國家產(chǎn)教融合的歷史演進(jìn)、現(xiàn)代意蘊(yùn)及建設(shè)策略

張志軍 范豫魯 張琳琳

摘 要 產(chǎn)教融合建設(shè)既是一個(gè)實(shí)踐問題，也是一個(gè)理論問題，關(guān)涉建設(shè)什么、為什么建設(shè)、怎么建設(shè)的基本議題。改革開放后，我國產(chǎn)教融合經(jīng)歷了萌芽、形成、發(fā)展和繁榮四個(gè)階段，從人才供給到產(chǎn)業(yè)需求，從教育鏈到產(chǎn)業(yè)鏈，從制度設(shè)計(jì)到生動實(shí)踐，其演進(jìn)過程具有深刻的歷史邏輯和實(shí)踐價(jià)值。國家產(chǎn)教融合建設(shè)要以產(chǎn)教融合型城市為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局;以產(chǎn)教融合型行業(yè)為支點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合發(fā)展的監(jiān)督功能;以產(chǎn)教融合型企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)校企協(xié)同育人的主體責(zé)任。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合;校企合作;職業(yè)教育;教育鏈;人才鏈;產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新鏈

2019年10月，國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接……在全國統(tǒng)籌開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)”。與以往的產(chǎn)教融合相比，國家產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和功能發(fā)生了根本性改變，主體由學(xué)校轉(zhuǎn)向企業(yè)，倡導(dǎo)在政府統(tǒng)籌管理下，發(fā)揮市場作用，聚合教育和產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢資源要素，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)需求更好地融入人才培養(yǎng)過程，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，顯著增強(qiáng)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的服務(wù)貢獻(xiàn)。顯然，國家產(chǎn)教融合建設(shè)對助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，其既是一個(gè)實(shí)踐問題，也是一個(gè)理論問題，關(guān)涉建設(shè)什么、為什么建設(shè)、怎么建設(shè)的基本議題。

一、國家產(chǎn)教融合的歷史演進(jìn)

改革開放以來，產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和形式幾經(jīng)變化，從辦學(xué)方向的“勞教結(jié)合”“產(chǎn)教結(jié)合”到“產(chǎn)教融合”，從辦學(xué)模式的“企校合一”“校企結(jié)合”到“校企合作”，從辦學(xué)機(jī)制的勞教結(jié)合、校企合作到多元融通，可以說，“職業(yè)教育發(fā)展史，其實(shí)就是一部產(chǎn)教融合、校企合作的理念和實(shí)踐不斷創(chuàng)新的歷史”[1]。

（一）萌芽階段（1982-1990年）：探索“勞教結(jié)合”，培養(yǎng)較高級的應(yīng)用性專業(yè)技術(shù)人才

改革開放后，國家確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，生產(chǎn)力的恢復(fù)與創(chuàng)建需要大量受過良好職業(yè)技術(shù)教育的城鄉(xiāng)勞動者，于是勞動與教育、產(chǎn)業(yè)與教育相結(jié)合的理念開始萌芽。

國內(nèi)最早談及“產(chǎn)教結(jié)合”的學(xué)者李建昌在1982年發(fā)表的《日本財(cái)政體制及其在經(jīng)濟(jì)高速增長中的作用》一文中介紹到，“日本戰(zhàn)后要求教育要適應(yīng)生產(chǎn)的需要，提出‘產(chǎn)教結(jié)合的口號，以培養(yǎng)大量技術(shù)工人、科學(xué)人才和管理人才，實(shí)現(xiàn)‘資本投資與‘人的投資并重的設(shè)想”[2]。隨后，馬玉琪從哲學(xué)的視角對產(chǎn)教結(jié)合的內(nèi)涵進(jìn)行深入分析，認(rèn)為“社會生產(chǎn)過程中的‘勞教結(jié)合和國民教育過程中的‘教勞結(jié)合是馬克思關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動兩種過程相結(jié)合的兩個(gè)側(cè)面，二者在結(jié)合對象、立足點(diǎn)、意義和作用方面均存在不同”[3]。而首次探究職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合的學(xué)者齊之思認(rèn)為，職業(yè)教育的首要問題是進(jìn)一步解決好教育與社會的關(guān)系問題，建立一種教育與經(jīng)濟(jì)、社會的新型結(jié)合關(guān)系，探索校企合一、產(chǎn)教結(jié)合的可能性[4]。學(xué)者們基于理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度探討教育與社會、職業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的邏輯關(guān)系，標(biāo)志著產(chǎn)教融合思想的萌芽。

