行政事業(yè)單位審計質(zhì)量控制體系的構(gòu)建

王繼超

摘 要：審計質(zhì)量控制作為審計活動中重要內(nèi)容之一，是確保審計工作有序落實(shí)的基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，行政事業(yè)單位為了更好滿足時代發(fā)展要求，應(yīng)加強(qiáng)審計質(zhì)量控制。本文就結(jié)合行政事業(yè)單位審計工作特點(diǎn)，重點(diǎn)分析影響行政事業(yè)單位審計質(zhì)量的因素，根據(jù)分析結(jié)果，提出行政事業(yè)單位審計質(zhì)量控制體系的構(gòu)建措施，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;審計質(zhì)量;控制體系

行政事業(yè)單位審計質(zhì)量控制體系構(gòu)建是審計部門及相關(guān)人員完成審計工作目標(biāo)的依據(jù)，根據(jù)相關(guān)要求從多角度入手，對審計質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)把控，減少審計問題出現(xiàn)。對于行政事業(yè)單位來說，審計質(zhì)量控制作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要結(jié)合單位發(fā)展要求，加強(qiáng)審計質(zhì)量控制體系建設(shè)，注重審計過程監(jiān)管，及時找出問題并處理，從而保證審計工作質(zhì)量。

一、行政事業(yè)單位審計工作特點(diǎn)

（一）系統(tǒng)性

系統(tǒng)性也就是指行政事業(yè)單位審計部門在進(jìn)行審計過程中，容易受到各種因素影響，如審計人員專業(yè)水平、審計工作環(huán)境、審計工作方式等。換句話說，審計部門在落實(shí)審計工作過程中，如果某個環(huán)節(jié)存在問題，將會給審計工作質(zhì)量帶來直接影響。所以，在建立審計質(zhì)量控制體系過程中，要求審計部門從全局入手，保證審計質(zhì)量控制體系構(gòu)建的專業(yè)性和規(guī)范性。

（二）經(jīng)濟(jì)性

通過調(diào)查得知，審計部門在進(jìn)行審計時，審計成本投放量越大，審計質(zhì)量越好，完成審計工作目標(biāo)的可行性越大。但是，邊際效益將不斷下降。由此可知，隨著審計工作質(zhì)量的提高，審計成本增長效率將會大于經(jīng)濟(jì)效益增長效率。所以，應(yīng)將審計質(zhì)量控制在合理范疇內(nèi)，從而減少審計成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

二、影響行政事業(yè)單位審計質(zhì)量的因素

（一）審計范圍有待拓展

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體系深入改革環(huán)境下，審計工作對象和內(nèi)容發(fā)生變化，由傳統(tǒng)財務(wù)審計逐漸轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益審計、管理質(zhì)量審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等。當(dāng)前，部分審計部門在審計工作范疇上依然停留在傳統(tǒng)財務(wù)審計上，無法保證審計工作的全面性，在某種程度上阻礙審計工作質(zhì)量的提升。

（二）內(nèi)部控制體系不健全

近年來，國家相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布和審計相關(guān)的工作準(zhǔn)則，并且也提出諸多控制審計質(zhì)量的對策，大部分行政事業(yè)單位審計部門也制定了詳細(xì)的審計工作計劃，但是在審計監(jiān)管中，相應(yīng)的工作體系不完善，從而影響審計工作效果。在實(shí)際中，審計部門沒有結(jié)合工作要求，制定完善的內(nèi)部控制體系，單位資源分配缺少合理性，資源使用效率偏低，嚴(yán)重?fù)p害單位整體效益。

（三）審計監(jiān)管不嚴(yán)

不管是上級審計單位，還是社會群眾，對行政事業(yè)單位審計工作開展享有一定的監(jiān)管權(quán)限。審計單位如果缺少一定限制，將無法實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位審計工作的有效監(jiān)管?，F(xiàn)階段，因?yàn)閷徲嫻ぷ髦猩婕按罅亢徒?jīng)濟(jì)產(chǎn)物相關(guān)的內(nèi)容，無法滿足市場發(fā)展要求，導(dǎo)致審計工作質(zhì)量下降，無法接受社會群眾的監(jiān)督。一般情況下，地方政府部門應(yīng)給予審計工作高度重視，相關(guān)審計部門也應(yīng)加大監(jiān)管力度，并且對審計工作過程進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋給上級部門。但是在實(shí)際中，相關(guān)部門缺少對審計工作過程的監(jiān)管，沒有制定詳細(xì)的工作計劃，導(dǎo)致整個監(jiān)管過程比較隨意，容易出現(xiàn)審計監(jiān)管不嚴(yán)的問題。

