農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及提升路徑研究

摘要：為了促進農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，那么就需要加強農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村職業(yè)教育。本文首先對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀做了深入分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展雖然取得一定成效，但依然存在很多問題，針對這些問題，本文提出了相應(yīng)的提升路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育;現(xiàn)狀;提升路徑

一、引言

新中國成立后職業(yè)教育迅速發(fā)展，因受到文化大革命的影響在這一時期發(fā)展受限。1985年后農(nóng)村職業(yè)教育以農(nóng)民中專、農(nóng)村職業(yè)高中和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為主，得到迅速發(fā)展;同時全國范圍內(nèi)推行“三教統(tǒng)籌”、“燎原計劃”，多層次、多元化的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系基本建立。改革開放以來，我國農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)歷了改革醞釀發(fā)動-全面推動-結(jié)構(gòu)調(diào)整改革三個階段，農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶收入貢獻良多，在辦學(xué)數(shù)量和質(zhì)量上都得到了很大的改善。據(jù)2019年統(tǒng)計年鑒顯示，截止2018年，全國中等職業(yè)教育院校10229所，畢業(yè)生4872863人，職業(yè)高中3431所，畢業(yè)生1272933人。技工學(xué)校2379所，畢業(yè)生902993人。

同時我國農(nóng)村職業(yè)教育問題重重，比如教育體系不完善，師資隊伍比較薄弱，教師結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量還有待提升，同時農(nóng)村職業(yè)教育在國家教育體系中的地位，以及在人們心中的信任度還比較低;職業(yè)教育在人才培養(yǎng)理念方面沒有考慮農(nóng)村實際需求，在培養(yǎng)模式、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)手段等方面也就難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。所以本文從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度考察農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，并有針對性地提出完善農(nóng)村職業(yè)教育可能的建議。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得的成效

（1）學(xué)校規(guī)模不斷壯大，發(fā)展速度較快

國家對農(nóng)村職業(yè)教育工作密切關(guān)注，中央、省職業(yè)教育建設(shè)資金加大對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校投入力度，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大改善。近年來，國家加大投入農(nóng)村職業(yè)教育資金，惠及多所農(nóng)村中職學(xué)校，教學(xué)環(huán)境得到改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，并呈集團化發(fā)展態(tài)勢。首先，職業(yè)學(xué)校數(shù)量大，增幅穩(wěn)定。其次，在校生數(shù)量穩(wěn)步增加。三是各類學(xué)校畢業(yè)人數(shù)增加，社會技能型人才數(shù)量增多。四是農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展較快。

（2）學(xué)校辦學(xué)條件逐年改善，生均可利用資源增加

一是學(xué)校占地面積和生均占地面積增加。二是隨著學(xué)?？傮w面積逐年增加，學(xué)校校舍面積也在逐年增加，學(xué)生的宿舍生活條件得到了明顯的改善。三是中等職業(yè)學(xué)校計算機數(shù)量近年來呈逐年上升的趨勢，學(xué)校的信息化水平得到很大的提高，學(xué)生可以通過計算機獲取更多的信息。四是中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)總值和生均教學(xué)、學(xué)習(xí)儀器資產(chǎn)值近年來呈逐年上升的趨勢。

（3）農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)成效顯著，并形成網(wǎng)絡(luò)體系

近年來，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為了配合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，職業(yè)院校積極推動“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃”。近年來，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的引領(lǐng)下，國家積極組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)、地方特色效益產(chǎn)業(yè)方面的培訓(xùn)，針對個人技能，開展了農(nóng)機手、沼氣工、機防手、村級動物防疫員、農(nóng)村建筑工匠等方面的培訓(xùn)，管理上組織培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人，培養(yǎng)了一大批擁有較強經(jīng)營管理能力和熟悉技術(shù)技能的新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）面臨的困境

（1）農(nóng)村職業(yè)教育的師資力量比較薄弱

由于農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的管理，同時對于師資隊伍也是長期沒有受到廣泛的支持和投入，面對農(nóng)村培訓(xùn)需求日益增加的境況，師資力量顯得異常薄弱。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們接受職業(yè)教育的需求不斷擴大，現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校規(guī)模已然捉襟見肘，而師資力量在西部農(nóng)村中的短缺問題顯得尤為突出。

（2）農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入不足

雖然針對農(nóng)村職業(yè)教育而言，國家統(tǒng)計部門目前沒有專門的經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但通過全國教育經(jīng)費的投入、調(diào)研各省中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費來源的數(shù)據(jù)，可以看出各省份農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入不足。

（3）職業(yè)教育的社會認可度不高

在當前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能人才的需求上升，而我國就業(yè)人員中技能勞動者僅占20%，工人中的高級技術(shù)工人僅有5%，同時企業(yè)產(chǎn)品也在一定程度上折射出技能人才的短板所在。從目前我國中等職業(yè)高中和普通高中招生情況看，中等職業(yè)高中招生所占比例依然偏低。