這一階段國家層面的正式會議和政策文件還未涉及“產(chǎn)教結(jié)合”“勞教結(jié)合”的提法，直到1985年，中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中明確“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的改革方向，提倡“各單位和部門自辦、聯(lián)辦、合辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)?！钡暮献髋囵B(yǎng)方式，一大批以技術(shù)教育為重心、以培養(yǎng)技能型勞動者為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職業(yè)學(xué)校迅猛發(fā)展，到1991年達(dá)到16000多所。然而，鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的觀念以及職業(yè)技術(shù)教育政策法規(guī)的滯后使職業(yè)學(xué)校的發(fā)展舉步維艱，對職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識還不到位，“勞教結(jié)合”的理念未得到落實(shí)，但同時(shí)也為下階段的“產(chǎn)教結(jié)合”的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備。

（二）形成階段（1991-2001年）：實(shí)施“產(chǎn)教結(jié)合”，培養(yǎng)面向社會和市場的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才

20世紀(jì)90年代，面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，我國最終確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體地位，扭轉(zhuǎn)了當(dāng)時(shí)教育事業(yè)存在的缺乏生機(jī)活力、投入嚴(yán)重不足、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)等局面，促進(jìn)了教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。

1991年10月17日，國務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，第一次提出“積極發(fā)展校辦企業(yè)，辦好生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，提倡產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”。當(dāng)時(shí)“產(chǎn)教結(jié)合”的“產(chǎn)”主要是指開辦校辦企業(yè)（廠），教育開始與市場掛鉤，同時(shí)滿足學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)從而提高動手能力的需要。1993年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》基本延續(xù)了1991年《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中關(guān)于產(chǎn)教結(jié)合的說法，為了規(guī)范辦學(xué)，著力強(qiáng)調(diào)“各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校都要主動適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。要在政府的指導(dǎo)下，提倡聯(lián)合辦學(xué)，走產(chǎn)教結(jié)合的路子……逐步做到以廠（場）養(yǎng)?！薄４送?，“產(chǎn)教結(jié)合”思路還寫入1996年5月頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動者”。至此，在政府的指導(dǎo)下，合理規(guī)劃職業(yè)技術(shù)學(xué)校的布局和專業(yè)設(shè)置被提上議程，“產(chǎn)教結(jié)合”與社會發(fā)展實(shí)際聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了“以產(chǎn)助教”“以教促產(chǎn)”的新局面。

這一階段的“產(chǎn)教結(jié)合”是一種學(xué)校以培養(yǎng)專門技術(shù)人才為目標(biāo)、以企業(yè)經(jīng)營為依托的實(shí)踐模式?！爱a(chǎn)”和“教”的功能得以整合，開始立足實(shí)際、遵循市場規(guī)律，承擔(dān)起為社會輸送技術(shù)技能人才的重要任務(wù)，“產(chǎn)教結(jié)合”進(jìn)一步深化。但是由于對市場經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的認(rèn)知，不少學(xué)校走入棄教辦廠、以“產(chǎn)”代“教”的誤區(qū)，致使教育的育人功能在市場的利益驅(qū)動下偏離了方向，教育和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源無法得到有效配置。

（三）發(fā)展階段（2002-2012年）：推行“校企合作”，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、服務(wù)等一線工作的高素質(zhì)技能型專門人才

進(jìn)入21世紀(jì)，人才和科技成為衡量國家綜合實(shí)力的標(biāo)志。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，對高素質(zhì)和高技能型人才的需求日益增長，但一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，投入不足，教育管理的體制機(jī)制較為僵化，教育和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不夠緊密。

2002年8月國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的決定》明確要求，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系，建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場密切聯(lián)系的機(jī)制，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。針對當(dāng)時(shí)一些高職院校存在過多強(qiáng)調(diào)學(xué)科性和盲目攀高升格的傾向，2004年教育部發(fā)布《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》，提出高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，積極探索校企全程合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的途徑和方式，實(shí)施訂單式培養(yǎng)。2005年10月國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步指出，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度，扭轉(zhuǎn)以學(xué)校和課程為中心的傳統(tǒng)職業(yè)教育模式。2010年5月出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。

