非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護分析

江志斌

摘? 要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一個國家立足于世界民族之林的根本，對于整個國家的文化產(chǎn)業(yè)都具有非常重要的意義，在對國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的過程中，其中最重要的就是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護。通過確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律地位，了解其生活情況，明確其權(quán)利和義務(wù)，進而對其進行法律保護。該項工作將成為我國今后非遺保護工作的重要工作內(nèi)容，下文將對其進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn);傳承人;法律保護;現(xiàn)狀;相關(guān)措施

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護是非遺保護工作的重要工作內(nèi)容，其在開展非遺傳承保護工作中起著至關(guān)重要的作用。但是自我國改革開放以來，我國一直把經(jīng)濟建設(shè)作為我國最主要的工作內(nèi)容，一段時間內(nèi)對我國的文化發(fā)展的重視程度嚴重不足，進而導(dǎo)致我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到有效的保護，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人的生活水平也得不到有效保證。所以當下加強對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護力度已經(jīng)成為相關(guān)文化部門的重要工作內(nèi)容。

一、加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人法律保護的重要意義

因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承形式就是將某項技藝或者某種文化通過身口相傳的形式傳承下來，所以對傳承人的保護就是開展非遺保護工作的工作核心，通過提升傳承人的社會地位、生活質(zhì)量以及其社會認同感，進而使其認識到其所承擔的責任以及該遺產(chǎn)對整個國家乃至世界的重要意義。所以加強對傳承人的法律保護對保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重要意義。

二、當前我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的現(xiàn)狀

（一）傳承人存在斷層危機

根據(jù)我國當前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的實際情況來看，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人已出現(xiàn)斷層危機。以廣西欽州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展為例，近年來，欽州市政府重視傳統(tǒng)工藝保護與發(fā)展，出臺政策措施、改善傳承基地設(shè)施、開展技藝傳承、宣傳展示活動、申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、注重培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝藝人，取得一些成效。但是存在一些問題困難，制約了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。一是傳承課堂和培訓(xùn)力度不夠，系統(tǒng)機制未形成。近年來，全市積極開展“非遺進校園”活動，邀請坭興陶、煙墩大鼓傳承人到中小學(xué)校開課傳承，但是課程尚未形成系統(tǒng)的教學(xué)，同時缺乏現(xiàn)代的教學(xué)、培訓(xùn)、實習(xí)、成長、就業(yè)等機制或平臺，更缺乏明朗的社會需要和創(chuàng)業(yè)前景，很難吸引更多學(xué)校參與和社會力量支持;二是宣傳推廣、開發(fā)利用不足。欽州市非物質(zhì)文化傳統(tǒng)技藝保護力度不斷加大，如每年結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”等大型活動，以“展覽+體驗”的模式展示欽州傳統(tǒng)工藝，取得一定成效。但是，由于部分非遺項目的宣傳推廣渠道仍然較少，導(dǎo)致此項技藝社會的關(guān)注度和參與度較低，青年一代難以產(chǎn)生共鳴。所以如何有效將其解決是當今開展非遺保護工作的重要工作內(nèi)容。

（二）對傳承人的保護觀念不強

對于那種需要經(jīng)過特定傳承人所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來說，其傳承人對于相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視程度普遍不高，并且很多人認為其所傳承的遺產(chǎn)不過是一種手藝而已。傳承人文化知識水平以及法律意識方面的欠缺，以及責任感、使命感的淡漠都導(dǎo)致其所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到有效的法律保護。

三、有效對傳承人進行法律保護的方式

（一）加快各地相關(guān)法律的立法進程以及落實速度

針對傳承人法律意識淡薄這一問題，其主要原因就是我國部分地方相關(guān)的法律還不夠健全，相關(guān)法律也無法對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及其傳承人進行有效保護。所以針對這一現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)當加快立法進程，使對傳承人的保護擁有法律依據(jù)，進而通過法律來對傳承人進行保護。2011年通過的《非遺法》和2019年頒布的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》都是對傳承人進行法律保護的依據(jù)。通過相關(guān)法律明確非遺傳承人的社會地位以及其所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重要意義。

（二）通過法律對傳承人身份進行有效界定

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承有個體傳承也有群體傳承。所以在對傳承人身份進行界定時，需要通過法律手段保證相關(guān)工作的準確性。在對傳承人相關(guān)權(quán)利進行法律保護時，不能只是對真正的傳承人進行保護，其保護的范圍應(yīng)當適當?shù)膶挿阂恍?，因為部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要更多的參與者，才可以有效傳承相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。所以加強這一部分人的保護工作也有利于實現(xiàn)保護工作的全面性，使保護工作更具有實際意義。

（三）保護傳承人的財產(chǎn)性權(quán)利

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人之間存在紛爭的主要原因就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所制造的經(jīng)濟利益無法進行有效分配。所以有效解決相關(guān)問題的方法就是充分運用法律手段。依據(jù)《非遺法》等法規(guī)，相關(guān)主管部門可嘗試制定傳承人財產(chǎn)利益的具體分配規(guī)則，以及后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的分配規(guī)則，通過建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基金的方式，來有效利用相關(guān)資金。一部分用于對傳承人的“反哺”，進而提升傳承人的生活質(zhì)量和經(jīng)濟水平，使其更好的弘揚相關(guān)文化。另一方面可以將資金用在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的方面，通過加大資金的投入來對相關(guān)遺產(chǎn)進行更好的保護和弘揚。利用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益加強對該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度，使更多愛好者可以深入地了解相關(guān)文化，這樣可以更好地進行保護傳承。

（四）加強對傳承人的信息化管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的不斷提高，相關(guān)部門可以依靠互聯(lián)網(wǎng)來建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫進而實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及其傳承人的保護。數(shù)據(jù)庫中可以上傳相關(guān)遺產(chǎn)的圖像資料、視頻資料等，通過相關(guān)資料可有效實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄以及保護。

綜上所述，在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護過程當中，首要工作內(nèi)容還是強化法律建設(shè)，通過法律來對傳承人進行保護。通過立法使對傳承人的保護擁有法律依據(jù)，使開展的相關(guān)工作遵守法律章程，進而使相關(guān)保護工作可以更有效地對傳承人進行保護。

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