財(cái)政資金績效評價(jià)工作困難及應(yīng)對

摘要：評估資金效率是金融部門綜合管理的一個(gè)非常重要的因素，這有助于優(yōu)化資金的分配并提高其效率。然而，目前在許多區(qū)域，財(cái)政資源效率的評估面臨著影響業(yè)務(wù)效率的問題和不完整的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)妥善解決，本文審查和討論了應(yīng)對對策，同時(shí)考慮到在評估資金效益過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，并希望這將有助于改進(jìn)對財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的評估。

關(guān)鍵詞：財(cái)政資金;績效評價(jià);困難應(yīng)對

簡言之，財(cái)務(wù)處按照事先確定的程序?qū)Y金的有效性進(jìn)行了評估。與合理的成果衡量掛鉤績效指標(biāo)，以及有效的成果評價(jià)方法，對財(cái)務(wù)支出的效益和效率進(jìn)行客觀和公正的評價(jià)。財(cái)務(wù)評估金融業(yè)績可有助于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，提高公共財(cái)政支出的透明度，繼續(xù)側(cè)重對金融部門的提高。

一、資金效益評估中的薄弱環(huán)節(jié)

（一）評估資源使用情況

在目前的發(fā)展進(jìn)程中，對各區(qū)域的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了初步評估。在大多數(shù)情況下缺乏資金，對程序的評價(jià)也限于事后評估。地面數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、信息經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的資金使用沒有及時(shí)反映和記錄，也無法及時(shí)查明和處理問題和風(fēng)險(xiǎn)，也無法評估資金的有效性?，F(xiàn)有財(cái)政資源的最佳分配以及風(fēng)險(xiǎn)管理無法有效地加以實(shí)施，這意味著無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。此外，在評估財(cái)務(wù)效率方面也存在一些缺點(diǎn)，如評估結(jié)果不準(zhǔn)確，不能作為進(jìn)行類似經(jīng)濟(jì)交易的依據(jù)。

（二）缺乏明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)階段，所有的區(qū)域政府機(jī)構(gòu)基本上都是明確的，成本效益評估應(yīng)在設(shè)計(jì)良好的業(yè)績計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行定價(jià)工作，并作出努力。但是，現(xiàn)有的業(yè)績計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，有些指標(biāo)嚴(yán)重滯后，無法實(shí)現(xiàn)評價(jià)。國家機(jī)構(gòu)對資金的實(shí)際使用進(jìn)行了充分的調(diào)整，存在對業(yè)績計(jì)量結(jié)果的分析表明，一些基準(zhǔn)不夠具體。在專業(yè)一級，例如在某些基礎(chǔ)設(shè)施或公共福利項(xiàng)目方面，出現(xiàn)了更為嚴(yán)重的爭議。在評估資金使用效率時(shí)，“人民的滿意程度”這一用語比較常見。如果評價(jià)結(jié)果低于80%的目標(biāo)將被認(rèn)為是沒有根據(jù)的，但卻是現(xiàn)實(shí)的。第一，該設(shè)施的建造必然取決于外部和內(nèi)部環(huán)境因素，評價(jià)制度應(yīng)考慮到這些因素的影響。

（三）缺乏有效的監(jiān)督和管理

目前，一些區(qū)域的金融部門在評估資金的效益過程中，對管理的監(jiān)測不足、不完整，在許多情況下只是針對部分。對某些具有重大社會影響的項(xiàng)目采取必要的監(jiān)督形式，對于少數(shù)幾個(gè)行動沒有對其更頻繁的行動進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)測。導(dǎo)致部分雙重欺詐的治理和重新評估無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施也不能成功實(shí)施。此外，一些地區(qū)也有資金對基金業(yè)績的評價(jià)結(jié)果顯示沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也沒有提到社會監(jiān)測機(jī)制。因此評價(jià)結(jié)果的可靠性、完整性和準(zhǔn)確性很難提高[1]。

二、加強(qiáng)對成本效益評估的反應(yīng)

（一）評估整個(gè)資金使用過程的效率

從我國市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況來看，金融部門從事金融和財(cái)政活動。在有效評價(jià)過程中，必須改進(jìn)現(xiàn)有的評價(jià)制度。在整個(gè)過程中對資金使用情況進(jìn)行合理評估。首先必須事先進(jìn)行評估數(shù)據(jù)分析，比較運(yùn)算例如，研究使用資金的可能性;其次，評估情況狀態(tài)，行政部門應(yīng)確保專業(yè)人員監(jiān)測評價(jià)工作并查明可能存在的不足之處。進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)管理，然后進(jìn)行事后評估，金融部門需要適當(dāng)?shù)臄?shù)量根據(jù)，對信息的分析和對業(yè)績評估中查明的問題進(jìn)行綜合研究，以提高業(yè)績評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，以確保在以后階段進(jìn)行類似的經(jīng)濟(jì)交易，可作為直接或間接改善資金分配的基礎(chǔ)，和指導(dǎo)資金使用的質(zhì)量，從而充分提高效率[2]。