在國家的高度重視下，這一階段關(guān)于“產(chǎn)”和“教”建設(shè)發(fā)展的配套政策陸續(xù)出臺，為產(chǎn)教結(jié)合指明了方向，教育與產(chǎn)業(yè)融合的動機(jī)明顯提升。尤其在國家示范性職業(yè)院校和骨干職業(yè)院校的示范引導(dǎo)下，校企合作取得一定實(shí)質(zhì)性的成就，基于工作過程的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式得以全面展開，“形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制，促進(jìn)校企深度合作，增強(qiáng)辦學(xué)活力，形成新的引領(lǐng)機(jī)制”[5]。然而，這個(gè)階段較長時(shí)間把產(chǎn)教結(jié)合等同于校企合作，致使產(chǎn)教結(jié)合弱化，未出現(xiàn)在各種制度文件中。加之，“產(chǎn)”與“教”、“校企合作”與“工學(xué)結(jié)合”在機(jī)制、模式、路徑等問題上缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一部署，校企雙方利益邊界不明晰，導(dǎo)致企業(yè)參與教育的積極性不高、教育參與企業(yè)生產(chǎn)的動能不足，存在“有合無融”，多元主體合作共贏的美好愿景無法實(shí)現(xiàn)。

（四）繁榮階段（2013年-至今）：深化“產(chǎn)教融合”，培養(yǎng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

2012年后，我國進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央和國務(wù)院作出全面建成小康社會、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、供給側(cè)改革等一系列科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署，職業(yè)教育面臨重大發(fā)展機(jī)遇。后示范時(shí)期的職業(yè)教育一度在內(nèi)涵建設(shè)上遭遇瓶頸，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育就擺上日程，“產(chǎn)教融合已然成為黨的十八大以來我國社會主義職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的主線”[6]。

2013年11月中共中央印發(fā)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及同年教育部出臺的《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》相繼提出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”“完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度”，職業(yè)教育改革開始轉(zhuǎn)向產(chǎn)教深度融合?！爱a(chǎn)教融合”隨之納入《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)[2014]6號）等文件，確立了“五對接”的產(chǎn)教融合發(fā)展道路。2017年黨的十九大更是將“深化產(chǎn)教融合”作為一項(xiàng)明確的改革任務(wù)。2017年12月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》把產(chǎn)教融合上升為教育系統(tǒng)和人力資源系統(tǒng)制度層面的整體安排，標(biāo)志著產(chǎn)教融合正式成為國家建設(shè)方案的重要環(huán)節(jié)，為解決人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾提供了頂層設(shè)計(jì)。2019年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》把“更加注重融合發(fā)展”作為推動教育現(xiàn)代化八大基本理念之一，首次提出“開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)”。為此，2019年1月國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)[2019]4號）明確把深化產(chǎn)教融合、校企合作作為健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度框架的重要內(nèi)容。與之同時(shí)，2019年4月國家發(fā)改委和教育部聯(lián)合印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法》對產(chǎn)教融合型企業(yè)的性質(zhì)、原則、條件、實(shí)施和保障作出了具體安排。2019年4月教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成[2019]5號）把產(chǎn)教融合提到前所未有的地位，不僅作為“雙高計(jì)劃”的指導(dǎo)思想和基本原則，還要求通過創(chuàng)新產(chǎn)教融合的運(yùn)行模式推動高職學(xué)校與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。2019年10月，國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)的條件基本成熟，《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（發(fā)改社會[2019]1558號）應(yīng)運(yùn)而生，確定了“四鏈四發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，從試點(diǎn)對象、任務(wù)、政策到組織實(shí)施給予詳盡安排。這標(biāo)志著產(chǎn)教融合已經(jīng)由人資系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，上升為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、科技、人才等多領(lǐng)域重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的國家戰(zhàn)略舉措。2020年2月，教育部等部門陸續(xù)印發(fā)《產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目管理辦法》《儲能技術(shù)專業(yè)學(xué)科發(fā)展行動計(jì)劃（2020-2024年）》等，產(chǎn)教融合已經(jīng)不再局限于職業(yè)教育的范疇，而是涉及整個(gè)教育鏈的各層次學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)等，旨在推動人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。

由此可見，國家產(chǎn)教融合建設(shè)從人才供給到產(chǎn)業(yè)需求，從教育鏈到產(chǎn)業(yè)鏈，從制度設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐，其演化具有深刻的歷史邏輯和實(shí)踐價(jià)值。

二、國家產(chǎn)教融合建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)

在全球科技競爭與新一輪產(chǎn)業(yè)變革的背景下，國家產(chǎn)教融合建設(shè)被賦予新的使命，其內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，已經(jīng)上升為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，將重塑教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈貫通協(xié)同的新格局、新業(yè)態(tài)。