三、行政事業(yè)單位審計質(zhì)量控制體系的構(gòu)建措施

（一）規(guī)范審計行為

在開展審計工作時，為了保證審計工作質(zhì)量，首先需要強(qiáng)化各級人員思想意識，提高對審計工作的關(guān)注力度，包含單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)各級人員積極參與到審計活動中，對審計工作情況進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，找出存在的問題并及時處理，保證審計工作質(zhì)量。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織安排各級人員學(xué)習(xí)法律知識，其中包含審計法、審計法實(shí)施條例以及歷年審計質(zhì)量檢查相關(guān)文件，提高各項(xiàng)知識的使用能力。并且，企業(yè)應(yīng)對審計人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高審計人員專業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合時代發(fā)展需求，把大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用其中，增強(qiáng)自身計算機(jī)審計技能，將其靈活應(yīng)用在工作中。此外，加大審計力度，保證審計工作實(shí)質(zhì)性，不能流于形式，從審計人員到審理會，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加大力度，從根源上減少審計問題出現(xiàn)。

（二）完善內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制管理質(zhì)量，直接決定審計工作效果。行政事業(yè)單位在開展審計工作時，不但要注重審計過程管理，還要重視審計工作結(jié)果，加強(qiáng)審計質(zhì)量評估，做好內(nèi)部控制工作，及時找出審計活動中存在的問題，采取有效措施進(jìn)行處理，保證審計工作質(zhì)量和效率。在審計質(zhì)量控制過程中，把工作重心放在“質(zhì)量”和“控制”兩個方面，其中，“質(zhì)量”應(yīng)在審計過程做中進(jìn)行展現(xiàn)，“控制”則應(yīng)在審計結(jié)果時進(jìn)行體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，應(yīng)結(jié)合審計工作要求，科學(xué)構(gòu)建內(nèi)部控制體系，凸顯審計工作重點(diǎn)，注重審計過程分析考核，保證審計質(zhì)量安全。

（三）合理應(yīng)用審計成果

審計部門應(yīng)給予審計結(jié)果使用充分重視，規(guī)范審計工作行為，保證審計結(jié)果高效使用。為了完成該工作目標(biāo)，審計部門在使用審計結(jié)果過程中，應(yīng)找出工作重點(diǎn)和要點(diǎn)，以當(dāng)前審計部門需要處理的問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)審計管理力度，給行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考。并且，定期對審計工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，提高審計報告質(zhì)量，保證審計報告可以真實(shí)展現(xiàn)出行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)審計工作質(zhì)量管理，提供有價值的工作建議。

（四）加強(qiáng)審計過程控制

審計部門為了科學(xué)建設(shè)審計質(zhì)量控制體系，應(yīng)對審計過程進(jìn)行有效控制。一般來說，一個完整的審計過程，包含前期準(zhǔn)備、事中管理、事后總結(jié)等，只有從這三方面入手，才能保證審計工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中，應(yīng)該找出審計工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計劃，在具體審計中，對審計控制點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)把控，保證審計工作有序進(jìn)行。

（五）強(qiáng)化審計監(jiān)督

要想對審計工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)管控，需要選擇適宜的審計監(jiān)督方式。在審計過程中，如果缺少專業(yè)的監(jiān)督管理，將會影響審計工作水平的提升，無法保證審計工作質(zhì)量。要想強(qiáng)化審計監(jiān)管，需要從內(nèi)外兩方面入手，在內(nèi)部監(jiān)管中，可以采取自我監(jiān)管的方式，將工作職責(zé)分配給具體人員。在外部監(jiān)管中，應(yīng)從審計方案實(shí)施方面入手進(jìn)行監(jiān)督管理，將每個監(jiān)督管理主體價值充分發(fā)揮出來。在審計部門上，應(yīng)對相關(guān)部門進(jìn)行績效考核，了解實(shí)際工作情況，及時找出問題并提出處理對策。通過內(nèi)外審計監(jiān)督結(jié)合的方式，可以對審計執(zhí)行過程進(jìn)行追蹤和調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)審計活動中存在的問題，并采取有效措施進(jìn)行處理，減少不必要審計問題出現(xiàn)，在保證審計質(zhì)量的同時，也能順利完成審計工作目標(biāo)。

（六）提高審計人員素質(zhì)

審計人員作為審計工作的執(zhí)行者，對審計工作質(zhì)量有著直接影響。行政事業(yè)單位為了保證審計工作質(zhì)量，減少審計問題出現(xiàn)，需要從審計人員入手，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提高審計人員專業(yè)水平和能力。通過采取選拔招聘的方式，讓人員組織結(jié)構(gòu)更加規(guī)范，以負(fù)責(zé)制進(jìn)行審計工作，明確審計工作職責(zé)，從根源上保證審計工作質(zhì)量。審計人才儲備除了擇優(yōu)選拔人才之外，還要對現(xiàn)有審計人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高審計團(tuán)隊專業(yè)水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的手工檢查工作方式，利用人才優(yōu)勢，加強(qiáng)審計部門信息化建設(shè)，有效提升審計工作水平和效率。

四、結(jié)束語

總而言之，為了促進(jìn)行政事業(yè)單位更好發(fā)展，提高審計工作質(zhì)量，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，整合單位人力資源組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)審計質(zhì)量控制體系建設(shè)。在實(shí)際過程中，應(yīng)對現(xiàn)有審計工作模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，定期組織審計人員接受專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，掌握更多的審計知識和技能，保證審計工作規(guī)范化進(jìn)行，從而保證審計工作質(zhì)量，提高審計工作水平。

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