設(shè)備上也存在一些安全問(wèn)題。

值得注意的問(wèn)題是，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和城市建設(shè)發(fā)展環(huán)境影響，導(dǎo)致現(xiàn)代防疫工作中動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理機(jī)構(gòu)制度建設(shè)管理機(jī)制不逐步完善，基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施配套建設(shè)薄弱，防疫動(dòng)物檢疫技術(shù)設(shè)備落后，這就直接導(dǎo)致了動(dòng)物檢疫管理制度在建設(shè)實(shí)施中的過(guò)程實(shí)踐中的諸多存在問(wèn)題。一方面，我國(guó)動(dòng)物基層動(dòng)物試驗(yàn)檢疫管理工作仍然處于落后發(fā)展?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物現(xiàn)代化防疫管理體制建設(shè)工作存在諸多突出問(wèn)題，衛(wèi)生防疫工作監(jiān)督體制亟待不斷完善。另一方面，基層防疫動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)防疫經(jīng)費(fèi)不足，防疫動(dòng)物檢疫技術(shù)設(shè)備落后。一些相關(guān)工作人員更是采用肉眼目測(cè)和自動(dòng)手摸的兩種方法對(duì)其進(jìn)行調(diào)查研究，增加了食品檢疫中的漏洞。

3、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)檢疫工作存在許多突出問(wèn)題。

結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫管理工作實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行分析，指定檢疫區(qū)品種動(dòng)物異地檢疫率高，異地發(fā)現(xiàn)動(dòng)物檢疫缺失案例較多，特別尤其是對(duì)山羊的動(dòng)物檢疫。養(yǎng)殖戶在決定出售動(dòng)物前不僅要報(bào)檢，甚至有人試圖以此逃避動(dòng)物檢驗(yàn)，而且沒(méi)有原產(chǎn)地證明和耳標(biāo)。動(dòng)物病毒檢疫流于形式。檢疫工作人員在境內(nèi)執(zhí)行動(dòng)物入境檢疫檢查任務(wù)時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真檢查。非法化驗(yàn)檢疫工作問(wèn)題嚴(yán)重，一人同時(shí)值班檢疫現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。檢疫執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員配備數(shù)量相對(duì)較少，難以保證順利開(kāi)展動(dòng)物實(shí)驗(yàn)檢疫檢查工作和動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)工作。

三、新階段時(shí)期下一步優(yōu)化開(kāi)展動(dòng)物驗(yàn)驗(yàn)檢疫管理工作的具體措施政策建議

1、轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理意識(shí)。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際現(xiàn)狀，相應(yīng)事業(yè)單位意識(shí)要盡快轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代化的動(dòng)物生產(chǎn)檢疫監(jiān)管意識(shí)，從舊有的觀念中解放出來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)物生產(chǎn)防疫或?qū)I(yè)技術(shù)上的監(jiān)督，不斷優(yōu)化提高牧區(qū)畜牧業(yè)動(dòng)物生產(chǎn)檢疫監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量。建議鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)防疫技術(shù)人員不斷深入推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)防疫技術(shù)生產(chǎn)管理和農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督方法研究，提高基層社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，基層檢驗(yàn)防疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)企業(yè)要不斷轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)管理意識(shí)，為加強(qiáng)動(dòng)物試驗(yàn)檢疫和生產(chǎn)管理工作做出積極貢獻(xiàn)。

2、抓好查驗(yàn)檢疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)做好現(xiàn)代動(dòng)物實(shí)驗(yàn)檢疫相關(guān)工作，全面落實(shí)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)體系建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，基層單位組織應(yīng)從多層次角度正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代動(dòng)物實(shí)驗(yàn)檢疫相關(guān)工作。首先，積極爭(zhēng)取內(nèi)部防疫建設(shè)經(jīng)費(fèi)，改革內(nèi)部綜合治理和防疫設(shè)備。其次，從加強(qiáng)動(dòng)物疫病防疫綜合管理的實(shí)際角度要求出發(fā)，更多地探索借鑒國(guó)際畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)實(shí)驗(yàn)檢疫動(dòng)物防疫管理工作發(fā)展模式和管理經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家科學(xué)管理和規(guī)范綜合運(yùn)用防疫法的工作管理方法，提供更好的防疫工作管理環(huán)境并切實(shí)保障動(dòng)物防疫工作人員的財(cái)產(chǎn)生命安全，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化動(dòng)物防疫管理工作體系建設(shè)。

3、做好檢驗(yàn)防疫產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

目前，我國(guó)正在大力加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)基地建設(shè)，將以前傳統(tǒng)的小型村鎮(zhèn)綜合養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式逐漸轉(zhuǎn)變成更為農(nóng)村集中式的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式，以有效減少農(nóng)村散養(yǎng)不科學(xué)、不規(guī)范、不健康等社會(huì)問(wèn)題?；谶@一重大發(fā)展時(shí)代背景，基層單位一定要緊緊抓住這一時(shí)代背景，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)企業(yè)防疫管理工作的監(jiān)督管理，建立全面長(zhǎng)效的防疫管理機(jī)制，最終做到落實(shí)提升防疫管理工作體系建設(shè)服務(wù)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)畜牧業(yè)的社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)逐步加強(qiáng)了對(duì)畜牧基層動(dòng)物防疫衛(wèi)生監(jiān)督站的管理。有關(guān)行政部門一定要綜合研究解決存在的動(dòng)物防疫工作人員具備專業(yè)技能、防疫工作經(jīng)費(fèi)、防疫工作組織和環(huán)境監(jiān)管等相關(guān)防疫改革問(wèn)題，因地制宜地研究提出防疫改革推進(jìn)措施，從而不斷提高我國(guó)動(dòng)物安全防疫試驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，改革推進(jìn)新形勢(shì)下我國(guó)動(dòng)物試驗(yàn)檢疫管理工作的體制實(shí)施，為推動(dòng)國(guó)家全面發(fā)展打下基礎(chǔ)。

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