（一）國家產(chǎn)教融合建設(shè)重組教育鏈，促進(jìn)教育縱深發(fā)展

廣義的教育鏈?zhǔn)侵赶嗷ヒ来?、相互制約的教育要素或環(huán)節(jié)基于特定的聯(lián)系連接而成的鏈?zhǔn)疥P(guān)系系統(tǒng)[7];而狹義的教育鏈?zhǔn)侵敢越逃┬桕P(guān)系為前提，優(yōu)化教育資源為手段，實(shí)現(xiàn)教育增值為目的，形成一個(gè)由教育主體、內(nèi)容、環(huán)體、介體等要素相互依存、相互影響、相互促進(jìn)的有機(jī)系統(tǒng)。因此，教育鏈既是各要素組成的生態(tài)鏈，又是各要素優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的價(jià)值鏈。當(dāng)前的教育鏈不僅存在自身內(nèi)部生態(tài)圈要素分離的狀態(tài)，還存在與外部生態(tài)圈的物質(zhì)與能量交換不暢的現(xiàn)象。國家產(chǎn)教融合建設(shè)嘗試重組教育要素，主動搭建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)同互通的生態(tài)關(guān)系，形成教育鏈良性循環(huán)系統(tǒng)，推動教育鏈自身質(zhì)量變革，創(chuàng)新教育組織形態(tài)。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)催化教育功能從“主客教受”向“供需調(diào)適”轉(zhuǎn)變。在教育內(nèi)容上，由以往“章節(jié)目”的學(xué)科知識框架轉(zhuǎn)向適應(yīng)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)理論、前沿科技、工藝流程與成果轉(zhuǎn)化。在教育目標(biāo)上，由工具理性轉(zhuǎn)向價(jià)值理性，由注重知識傳輸和技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)向知識生成能力鍛煉和知識生產(chǎn)體系創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生的非日常認(rèn)知能力和高階思維。在教育資源上，由以往輔助教學(xué)的課程資源建設(shè)轉(zhuǎn)向育訓(xùn)結(jié)合、多方共建的信息資源共享。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)推動教育體系從“學(xué)歷制”向“1+X證書制度”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行的學(xué)歷教育框架生產(chǎn)出“能表明你曾在什么樣的學(xué)校學(xué)習(xí)了多久……意味著持有人已經(jīng)完成了規(guī)定的學(xué)業(yè)課程”[8]的畢業(yè)證書，但“僅憑單一的學(xué)歷證書不能充分得到好的用人單位認(rèn)可”[9]，因?yàn)闆]有可靠的證明讓用人單位愿意作出高風(fēng)險(xiǎn)的決定，相反“X證書（職業(yè)技能等級證書）承載著畢業(yè)生實(shí)際的技術(shù)技能水平”[10]。國家產(chǎn)教融合建設(shè)就是要把產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的需求與教育鏈、人才鏈的供給直接耦合起來，形成“泛在大學(xué)”，沖破教育的圍墻和形式的藩籬，實(shí)施1+X證書融通制度，致力于打造通暢的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，以更靈活、更開放的形式滿足不同個(gè)體的教育需求，并記錄收集受教育者學(xué)習(xí)的證據(jù)，為之頒發(fā)可靠的數(shù)字化資歷證書。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)促進(jìn)教育模式從“標(biāo)準(zhǔn)化”向“個(gè)體化”轉(zhuǎn)變。“批量生產(chǎn)”的教育體系盡管保證了高效的人才輸出率，但卻忽視了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的思考能力和行動能力，那么在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的工藝和流程中輕易會被機(jī)器人取代。因此，“我們要向符合21世紀(jì)學(xué)習(xí)環(huán)境的教育方式轉(zhuǎn)變，為學(xué)生武裝最符合需求的技能，即完成非日常認(rèn)知的任務(wù)所需要的創(chuàng)造力、橫向思維和解決問題的能力”[11]。國家產(chǎn)教融合建設(shè)作為教育史上的重大變革，立足高新技術(shù)和科技創(chuàng)新，更加注重學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)與發(fā)展，教學(xué)環(huán)境由封閉轉(zhuǎn)向開放、教學(xué)計(jì)劃由局部轉(zhuǎn)向整體，聯(lián)合輸出更多具有國際化視野、支撐高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)技能創(chuàng)新人才。

