構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制的設(shè)計(jì)思路

于文靜

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽 合肥 230000)

專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升社會(huì)服務(wù)能力的關(guān)鍵，保障促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)良性可持續(xù)發(fā)展的有效手段是構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制。因此，開(kāi)展構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制的研究意義重大。

1 構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制必要性

1.1 專(zhuān)業(yè)建設(shè)與國(guó)家政策脫節(jié)

針對(duì)生源萎縮現(xiàn)狀，多數(shù)學(xué)校為追求最大效益，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上定位多科綜合發(fā)展，片面追求辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，專(zhuān)業(yè)數(shù)量增多。把握不足國(guó)家政策和社會(huì)發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)提出的新要求，造成專(zhuān)業(yè)建設(shè)與國(guó)家政策脫節(jié)，契合度低。

1.2 專(zhuān)業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求錯(cuò)位

專(zhuān)業(yè)設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng)，新增專(zhuān)業(yè)未建立在對(duì)行業(yè)的深入調(diào)研上，人才培養(yǎng)質(zhì)量與市場(chǎng)需求匹配度差。另外隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起，需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才做支撐，但開(kāi)設(shè)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)非常少，人才培養(yǎng)規(guī)模與市場(chǎng)需求不匹配。

1.3 專(zhuān)業(yè)建設(shè)中忽視學(xué)生意愿

專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)時(shí)一味盲目追求市場(chǎng)需求緊缺人才的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，忽視學(xué)生、家長(zhǎng)的需求和意愿，比如學(xué)生、家長(zhǎng)關(guān)注的就業(yè)環(huán)境、工作待遇。家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的不了解，造成“有業(yè)不就”的現(xiàn)象。

造成以上問(wèn)題的根本原因是專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制的缺失，這就迫切需要構(gòu)建科學(xué)的、可操作的、有效的專(zhuān)業(yè)退出機(jī)制，從而為調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局提供依據(jù)，促進(jìn)高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

2 相關(guān)文獻(xiàn)的研究

在中國(guó)知網(wǎng)中，以“專(zhuān)業(yè)預(yù)警” 、“專(zhuān)業(yè)退出”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，從文獻(xiàn)數(shù)量上反映出我國(guó)高等職業(yè)教育關(guān)于構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制的研究比較匱乏。從文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間上反映出我國(guó)高等職業(yè)教育關(guān)于構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制的研究起步較晚。研究大多集中在構(gòu)建原則、機(jī)制系統(tǒng)的內(nèi)容以及機(jī)制指標(biāo)體系構(gòu)建上。

2.1 專(zhuān)業(yè)預(yù)警退出機(jī)制構(gòu)建原則

聶永成指出，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制必須堅(jiān)持尊重規(guī)律與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合、統(tǒng)籌優(yōu)化與協(xié)調(diào)合作相結(jié)合、信息先行和適度超前相結(jié)合、適需對(duì)路和注重效益相結(jié)合這4項(xiàng)原則。周紅莉的研究中指出專(zhuān)業(yè)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建應(yīng)遵循結(jié)構(gòu)優(yōu)化、點(diǎn)面結(jié)合、激勵(lì)促進(jìn)、信息公開(kāi)、協(xié)同參與5個(gè)基本原則。景濱杰、李健的研究中指出建立專(zhuān)業(yè)預(yù)警機(jī)制要遵循追求優(yōu)化、合理化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，兼顧繼承性與發(fā)展性，持續(xù)發(fā)展中靈活調(diào)整的3項(xiàng)原則。

2.2 專(zhuān)業(yè)預(yù)警退出機(jī)制系統(tǒng)內(nèi)容

湯金松、王文槿指出，國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)包含專(zhuān)業(yè)預(yù)警機(jī)構(gòu)/人員數(shù)據(jù)庫(kù)模塊、專(zhuān)業(yè)預(yù)警信息采集和傳遞模塊、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)控評(píng)估模塊、專(zhuān)業(yè)預(yù)警對(duì)策模塊、校企合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模塊和專(zhuān)業(yè)預(yù)警實(shí)施模塊。楊燕的研究認(rèn)為高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制包括專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息共享機(jī)制、監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制、報(bào)警機(jī)制和決策機(jī)制。

2.3 專(zhuān)業(yè)預(yù)警退出指標(biāo)體系構(gòu)建

李海宗從構(gòu)建原則出發(fā)，初步構(gòu)建了一套高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制指標(biāo)體系。魯娟采用德?tīng)柗品ù_立了由市場(chǎng)需求、就業(yè)質(zhì)量、辦學(xué)質(zhì)量等3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和 4 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的專(zhuān)業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系。陳海波采用層次分析法構(gòu)建了包括生源狀況、社會(huì)需求、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)評(píng)價(jià)、就業(yè)質(zhì)量等 5 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)10 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和 12 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

