推動(dòng)智慧城市建設(shè) 助力“濱城”高質(zhì)量發(fā)展

文｜濱海新區(qū)委網(wǎng)信辦

趙宏高/攝

天津市濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，積極構(gòu)建具有時(shí)代特征和濱海特色的新型智慧城市體系。濱海新區(qū)按照統(tǒng)籌集約、共建共享、長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展原則，發(fā)力構(gòu)建城市大腦，打破信息“煙囪”，推進(jìn)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、城市、民生四大領(lǐng)域近30 項(xiàng)應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合共享和業(yè)務(wù)拉通，構(gòu)建城市信息安全體系。

城市大腦引擎基本建成

以數(shù)據(jù)賦能、技術(shù)賦能和指揮協(xié)同為主線，持續(xù)優(yōu)化智慧濱海運(yùn)營(yíng)管理中心功能，夯實(shí)數(shù)字化底座。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺(tái)建設(shè)，完成與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，數(shù)據(jù)共享交換水平指數(shù)達(dá)96.4，位居全市第一。完善人口、法人、地理信息等基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)，加速數(shù)據(jù)要素匯集。人口庫(kù)完成1400 萬(wàn)條數(shù)據(jù)入庫(kù)，發(fā)布數(shù)據(jù)查詢接口26 個(gè)。法人庫(kù)完成754 萬(wàn)條數(shù)據(jù)入庫(kù)，發(fā)布數(shù)據(jù)查詢接口38 個(gè)。地理信息庫(kù)完成187萬(wàn)條二維數(shù)據(jù)、82 個(gè)基礎(chǔ)地理圖層、97 萬(wàn)個(gè)城市部件和99 個(gè)圖層入庫(kù)，發(fā)布320 平方公里三維模型數(shù)據(jù)、30 平方公里傾斜攝影數(shù)據(jù)、10 平方公里語(yǔ)義化數(shù)據(jù)以及14 個(gè)POI 圖層、6.8 萬(wàn)余條互聯(lián)網(wǎng)地名地址數(shù)據(jù)。著力打造能力平臺(tái)，依托基礎(chǔ)庫(kù)數(shù)據(jù)集成、融合、智能、驅(qū)動(dòng)等能力，全面賦能各業(yè)務(wù)場(chǎng)景實(shí)際應(yīng)用，提供大數(shù)據(jù)可視化、多維度標(biāo)簽、知識(shí)圖譜、模型超市和超級(jí)檢索等服務(wù)。建立全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)（DMS），實(shí)現(xiàn)各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和歸集，城市大腦“數(shù)據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”更加強(qiáng)健發(fā)達(dá)。以疫情防控、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、網(wǎng)格化管理等場(chǎng)景為抓手，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)吹哨，多渠道問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和閉環(huán)處置等實(shí)際應(yīng)用效果，群眾的操心事、煩心事、揪心事得到及時(shí)回應(yīng)、有效解決。

互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化

全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和“雙千兆”戰(zhàn)略，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。截至2020年底，濱海新區(qū)累計(jì)新建及改造5G 基站達(dá)到4139 個(gè)，開(kāi)通率達(dá)97%，5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)核心區(qū)域全面覆蓋，其他區(qū)域基本覆蓋。5G 套餐用戶數(shù)達(dá)41.56 萬(wàn)戶，光纖寬帶用戶73.05 萬(wàn)戶，家庭固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)1000Mbps 以上，4G 移動(dòng)寬帶下載速率、固定寬帶下載速率位居全市前列。出臺(tái)《濱海新區(qū)推進(jìn)5G 發(fā)展的實(shí)施方案》《天津?yàn)I海新區(qū)移動(dòng)通信基站站址布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019－2030）》等一系列政策，為5G 發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)營(yíng)造了優(yōu)良環(huán)境。以智慧電力為代表的融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范工程建設(shè)得到快速推進(jìn)，初步開(kāi)展了智慧充電汽車(chē)、綠色智慧港口、智慧電網(wǎng)安全保障等應(yīng)用布局。天津港建成全球首個(gè)堆場(chǎng)全自動(dòng)化集裝箱碼頭，無(wú)人集卡實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，25 臺(tái)無(wú)人集卡在集裝箱碼頭參與整船作業(yè)。