（二）國家產(chǎn)教融合建設(shè)聚焦人才鏈，推動人才引領(lǐng)發(fā)展

人才鏈?zhǔn)侵敢允袌鲂枨鬄閷?dǎo)向，培育符合產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游等環(huán)節(jié)的各級別技能人才的鏈?zhǔn)疥P(guān)系系統(tǒng)?！霸跈M向上，它包含一個(gè)產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)、不同方面的技術(shù)技能人才;在縱向上，它包含適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的不同層次的技術(shù)技能人才?！盵12]當(dāng)前人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈存在脫節(jié)現(xiàn)象，表現(xiàn)為人才資源的規(guī)格與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求不匹配，產(chǎn)業(yè)鏈得不到合適人才導(dǎo)致創(chuàng)新產(chǎn)能不足。國家產(chǎn)教融合發(fā)展聚焦人才鏈，統(tǒng)籌城市、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)的人財(cái)物全要素，精準(zhǔn)發(fā)力人才培養(yǎng)，推動人才創(chuàng)新發(fā)展。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)重構(gòu)人才培養(yǎng)新格局。國家產(chǎn)教融合堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，確定具有牽引力和未來發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)學(xué)科、專業(yè)和領(lǐng)域，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在確保總體平衡的基礎(chǔ)上，分層次有重點(diǎn)地提高前沿領(lǐng)域、高端人才的培養(yǎng)質(zhì)量。既關(guān)照多元性和多面性，涉及各行各業(yè)和不同專業(yè)領(lǐng)域，又注重多變性和動態(tài)性，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和市場需求隨時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方向，重點(diǎn)彌補(bǔ)人才培養(yǎng)的短板。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)重建人才培養(yǎng)新陣地。國家產(chǎn)教融合建設(shè)實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建城市或城市群發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)塊鏈，搭建人才供需的分布式數(shù)據(jù)中心和共識機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集群協(xié)同發(fā)展?！皶惩▌?chuàng)新鏈和優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新鏈條，將大學(xué)的知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同類型、不同層次、不同特點(diǎn)的高等教育資源整合與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展”[13]，促進(jìn)多方需求精準(zhǔn)對接，共同承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相銜接。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)重塑人才培養(yǎng)新體系。人才培養(yǎng)體系是指關(guān)于教育理念、人才規(guī)格、層次結(jié)構(gòu)、知識體系、培養(yǎng)模式等要素之內(nèi)涵及關(guān)系的總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。人才培養(yǎng)質(zhì)量最終取決于人才培養(yǎng)體系的設(shè)計(jì)。原有的高等教育架構(gòu)和人才培養(yǎng)體系劃定理論與技術(shù)分離的鴻溝，決定了普通教育與職業(yè)教育的層次化、類別化傾向，無法滿足產(chǎn)業(yè)需求的“復(fù)合型高端人才”和“多樣性專門人才”培養(yǎng)要求。國家產(chǎn)教融合建設(shè)把“人才”作為創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，站在國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局上，突破以往拘囿于教育鏈本身的內(nèi)部改造思維，以全產(chǎn)業(yè)鏈的需求重新布局人才培養(yǎng)新體系，打通人才培養(yǎng)的邊界壁壘，確保教育鏈內(nèi)外部層次結(jié)構(gòu)完整、進(jìn)路通暢。

（三）國家產(chǎn)教融合建設(shè)植根產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)產(chǎn)業(yè)生態(tài)變革

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赶嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)組織整合產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程的鏈?zhǔn)疥P(guān)系系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)鏈通常表征為產(chǎn)業(yè)集群，“從供需鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和空間鏈五個(gè)維度上反映知識、技術(shù)、資金、信息和物料的流動性以及企業(yè)的增值性活動”[14]。在即將邁入“工業(yè)4.0時(shí)代”的今天，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化將全面影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ骱蜕罘绞健?/p>

國家產(chǎn)教融合建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的聚合，直接反映產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展趨向。國家產(chǎn)教融合建設(shè)需要全面分析產(chǎn)業(yè)鏈上人力、資金、技術(shù)等附加價(jià)值的聚集程度，以提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，宏觀上對接國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程;中觀上對接產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到銷售的一系列環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射面;微觀上對接具體的企業(yè)和產(chǎn)品，決定產(chǎn)品增值空間和企業(yè)未來發(fā)展。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)效率變革。產(chǎn)業(yè)效率是企業(yè)效率的聚合，直接反映企業(yè)投入產(chǎn)出的能力和水平[15]。國家產(chǎn)教融合建設(shè)通過多元主體的互動協(xié)同，創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)附加值，加快研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭效能;通過多元主體的資源共享，降低交易性成本，完善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)業(yè)效率;通過破除效率制約因素，進(jìn)行規(guī)模、配置等結(jié)構(gòu)性改革，提升生產(chǎn)投入產(chǎn)出比，增加收益效率。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)動力變革。產(chǎn)業(yè)動力來源于資本增值內(nèi)在動力和政策、管理、消費(fèi)等外在動力的合力。國家產(chǎn)教融合建設(shè)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在尊重產(chǎn)業(yè)自身生命周期規(guī)律的前提下，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和速度的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決產(chǎn)能過剩和消費(fèi)不足的問題。