綜上所述，目前理論研究與實(shí)踐探索對(duì)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制，提出了具體明確的構(gòu)建原則，建立了完整科學(xué)的體系，確立了涵蓋全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)。但研究普遍以宏觀理論研究為主，缺乏高效的、操作性強(qiáng)的實(shí)踐路徑，可借鑒推廣的成果少。本文在基于以上研究的基礎(chǔ)上，分析了目前專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制構(gòu)建的難點(diǎn)問(wèn)題，并提出基于學(xué)校層面的切實(shí)可行的設(shè)計(jì)思路。

3 構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制的難點(diǎn)

筆者認(rèn)為當(dāng)前專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制主要難點(diǎn)如下：

(1)專(zhuān)業(yè)預(yù)警退出機(jī)制實(shí)施難度大。目前專(zhuān)業(yè)預(yù)警退出機(jī)制構(gòu)建的研究中搭建信息采集共享平臺(tái)、設(shè)置信息數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都需要教育行政部門(mén)、高職院校、企業(yè)行業(yè)的多方參與配合。多方參與的預(yù)警主體在缺乏政策及制度的保障下勢(shì)必會(huì)造成信息采集、監(jiān)測(cè)過(guò)程中權(quán)利和責(zé)任劃分不明確，約束無(wú)力，效率低下，難以讓系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，專(zhuān)業(yè)預(yù)警退出機(jī)制中預(yù)警評(píng)估與決策體系，需要各專(zhuān)業(yè)、各領(lǐng)域的人才共同進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析評(píng)估，多方參與但主體缺失，勢(shì)必缺乏高效的溝通和協(xié)作，評(píng)估決策隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)性難以保證，將無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的。

(2)指標(biāo)的有效性不足。指標(biāo)體系是在分析影響專(zhuān)業(yè)建設(shè)的內(nèi)外因素的基礎(chǔ)上確定的，在指標(biāo)的具體采集過(guò)程中，某些評(píng)價(jià)指標(biāo)難以量化，比如作為影響專(zhuān)業(yè)建設(shè)內(nèi)部影響因素的教學(xué)水平、教學(xué)資源、辦學(xué)傳統(tǒng)都難以量化評(píng)價(jià)。某些評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取困難，比如影響專(zhuān)業(yè)建設(shè)外部影響因素的社會(huì)評(píng)價(jià)、就業(yè)質(zhì)量。某些評(píng)價(jià)指標(biāo)有效性不足，在所有專(zhuān)業(yè)建設(shè)都面臨生源萎縮的現(xiàn)狀環(huán)境下，將生源的數(shù)量作為專(zhuān)業(yè)預(yù)警退出機(jī)制的指標(biāo)，合理有效性不高。

(3)專(zhuān)業(yè)預(yù)警機(jī)制運(yùn)行成本高。信息的采集是構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，采集全面、準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)的信息需要建立一個(gè)涵蓋教育行政部門(mén)、高職院校、企業(yè)行業(yè)多部門(mén)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，成本高，平臺(tái)建成后不間斷的對(duì)信息進(jìn)行更新分析，其中的人力成本也非常大。信息采集中，對(duì)于教育行政部門(mén)、高職院校來(lái)說(shuō)本身是主動(dòng)的、積極的，但是讓企業(yè)行業(yè)及時(shí)高效的提供人才需求與市場(chǎng)發(fā)展信息有困難，想獲取及時(shí)的信息還應(yīng)引入就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本。

4 構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制的設(shè)計(jì)思路

4.1 關(guān)鍵因素甄別

在專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制的構(gòu)建中希望將影響專(zhuān)業(yè)建設(shè)的因素盡可能的覆蓋，當(dāng)前主流研究將影響因素劃分為外部因素和內(nèi)部因素，外部因素通常是政策導(dǎo)向、社會(huì)需求、就業(yè)率、生源情況；內(nèi)部因素涉及到學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)要素。筆者認(rèn)為這些制約影響因素中，作為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的決策者和實(shí)施者的學(xué)校主體對(duì)自身辦學(xué)水平有充分客觀的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，另外國(guó)家政策導(dǎo)向及就業(yè)率本身就是社會(huì)需求的客觀反映。因此筆者在構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制時(shí)從專(zhuān)業(yè)建設(shè)的培養(yǎng)主體對(duì)象和服務(wù)社會(huì)的目的出發(fā)，主要考慮的因素有兩個(gè)：社會(huì)需求、培養(yǎng)主體生源。