智慧政務(wù)建設(shè)成效顯著

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能顯著提升，建成濱海政務(wù)幫辦平臺(tái)與“濱海通辦”場(chǎng)景化服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部分領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，智能政務(wù)宣傳引導(dǎo)服務(wù)水平位居全市第一。推行全域全科網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)濱海熱線與市便民專(zhuān)線同軌運(yùn)行，開(kāi)通津?yàn)I海手機(jī)APP，構(gòu)建了“三位一體”的閉環(huán)式便民服務(wù)系統(tǒng)，讓群眾訴求在十五分鐘內(nèi)得到排查和處理，事件的辦結(jié)率達(dá)到95.6%。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)多級(jí)聯(lián)動(dòng)全國(guó)應(yīng)用試點(diǎn)工作要求，審管聯(lián)動(dòng)工作模式不斷深入，實(shí)現(xiàn)審批信息PC 端、移動(dòng)端雙推送。行政執(zhí)法監(jiān)督效能大幅提升，每日處理執(zhí)法案卷千余件，全面反映區(qū)、街兩級(jí)綜合執(zhí)法工作整體情況。智慧信用系統(tǒng)不斷完善，建成信用公示、聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)等功能，歸集入庫(kù)信用信息數(shù)據(jù)超過(guò)200 萬(wàn)條。開(kāi)發(fā)新冠疫苗接種管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人登記、企業(yè)報(bào)送、部門(mén)審批、接種預(yù)約、留觀監(jiān)督及接種反饋等多功能全流程的閉環(huán)管理，推動(dòng)人員密集場(chǎng)所“雙碼聯(lián)查”，為準(zhǔn)確掌握疫苗接種人口覆蓋情況、精準(zhǔn)動(dòng)員未接種人員上站接種提供依據(jù)。

智慧城市管理效果不斷凸顯

“公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)”逐步完善，完成近五萬(wàn)路社會(huì)視頻資源統(tǒng)一接入，實(shí)現(xiàn)公安視頻和試點(diǎn)小區(qū)視頻點(diǎn)位“一圖呈現(xiàn)”。綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)基本建成，新區(qū)綜治指揮中心、20 個(gè)街鎮(zhèn)、1 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、6 個(gè)試點(diǎn)村居視聯(lián)網(wǎng)設(shè)備已完成安裝調(diào)試。應(yīng)急管理數(shù)字化不斷提高，建成視頻監(jiān)控、應(yīng)急、安全生產(chǎn)、?；繁O(jiān)管和南港工業(yè)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控等系統(tǒng)，歸集了300余家?；菲髽I(yè)基礎(chǔ)信息。智慧環(huán)保建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本建成八大環(huán)保系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力大幅提升。建成中新天津生態(tài)城海綿城市管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)與天津港保稅區(qū)水務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，海綿城市覆蓋面積達(dá)到全區(qū)面積的23.7%。數(shù)字城管系統(tǒng)不斷完善，形成全區(qū)城市管理四級(jí)網(wǎng)格管理體系，城市管理更加高效便捷。依托城市大腦智能計(jì)算平臺(tái)，為網(wǎng)格管理提供目標(biāo)及事件智能識(shí)別分析能力，深度應(yīng)用于占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放、非法小廣告、私搭亂建等16 種綜合治理場(chǎng)景。