（四）國家產(chǎn)教融合建設(shè)對接創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵敢灾R、技術(shù)和管理為創(chuàng)新源，通過創(chuàng)新活動實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并創(chuàng)造出被市場認(rèn)可的新價(jià)值的鏈?zhǔn)疥P(guān)系系統(tǒng)。國家產(chǎn)教融合堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源和創(chuàng)新是第一動力的指導(dǎo)思想，在發(fā)展中對接價(jià)值轉(zhuǎn)化和價(jià)值增值，為創(chuàng)新鏈的生態(tài)發(fā)展提供知識、技術(shù)、人才和資源的有效供給，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)換重組和關(guān)鍵技術(shù)積累與更新。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)催生理論創(chuàng)新。國家產(chǎn)教融合理論創(chuàng)新是指人們在產(chǎn)教融合實(shí)踐中對遇到的新問題、新情況所作出的原發(fā)性、闡釋性、修正性、發(fā)掘性和方法性的理論解答。產(chǎn)教融合不是產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈、學(xué)校與企業(yè)的簡單合作，而是多方基于產(chǎn)教融合的各種問題找到解決辦法并對實(shí)踐對象的本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展趨勢作出新的揭示和預(yù)見。所以，“理論創(chuàng)新只能從問題開始。從某種意義上說，理論創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題的過程”[16]。換言之，國家產(chǎn)教融合建設(shè)是通過解決教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機(jī)融合推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的理論創(chuàng)新活動。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)激活科技創(chuàng)新。依據(jù)現(xiàn)代創(chuàng)新理論的提出者、奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特的觀點(diǎn)，科技創(chuàng)新是一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即把知識、技術(shù)和管理“新組合”引入到生產(chǎn)體系中，以輸出更新的產(chǎn)品、更高的質(zhì)量和更好的服務(wù)。國家產(chǎn)教融合建設(shè)是以企業(yè)為主導(dǎo)、高校為支撐、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)為中心，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的生產(chǎn)方式，整合不同主體在資源、知識、信息、技術(shù)等方面的生產(chǎn)要素，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，持續(xù)生產(chǎn)新產(chǎn)品、新知識、新技術(shù)等，以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化及開發(fā)。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)推動制度創(chuàng)新。制度是產(chǎn)教融合持續(xù)有效開展的重要保證和內(nèi)生動力，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、速度和效率。參與國家產(chǎn)教融合建設(shè)的政校行企在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中分別扮演不同的角色、享受不同的權(quán)利、承擔(dān)不同的責(zé)任，可能面臨合作信息不對稱、對接合作不順暢、評價(jià)導(dǎo)向不一致等突出問題，那么必須就產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步聯(lián)動的規(guī)劃機(jī)制、職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新模式等相互磋商并達(dá)成共識，不斷推動產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供有利的外部環(huán)境。同時(shí)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改革知識產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)制，建立以能力和貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的考核評價(jià)體系，激發(fā)不同主體的創(chuàng)新活力。

三、國家產(chǎn)教融合的建設(shè)策略

國家產(chǎn)教融合建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、制度設(shè)計(jì)、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等，要集中力量破除以往的體制障礙、領(lǐng)域界限和政策壁壘，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求開展人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)城校企資源最優(yōu)配置，促使產(chǎn)教融合建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步聯(lián)動。

（一）以產(chǎn)教融合型城市為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

產(chǎn)教融合型城市是指堅(jiān)持新發(fā)展理念，促使教育與產(chǎn)業(yè)、教育與經(jīng)濟(jì)社會融通協(xié)調(diào)發(fā)展的一種城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)，“是對城市產(chǎn)生之后很長一段時(shí)間內(nèi)教育和產(chǎn)業(yè)的疏離狀態(tài)或低水平協(xié)作狀態(tài)的超越”[17]。由此可見，產(chǎn)教融合型城市是一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和教育等社會存在發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、高等教育發(fā)達(dá)、戰(zhàn)略布局合理、服務(wù)理念先進(jìn)、要素流動通暢、區(qū)域特色鮮明、制度保障健全等。根據(jù)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，5年內(nèi)將試點(diǎn)布局50個(gè)左右的產(chǎn)教融合型城市，充分發(fā)揮城市作為城校企聯(lián)動的節(jié)點(diǎn)功能，優(yōu)化布局、健全機(jī)制，促進(jìn)“四鏈”有機(jī)銜接。