（4）農(nóng)村職教的專業(yè)設(shè)置脫離現(xiàn)實需要

為了適應(yīng)市場和學(xué)校自身發(fā)展的需要，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上偏向比較熱門的專業(yè)，比如計算機等信息技術(shù)類專業(yè)，模具設(shè)計等加工制造專業(yè)，會計、金融、旅游等專業(yè)服務(wù)類專業(yè)，而并沒有考慮當?shù)貙嶋H發(fā)展的需要，發(fā)展當?shù)仄惹行枰霓r(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才。在農(nóng)林牧漁專業(yè)設(shè)置方面，存在著師資力量薄弱，就業(yè)崗位不明確，教學(xué)沒有針對性等現(xiàn)象，同時部分學(xué)校實行單一學(xué)歷教育，和職業(yè)培訓(xùn)相脫節(jié)，這樣一來，學(xué)生缺乏相應(yīng)的崗位能力的培養(yǎng)和鍛煉，不能滿足用人單位的需求，畢業(yè)也就意味著失業(yè)，從而導(dǎo)致學(xué)校就業(yè)質(zhì)量不高，進而出現(xiàn)招生難的問題，形成惡性循環(huán)。

三、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的提升路徑

從前文可以看出，農(nóng)村職業(yè)教育雖然取得了一定的成就，但依然有很多問題存在，但農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要性不容忽視，所以我們要針對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中存在的一些問題尋求解決措施，本文主要從國家和農(nóng)村職業(yè)教育兩個層面提出可能的解決辦法。

（一）國家層面

（1）完善職業(yè)教育立法

從宏觀方面來說，全面推進農(nóng)村職業(yè)教育有利于農(nóng)村整體事業(yè)的發(fā)展，進而促進整個國家事業(yè)的發(fā)展;從微觀方面來說，全面推進農(nóng)村職業(yè)教育有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，更體現(xiàn)在精神層面。所以完善職業(yè)教育立法，對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展有著重要的意義，立法可以通過制定職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)宗旨和方向，教學(xué)方式，經(jīng)費的來源和使用，雙方的責(zé)任義務(wù)等細則讓農(nóng)村職業(yè)教育走向規(guī)范化。法律制定完成后，相關(guān)的規(guī)章制度要落實到實處，而不能束之高閣，這樣才能保障農(nóng)村職業(yè)教育的良好發(fā)展。

（2）加強農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)

農(nóng)村教師隊伍質(zhì)量的好壞，直接影響農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量的優(yōu)劣，也影響著能否為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)合格勞動后備力量。在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中，師資隊伍的建設(shè)一直是薄弱環(huán)節(jié)，雖然通過國家和政府部門的努力，教師隊伍有所壯大，教師結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。但總量和質(zhì)量方面，和農(nóng)戶的預(yù)期還有一定的差距。要解決這一問題，我們可以采取如下的措施：（1）發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作教育，在實踐經(jīng)驗上，農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及科研機構(gòu)占優(yōu)勢，在理論知識培養(yǎng)方面，學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)占優(yōu)勢，所以充分發(fā)揮不同主體的資源優(yōu)勢，將理論知識與實際生產(chǎn)經(jīng)驗結(jié)合起來，這樣有利于縮小學(xué)校教育和社會需求的差距，使農(nóng)民學(xué)有所用，快速有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。（2）可以鼓勵職業(yè)學(xué)校的教師到農(nóng)場，企業(yè)和科研機構(gòu)去學(xué)習(xí)鍛煉，提高自己的實踐技能，帶動整個教師隊伍素質(zhì)的提高;邀請和引進科研機構(gòu)、生產(chǎn)單位高技能人才到學(xué)校作為兼職教師，擴大教師隊伍的數(shù)量規(guī)模，優(yōu)化師資隊伍的知識結(jié)構(gòu)。

（3）加大職業(yè)教育資金投入

在資金投入方面，政府要適當?shù)貙r(nóng)村職業(yè)學(xué)校傾斜。從前文可以看出，政府對基礎(chǔ)教育的投入遠遠高于對職業(yè)教育的投入，而教育屬于公共品，私人或企業(yè)投入相對較少，政府在財政支持力度方面扮演重要角色。由于教育的投入周期比較長，獲得回報的時間晚，而農(nóng)民的收入水平比較低，這就需要政府予以支持，同時政府可以調(diào)動有實力的大企業(yè)、經(jīng)濟效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)合作組織參與農(nóng)村職業(yè)教育投資的積極性，增加資金籌措的渠道。

（4）加大對農(nóng)民的宣傳教育

從哲學(xué)的角度來說，世界觀決定方法論，農(nóng)民首先要在思想上認識到教育的重要性，并加以重視，農(nóng)民自身素質(zhì)的提高才有希望。要解決這一問題，政府一方面要督促學(xué)校緊抓教學(xué)任務(wù)，提高辦學(xué)質(zhì)量;另一方面要加大宣傳力度，讓農(nóng)戶更全面地了解職業(yè)教育，然后再理性地做出判斷。