（二）改進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)

各區(qū)域的金融部門應(yīng)考慮到現(xiàn)有的金融資源，同時(shí)結(jié)合考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。精簡財(cái)務(wù)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，取消某些不具實(shí)際意義的指標(biāo)，對國內(nèi)外環(huán)境的實(shí)際需求，引入定量指標(biāo)，制定相關(guān)指標(biāo)，從部門一致性的角度制定各級成果指標(biāo)框架，綜合提高橫向和縱向評價(jià)指標(biāo)的可比性和成本效益，業(yè)績指標(biāo)可以完全做到對政府部門和企業(yè)使用資金的情況映射。此外，金融部門必須利用不同部門提供的信息，改進(jìn)業(yè)績計(jì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮到可能影響業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的因素，進(jìn)行定量評估，以協(xié)助評估資金的水平和質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督和管理

間接地說，可以監(jiān)測資金效益評估。提高財(cái)務(wù)執(zhí)行情況評估的效率和效力。因此，金融部門必須充分監(jiān)測資金效益評估，包括對大筆資金的評估;監(jiān)測具有重大社會影響的項(xiàng)目和業(yè)務(wù)行動是在控制之下進(jìn)行的，以避免出現(xiàn)漏洞。從加強(qiáng)控制的角度來看，相對較少的交易可以分為若干部分進(jìn)行分類。如果發(fā)現(xiàn)資金使用不正常，就必須及時(shí)采取行動。通過與上級部門的反饋提高資金質(zhì)量配置，各區(qū)域必須根據(jù)各自的現(xiàn)實(shí)情況，利用現(xiàn)有的監(jiān)測和管理機(jī)制實(shí)行社會監(jiān)督，評估國家機(jī)關(guān)和企業(yè)的資金，監(jiān)督和控制審查的結(jié)果，以及財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，將評價(jià)結(jié)果進(jìn)一步提高透明度，對考績結(jié)果的完整性、可靠性和準(zhǔn)確性做出間接貢獻(xiàn)[3]。

（四）實(shí)施第三方評估機(jī)制

從財(cái)政部門的角度來看，由于諸如工作人員素質(zhì)、專業(yè)能力等因素的影響，實(shí)施第三方評估這一點(diǎn)尤其重要。財(cái)務(wù)業(yè)績評估提出了各種問題，如果這些問題得不到有效解決，評價(jià)結(jié)果必然會丟失準(zhǔn)確度。因此，金融部門可以雇用專業(yè)的第三方評估機(jī)構(gòu)，發(fā)展資金效益評估，及時(shí)查明問題和反饋，在評價(jià)報(bào)告中，三方評價(jià)機(jī)構(gòu)還可以提供與評價(jià)報(bào)告的使用有關(guān)的一些資金意見和建議，梳理工作合理化和改進(jìn)評價(jià)結(jié)果。

（五）側(cè)重成本效益評估

財(cái)務(wù)部門主管必須嚴(yán)格要求工作人員履行職責(zé)，業(yè)績和職責(zé)成果掛鉤，鼓勵(lì)工作人員積極主動地評估資金效益，并確保工作順利完成。同時(shí)，財(cái)務(wù)處還應(yīng)就評估資金效益的重要性在各單位開展宣傳活動。落實(shí)這一活動，以確保不同部門之間的積極合作。財(cái)務(wù)行政部門應(yīng)明確禁止對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，確保對資金效益進(jìn)行準(zhǔn)確評估，體現(xiàn)業(yè)績評估結(jié)果最大價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。

三、結(jié)語

總的來說，資金效益的評估與資金管理的效率有關(guān)。業(yè)績評估金融部門遭遇困境，應(yīng)在整個(gè)評價(jià)過程中合理使用財(cái)政資源措施，改進(jìn)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的衡量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)第三方評估機(jī)制等，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]于海洲， 廖艷星. 財(cái)政資金績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)置及測度方法[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2018， 000（024）：66-67，75.

[2]蔡建順. 財(cái)政資金績效評價(jià)工作的瓶頸與出路探索[J]. 金融經(jīng)濟(jì)：下半月， 2018， 000（003）：122-123.

[3]要轉(zhuǎn)麗. 縣級財(cái)政資金績效評價(jià)的問題與對策[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)， 2020， 000（001）：179-180.

作者簡介：

謝丹（1982-）女，漢，重慶，學(xué)歷：本科 職稱：副總經(jīng)理? 研究方向：會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)政資金績效評價(jià)。

重慶同輝會計(jì)師事務(wù)所謝丹