產(chǎn)教融合型城市要成為頂層設(shè)計(jì)的平衡點(diǎn)?！爸行某鞘泻统鞘屑赫诔蔀槌休d發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”[18]，實(shí)現(xiàn)局部性與整體性統(tǒng)一、專業(yè)性與綜合性統(tǒng)一以及階段性與連續(xù)性統(tǒng)一。因此，產(chǎn)教融合型城市要根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，將產(chǎn)教融合發(fā)展作為基礎(chǔ)性要求納入?yún)^(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)發(fā)展體系，形成“產(chǎn)業(yè)在哪里，教育在哪里，人才就在哪里”的格局。試點(diǎn)城市還要科學(xué)研判城市未來發(fā)展速度和方向，堅(jiān)持突出自身優(yōu)勢和特色，動態(tài)調(diào)整城市布局，深化產(chǎn)教融合治理機(jī)制，打造經(jīng)濟(jì)、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的城市共同體。

產(chǎn)教融合型城市要成為管理服務(wù)的匹配點(diǎn)。城市的主要職能是高效提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市民的公共需求。正如習(xí)近平總書記在中央城市會議上所講：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)?！盵19]產(chǎn)教融合型城市的主導(dǎo)作用要體現(xiàn)為強(qiáng)大的產(chǎn)教融合管理和服務(wù)功能，即以智慧城市建設(shè)為抓手，以大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)為手段，整合城市產(chǎn)教融合的信息與資源，從而把握城市發(fā)展大勢，精準(zhǔn)了解人們需求，把脈城市發(fā)展問題，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)水平的供需匹配，優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展城市外部空間，為國家產(chǎn)教融合建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)教融合型城市要成為建設(shè)力量的匯合點(diǎn)。城市的現(xiàn)代化治理水平重點(diǎn)表現(xiàn)為以人民為中心，尊重社會各利益主體的意愿，充分調(diào)動他們的積極性與參與性，讓更多的人理解并支持產(chǎn)教融合型城市發(fā)展，讓更多的優(yōu)秀人才加入產(chǎn)教融合型城市建設(shè)。并且，通過打造科技文化精品，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)科技文化事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成全民支持參與產(chǎn)教融合、建設(shè)成果惠及更多城市居民的良性生態(tài)格局。

（二）以產(chǎn)教融合型行業(yè)為支點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合發(fā)展的監(jiān)督功能

產(chǎn)教融合型行業(yè)通常被稱為除政府、市場之外的“第三部門”，是產(chǎn)教融合型城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)的紐帶和支點(diǎn)。然而，在以往的產(chǎn)教融合中，行業(yè)組織常常被忽略，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用和功能。校企直接對話，看似可以降低交易成本，但雙方對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢和市場需求把控不準(zhǔn)，可能一開始從選擇合作項(xiàng)目時(shí)就偏離方向，導(dǎo)致人財(cái)物資源的浪費(fèi)甚至無法繼續(xù)合作。產(chǎn)教融合型行業(yè)可以發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)推動和公共服務(wù)職能，瞄準(zhǔn)區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，組建實(shí)體化運(yùn)作組織，搭建服務(wù)平臺，聚合各類企業(yè)。

取得話語權(quán)是產(chǎn)教融合型行業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。長期以來，以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體的產(chǎn)教融合模式弱化了行業(yè)職能，行業(yè)話語權(quán)相對較弱。實(shí)踐證明，職業(yè)教育發(fā)達(dá)的城市往往把行業(yè)放在突出位置，發(fā)揮行業(yè)在政府與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)和學(xué)校之間的紐帶作用。因此，國家產(chǎn)教融合建設(shè)不僅要鼓勵(lì)行業(yè)以各種形式開展職業(yè)培訓(xùn)、搭建技術(shù)平臺、提供信息引導(dǎo)、進(jìn)行咨詢評估等，還應(yīng)賦予行業(yè)法律地位，保障行業(yè)協(xié)會具有制訂業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、主持業(yè)內(nèi)考試、頒發(fā)資格證書等權(quán)利，大力推動行業(yè)參與產(chǎn)教融合建設(shè)的進(jìn)程。

擁有決策權(quán)是產(chǎn)教融合型行業(yè)建設(shè)的著力點(diǎn)。建立區(qū)域行業(yè)決策委員會，積極參與產(chǎn)教融合的條例制定以及相關(guān)產(chǎn)教聯(lián)盟的權(quán)責(zé)界定，搭建行業(yè)協(xié)同平臺，規(guī)劃教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫銜接的工作機(jī)制和相關(guān)配套方案，并在方案實(shí)施過程中催化體制機(jī)制的成熟與完善，在對接多元主體和信息資源的過程中細(xì)化協(xié)同，降低制度性交易成本，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合型行業(yè)的樞紐作用。