智慧經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

信息化與工業(yè)化深度融合加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)高達(dá)89.6，全區(qū)排名第一，遠(yuǎn)高于全市平均水平（72.8）。市級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)達(dá)133 家，工業(yè)化信息化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)覆蓋率達(dá)10%，領(lǐng)跑全市。工業(yè)云服務(wù)體系加速構(gòu)建，“天河工業(yè)云”平臺(tái)2.0 版正式上線，4 家企業(yè)獲批工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP 優(yōu)秀解決方案，超算中心、紫光、中國(guó)移動(dòng)3 家入選天津市首批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展示體驗(yàn)中心，空客5G 智慧工程項(xiàng)目入選工信部2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。在落實(shí)疫情防控的基礎(chǔ)上，軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入增速、利潤(rùn)總額增速雙雙正增長(zhǎng)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)35.7%，形成以超算、360、曙光、飛騰、長(zhǎng)城、銀河麒麟為代表的安全自主可控信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈，匯集新松、深之藍(lán)、科大訊飛、一飛智控等智能科技行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。產(chǎn)業(yè)承載能力和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，形成了濱海高新區(qū)軟件園、濱海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)城科技園、濱海新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)園等一批具有特色優(yōu)勢(shì)的園區(qū)。建成京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，天津港“一港六區(qū)”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球前十，港產(chǎn)城融合體系建設(shè)走入正軌。

智慧民生服務(wù)效果凸顯

加快推進(jìn)新區(qū)教育現(xiàn)代化，完成“三通兩平臺(tái)”和5 個(gè)智慧校園試點(diǎn)建設(shè)，建成教育專(zhuān)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、視頻會(huì)議系統(tǒng)、教育云平臺(tái)、走班排課系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)錄播教室全覆蓋。醫(yī)療信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)建立電子健康檔案140 萬(wàn)人份，居民電子健康檔案建檔率為47%，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧門(mén)診建設(shè)達(dá)標(biāo)率為72%。智慧社保服務(wù)水平不斷提升，截止2020年底，通過(guò)線上招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.8 萬(wàn)人次，社會(huì)保障水平指數(shù)全市第一。智慧旅游體系加快構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)，積極引入AR、VR 等現(xiàn)代化游覽體驗(yàn)項(xiàng)目，“文化隨行”平臺(tái)訪問(wèn)量近億次。以黨建+提升基層服務(wù)、黨建+我為群眾辦實(shí)事為工作主線，貼緊基層社區(qū)和群眾實(shí)際需求，創(chuàng)新社區(qū)治理方式，提升基層治理能力。針對(duì)基層工作負(fù)擔(dān)較重的實(shí)際情況，通過(guò)減APP、減群、減會(huì)、減文、減表等具體事項(xiàng)，以信息化技術(shù)為支撐，以疫情防控為抓手，匯集人口數(shù)據(jù)，完善濱海新區(qū)人口庫(kù)建設(shè)，打造基于社區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元的層級(jí)管理架構(gòu)，為基層工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，推動(dòng)社區(qū)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)要素改革穩(wěn)步推進(jìn)

濱海新區(qū)圍繞公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、社會(huì)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、數(shù)據(jù)要素流通交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素改革工作。在公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享方面，以疫苗接種、行政審批等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景為抓手，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚歸集，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制。在社會(huì)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘方面，提出要著力推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)主體落戶。在數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《天津市數(shù)據(jù)安全管理辦法（暫行）》等法律法規(guī)，健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，引進(jìn)區(qū)塊鏈等新技術(shù)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。在數(shù)據(jù)要素流通交易方面，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，總結(jié)和分析數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型智慧城市運(yùn)營(yíng)的要素配置和資源供給，重點(diǎn)依托現(xiàn)有具備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)空間的項(xiàng)目，以及北方大數(shù)據(jù)交易中心等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的實(shí)例，編制濱海新區(qū)數(shù)據(jù)要素改革的工作方案。

面臨“京津冀協(xié)同發(fā)展”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，濱海新區(qū)將立足“雙城”發(fā)展格局，高水平謀劃，在完善底層架構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，豐富場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)便捷化、智慧產(chǎn)業(yè)高端化等方面持續(xù)發(fā)力，努力探索智慧城市建設(shè)的“濱城模式”和“濱城經(jīng)驗(yàn)”，不斷推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。