4.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

主要考慮社會(huì)需求、培養(yǎng)主體情況兩個(gè)因素對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的影響，指標(biāo)構(gòu)建運(yùn)用BCG(市場(chǎng)增長(zhǎng)率-相對(duì)市場(chǎng)份額)矩陣?yán)碚?。矩陣認(rèn)為市場(chǎng)增長(zhǎng)率和相對(duì)市場(chǎng)份額是決定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的兩個(gè)基本因素。將專(zhuān)業(yè)看作高職院校的產(chǎn)品，對(duì)專(zhuān)業(yè)這個(gè)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，社會(huì)需求就是產(chǎn)品的市場(chǎng)增長(zhǎng)率，培養(yǎng)主體選擇就是相對(duì)市場(chǎng)份額。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制指標(biāo)時(shí)，用社會(huì)企業(yè)滿(mǎn)意度來(lái)反映社會(huì)需求，用家長(zhǎng)學(xué)生認(rèn)可度指示培養(yǎng)主體選擇，建立社會(huì)企業(yè)滿(mǎn)意度、家長(zhǎng)學(xué)生認(rèn)可度兩個(gè)度的指標(biāo)。指標(biāo)的采集由作為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的決策者和實(shí)施者的學(xué)校每年通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式獲取。

4.3 專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)指標(biāo)將專(zhuān)業(yè)劃分為四類(lèi)，社會(huì)企業(yè)滿(mǎn)意度高，家長(zhǎng)學(xué)生認(rèn)可度高的“雙高”專(zhuān)業(yè)(明星專(zhuān)業(yè))；社會(huì)企業(yè)滿(mǎn)意度高，家長(zhǎng)學(xué)生認(rèn)可度低的專(zhuān)業(yè)(問(wèn)題專(zhuān)業(yè))；社會(huì)企業(yè)滿(mǎn)意度低，家長(zhǎng)學(xué)生認(rèn)可度高的專(zhuān)業(yè)(現(xiàn)金牛專(zhuān)業(yè))；社會(huì)企業(yè)滿(mǎn)意度低，家長(zhǎng)學(xué)生認(rèn)可度低的“雙低”專(zhuān)業(yè)(瘦狗專(zhuān)業(yè))。

對(duì)于雙高的明星專(zhuān)業(yè)，學(xué)校調(diào)配資源投入，向其傾斜，使其特色突出，優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化。對(duì)于問(wèn)題專(zhuān)業(yè)，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)宣傳國(guó)家政策、市場(chǎng)需求以及就業(yè)崗位，充分挖掘優(yōu)秀校友資源的方式，使學(xué)生、家長(zhǎng)能全面了解專(zhuān)業(yè)的發(fā)展前景，提高對(duì)專(zhuān)業(yè)關(guān)注度和認(rèn)可度。對(duì)于現(xiàn)金牛專(zhuān)業(yè)，學(xué)校維持現(xiàn)狀資源投入即可。對(duì)于“雙低”瘦狗專(zhuān)業(yè)，學(xué)校應(yīng)該停止招生，或者通過(guò)學(xué)科交叉改造提高專(zhuān)業(yè)應(yīng)用性，避免造成辦學(xué)資源浪費(fèi)。

4.4 專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制實(shí)踐路徑

針對(duì)社會(huì)企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的要求，收集包含專(zhuān)業(yè)人才需求量、學(xué)生的職業(yè)能力、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力等評(píng)價(jià)社會(huì)企業(yè)滿(mǎn)意度的若干要素。針對(duì)家長(zhǎng)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的要求，收集包含就業(yè)工作環(huán)境、薪資待遇、社會(huì)地位等評(píng)價(jià)家長(zhǎng)學(xué)生認(rèn)可度的若干要素。

根據(jù)收集的評(píng)判內(nèi)容要素，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。采取線上和線下相結(jié)合的方式面向社會(huì)企業(yè)和家長(zhǎng)學(xué)生開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容要素進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建立評(píng)判內(nèi)容要素的權(quán)重評(píng)分。專(zhuān)業(yè)評(píng)分在院校專(zhuān)業(yè)中前50%為滿(mǎn)意度和認(rèn)可度高的專(zhuān)業(yè)。

5 結(jié)束語(yǔ)

基于學(xué)校層面的以社會(huì)滿(mǎn)意度和家長(zhǎng)學(xué)生認(rèn)可度為評(píng)價(jià)指標(biāo)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出機(jī)制，從一定程度上解決目前專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革退出實(shí)施難度大、運(yùn)行成本高的問(wèn)題，為高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供了實(shí)踐路徑。