賦予監(jiān)督權(quán)是產(chǎn)教融合型行業(yè)建設(shè)的支撐點(diǎn)。一是通過行業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督和管理，提升行業(yè)內(nèi)部的治理能力和治理水平，根據(jù)實(shí)際情況建立現(xiàn)代行業(yè)治理體系，成立行業(yè)指導(dǎo)委員會，監(jiān)督評估產(chǎn)教融合型行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會的相關(guān)職責(zé)履行情況，督促行業(yè)開展組織建設(shè)、創(chuàng)新工作方式、定期發(fā)布行業(yè)需求預(yù)測、開展職業(yè)技能大賽活動等。二是在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下積極監(jiān)督產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)工作，為政府對申報(bào)企業(yè)的條件、資質(zhì)和育人成效把關(guān)，提供咨詢決策建議，把真正符合條件的企業(yè)納入建設(shè)培育范圍。

（三）以產(chǎn)教融合型企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)校企協(xié)同育人的主體責(zé)任

國家產(chǎn)教融合建設(shè)的目標(biāo)最終要依靠產(chǎn)教融合型企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，試點(diǎn)企業(yè)必須是已經(jīng)在產(chǎn)教融合、校企合作中承擔(dān)過學(xué)徒制、訂單班、1+X證書制度、技術(shù)技能培訓(xùn)等重要任務(wù)，并取得突出成績。由此可見，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，不是定點(diǎn)扶持，而是優(yōu)先考慮那些緊密對接國家重大戰(zhàn)略、主動加大人才資本投入、自覺履行社會責(zé)任貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，使之成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“學(xué)習(xí)工廠”。

產(chǎn)教融合型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是協(xié)同育人的主體。一方面，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)要服從市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)施動態(tài)管理，先建后認(rèn)，對貢獻(xiàn)大、投入多的企業(yè)給予組合式激勵(lì)政策;另一方面，產(chǎn)教融合型企業(yè)應(yīng)主動參與職業(yè)教育服務(wù)，深入開展校企協(xié)同育人改革，推進(jìn)合作方式規(guī)范化、企業(yè)實(shí)訓(xùn)制度化，承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師崗位實(shí)踐等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、設(shè)施等資源共享，形成校企命運(yùn)共同體。

產(chǎn)教融合型企業(yè)是核心產(chǎn)品的生產(chǎn)者，更是社會需求的提供者。企業(yè)要根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略布局和市場結(jié)構(gòu)性矛盾，以重點(diǎn)項(xiàng)目、核心產(chǎn)品為中心，積極調(diào)整內(nèi)部發(fā)展方向和資源要素自由流向。同時(shí)，根據(jù)社會需求建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，與科研院所或高等院校共享知識信息，面向社會和企業(yè)開展技術(shù)技能培訓(xùn)，發(fā)揮外部社會服務(wù)職能，打造具有吸引力、競爭力、引領(lǐng)示范效應(yīng)的產(chǎn)教融合型企業(yè)典范。

產(chǎn)教融合型企業(yè)是創(chuàng)新的主體，更是轉(zhuǎn)化的主體。創(chuàng)新是企業(yè)的生命，人才是創(chuàng)新的源泉。建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)教科技研發(fā)機(jī)制和平臺，在提高內(nèi)部職工技能素質(zhì)和水平的前提下，充分開發(fā)師生的潛在力量，提高資源利用率，將學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)力，不斷提升科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，深化改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動教學(xué)和科研融合。

產(chǎn)教融合型企業(yè)是利益共同方，也是文化共同方。命運(yùn)共同體的形成建立在利益共同體和文化共同體之上。因此，互利共贏是產(chǎn)教融合的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，共贏就需要共建，就混合制辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、1+X證書制度等系列育人工作的權(quán)責(zé)、利益根本問題協(xié)議締約，構(gòu)建動態(tài)協(xié)同調(diào)適機(jī)制。還要有開放包容的心態(tài)，探索不同主體文化的相互滲透融合路徑。結(jié)合社會服務(wù)實(shí)踐，對接不同主體內(nèi)部各部門、各組織，如工會、后勤、黨建、基地等，通過相互學(xué)習(xí)、共同活動、聯(lián)合培養(yǎng)等形式，建立區(qū)域性服務(wù)社會基層組織，開展行業(yè)論壇峰會、打造志愿服務(wù)活動，發(fā)揮文化的價(jià)值整合功能。

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