天津市全民共享發(fā)展全國領(lǐng)先的背后

鄂璠

“創(chuàng)新立區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)、改革活區(qū)、開放興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”。2021年的天津市兩會(huì)，來自濱海新區(qū)的代表、委員在言談話語間彰顯著“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗激情。

今年是“十四五”開局之年，《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，天津?qū)⒋蛟臁敖虺恰薄盀I城”雙城發(fā)展格局。未來，“津城”現(xiàn)代服務(wù)功能明顯提升，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū);“濱城”城市綜合配套能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成。

讓“濱城”與“津城”相映成輝

2021年1月24日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議天津市第十四屆委員會(huì)第四次會(huì)議開幕。轉(zhuǎn)天，天津市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，天津市長廖國勛作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告明確了“十四五”時(shí)期天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中之一便是“‘津城‘濱城雙城發(fā)展格局初步形成”。政府工作報(bào)告還對(duì)2021年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。2021年天津市的五大重點(diǎn)工作包括：深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，著力實(shí)施高效能治理，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力提高群眾生活品質(zhì)。

“全力打造緊湊活力‘津城和創(chuàng)新宜居‘濱城”，是2021年天津市構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措之一。從政府工作報(bào)告中可以看到，這一年，天津市中心城區(qū)將圍繞“一核、三帶、六園區(qū)”空間布局，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升中心城區(qū)核心商務(wù)區(qū)品質(zhì)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，持續(xù)繁榮海河服務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展帶、南京路高端商務(wù)發(fā)展帶、黑牛城道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶，啟動(dòng)海河柳林“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè);這一年，天津市將著力補(bǔ)齊濱海新區(qū)社會(huì)事業(yè)短板，啟動(dòng)耀華中學(xué)濱海分校建設(shè)和北大醫(yī)學(xué)部濱海分院改擴(kuò)建，加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)海港城學(xué)校、天津中心婦產(chǎn)科醫(yī)院濱海院區(qū)建設(shè)，完成濱海新區(qū)腫瘤醫(yī)院一期、中醫(yī)醫(yī)院一期工程;這一年，天津市將建成運(yùn)營地鐵4號(hào)線南段，推進(jìn)4號(hào)線北段、6號(hào)線二期和7、8、10、11號(hào)線一期以及B1、Z4線建設(shè)，加快啟動(dòng)Z2線和8、11號(hào)線延伸線建設(shè)，進(jìn)一步提高雙城間通達(dá)率。

對(duì)于美麗“濱城”建設(shè)，天津市人大代表、濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長楊茂榮表示：“下一步，我們要把‘濱城建設(shè)作為首要任務(wù)，樹立‘精明增長‘緊湊城市理念，圍繞宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，加快美麗‘濱城建設(shè)進(jìn)程?！?/p>

濱海建投集團(tuán)是濱海新區(qū)城市建設(shè)的主力軍。在天津市人大代表、濱海建投集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理鄭玉昕看來，建設(shè)與“津城”相映成輝、競相發(fā)展的“濱城”，是新區(qū)發(fā)展史上的重大里程碑。“我們將把‘濱城定位理念落實(shí)到每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。2021年全年，濱海建投集團(tuán)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目57個(gè)，其中，續(xù)建27個(gè)、新開30個(gè)?！?h3>加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，讓環(huán)境更美好

對(duì)于天津市而言，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求高、挑戰(zhàn)多、任務(wù)艱巨。

在政府工作報(bào)告中，天津市制定了2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，即：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共收入預(yù)算增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，新增就業(yè)35萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國家下達(dá)目標(biāo)。

環(huán)境和資源是人們賴以生存的根本保障，天津市把節(jié)能減排降碳工作擺在了重中之重的位置上。

“在‘十四五‘十五五期間，我國將持續(xù)部署開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。”2020年10月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高表示，達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作將納入中央生態(tài)環(huán)保督察，并對(duì)各地方進(jìn)展情況開展考核評(píng)估。

據(jù)有關(guān)專家介紹，我國還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油等化石能源為主，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能源消費(fèi)會(huì)不斷增加，意味著碳排放不斷增長。實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，就是說，碳排放增長到一定高位后不再增長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定或開始下降。碳中和，即通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，使碳凈排放量降為零。

“加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)”，是2021年天津市深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。政府工作報(bào)告明確，這一年將“制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極對(duì)接全國碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)施工業(yè)污染排放雙控，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?！?/p>

早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和，就要不斷提高清潔能源占比，而氫能正好是零污染的清潔能源。天津市政協(xié)委員、榮程集團(tuán)董事會(huì)主席張榮華建議，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)成為“天津制造業(yè)立市”戰(zhàn)略舉措;結(jié)合市場需求，推動(dòng)氫能與制造業(yè)融合，推進(jìn)鋼化聯(lián)動(dòng)，建設(shè)國家級(jí)氫能冶煉技術(shù)示范基地，開展氫冶金實(shí)驗(yàn)、高爐富氫冶煉技術(shù)攻關(guān);用氫冶金的巨大市場需求拉動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)揮天津市的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢，建設(shè)氫能交易平臺(tái);發(fā)揮天津核心區(qū)位優(yōu)勢，打造多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的京津冀氫能市場，推動(dòng)氫能商品化;不斷完善氫能定價(jià)機(jī)制，加快建設(shè)氫能交易平臺(tái)，加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易市場的有機(jī)結(jié)合，確保輻射帶動(dòng)京津冀及周邊區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)鏈供需平衡。

共建共享惠民生，提升百姓幸福感

去年11月，《高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書（2020）》發(fā)布會(huì)暨踐行共享發(fā)展理念座談會(huì)在北京舉行。這本書由中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院、地方黨校（行政學(xué)院）、高等學(xué)校和國家部委研究機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)共同完成，主要聚焦于共享發(fā)展。

《高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書（2020）》發(fā)布了2019年中國經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展指數(shù)。該指數(shù)排名顯示，在全民共享發(fā)展方面，天津位居全國各地區(qū)第1名，并且在“十三五”期間始終保持在這一位置。該報(bào)告對(duì)此給出的解讀是：“表明天津市較好地踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這個(gè)目標(biāo)上成績斐然。”

“民有所呼，我有所應(yīng)?！?007年7月，天津市委、市政府在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定了重點(diǎn)抓好的20項(xiàng)民心工程。此后，每年啟動(dòng)民心工程前，市有關(guān)部門都提前下發(fā)立項(xiàng)的通知，并通過政府網(wǎng)站和新聞媒體，向市民群眾、專家學(xué)者征集意見建議。

到2020年末，天津市已連續(xù)14年實(shí)施20項(xiàng)民心工程。近年來，天津市將更多財(cái)力用于民生領(lǐng)域，增強(qiáng)民生建設(shè)的普惠性基礎(chǔ)性，不斷共建共享惠民生，提升百姓幸福感。從今年的政府工作報(bào)告中，又能看到一張張有溫度的“百姓紅利清單”。

“堅(jiān)持以滿足群眾高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！痹谔旖蚴械恼ぷ鲌?bào)告中，“進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)”“進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感”“進(jìn)一步保障和改善民生”都是努力提高群眾生活品質(zhì)的具體舉措。

2021年，圍繞著完善民生托底保障、建設(shè)城鄉(xiāng)公共設(shè)施、提升市民生活質(zhì)量等領(lǐng)域，天津市還將繼續(xù)精心組織實(shí)施好20項(xiàng)民心工程。