（5）對接農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育

在農(nóng)村教育規(guī)模不是很大，分布比較分散，資源還比較匱乏的情況下，發(fā)展職業(yè)教育可以充分借助發(fā)展相對比較好的基礎(chǔ)教育這一珍貴資源，要在基礎(chǔ)教育不斷完善的基礎(chǔ)上，加入一些職業(yè)教育的因素。具體來說，在完成基本教學(xué)任務(wù)的同時，可以適當?shù)卦黾右恍┞殬I(yè)教育課程。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育層面

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)要想在激烈的競爭中，擴大自己的規(guī)模，并得到不斷發(fā)展，除學(xué)校占地面積、機器設(shè)備等硬件設(shè)施有所改善外，更重要的是要加強質(zhì)量建設(shè)。

（1） 積極推進課程改革，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

一方面課程改革要指向人的全面發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育的課程內(nèi)容應(yīng)該多樣化，不應(yīng)該單一化，不僅僅要學(xué)習(xí)相關(guān)的職業(yè)技能，還要學(xué)習(xí)一些為人處世之道，并樹立良好的價值取向。另一方面，課程改革要與現(xiàn)實生產(chǎn)生活相結(jié)合，就農(nóng)業(yè)職業(yè)教育而言，要結(jié)合農(nóng)業(yè)自身的特殊性，認清農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏的現(xiàn)實性，設(shè)置相關(guān)的專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)人才。就非農(nóng)職業(yè)教育而言，要結(jié)合農(nóng)民自身的特點和優(yōu)勢，社會發(fā)展所需要的人才類型等方面，為農(nóng)民量身打造一套適合自己的職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。按照不同的培養(yǎng)目標，設(shè)置不同專業(yè)，并制定相應(yīng)的課程內(nèi)容，提高人才的培養(yǎng)效率和培養(yǎng)質(zhì)量，使之快速有效地掌握技能，為現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻的同時提高自己的生活水平。

（2） 實現(xiàn)招生、就業(yè)一體化

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)可以把招生和就業(yè)有效地銜接起來，在對外招生時，不僅可以突出學(xué)校的優(yōu)勢和特色，還可以利用實例進行宣傳，例如宣傳那些走上工作崗位的往屆畢業(yè)生的事例，解決學(xué)生就業(yè)問題是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)必須面對的一個重要問題，是保證學(xué)校生源充足，進而獲得良性發(fā)展的一個關(guān)鍵點。學(xué)校在將學(xué)生招進學(xué)校的時候，就應(yīng)該為該學(xué)生以后的就業(yè)做好規(guī)劃，一方面從多方面獲取人才需求信息，可以通過與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，確定專業(yè)和招生對象，定向招生，為企業(yè)培養(yǎng)需用人才，即走“訂單”辦學(xué)之路;另一方面，建立畢業(yè)生檔案庫，為企業(yè)挑選人才做好基礎(chǔ)工作，同時要重視職業(yè)道德課、專業(yè)思想教育和就業(yè)指導(dǎo)課等課程，培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)。同時，對就業(yè)的畢業(yè)生做好跟蹤調(diào)查和服務(wù)工作，幫助他們盡快適應(yīng)工作的需要。

（3）建立理論聯(lián)系實踐的教學(xué)模式

農(nóng)村職業(yè)教育要達到培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標，就要建立理論聯(lián)系實踐的教學(xué)模式，加強對學(xué)生實踐能力、動手操作能力、解決實際問題能力的培養(yǎng)，只有這樣，農(nóng)村職業(yè)教育才能體現(xiàn)與普通教育的不同，辦出自己的特色，培養(yǎng)的學(xué)生不僅理論水平方面和普通教育培養(yǎng)的學(xué)生相當，而且明確自己的需求，并與企業(yè)的需求結(jié)合起來，提高工作技能，在工作崗位上發(fā)揮出自己的潛能。

總結(jié)

農(nóng)村職業(yè)教育的作用和目標是通過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗傳授給農(nóng)民，為新農(nóng)村假設(shè)鋪路;通過非農(nóng)職業(yè)教育將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，根據(jù)農(nóng)民自身的特點，選擇合適的課程對其培訓(xùn)，從而在城市得以生存下來，為城市化建設(shè)做出貢獻。農(nóng)村職業(yè)教育在取得了一定的成績，但仍然存在許多問題，只有解決這些問題，才能更好地提高農(nóng)民收入水平和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，需要政府和學(xué)校的共同努力，才能推動農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展。

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作者簡介：

程聲燕（1989—），女，漢族，四川成都人，碩士，助理會計師，從事財務(wù)管理、宏觀經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。

成都工業(yè)學(xué)院計劃財務(wù)處程聲燕