后脫貧時(shí)代職業(yè)教育防控返貧風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐效能與行動(dòng)路徑

胡斌武 季孝琛 何曉穎

摘 要 職業(yè)教育是造血式扶貧的重要主體，是擺脫代際貧困、提升個(gè)體價(jià)值、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已實(shí)現(xiàn)決勝收官，貧困模式大體由生存性貧困轉(zhuǎn)向發(fā)展性貧困，由資源性貧困轉(zhuǎn)向能力性貧困，由物質(zhì)性貧困轉(zhuǎn)向精神性貧困。在貧困模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中伴生著返貧風(fēng)險(xiǎn)，如貧困群體的代際傳遞加劇遺貧、脫貧群體的生計(jì)脆弱引發(fā)延貧、浮動(dòng)群體的發(fā)展迷茫導(dǎo)致滯貧。職業(yè)教育防控返貧風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐效能在于：針對(duì)貧困區(qū)域扶業(yè);針對(duì)貧困人群扶技;針對(duì)貧困個(gè)體扶志。據(jù)此，應(yīng)大力發(fā)展新型職業(yè)教育，防控返貧風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)展啟蒙型職業(yè)教育扶智，以阻隔遺貧;發(fā)展補(bǔ)償型職業(yè)教育扶業(yè)，以規(guī)避延貧;發(fā)展鄉(xiāng)愁型職業(yè)教育扶志，以破解滯貧。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;后脫貧時(shí)代;精準(zhǔn)扶貧;返貧風(fēng)險(xiǎn)

黨的十九屆五中全會(huì)提出要“鞏固脫貧成效，防止和減少返貧”。當(dāng)前，按照現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)①，近1億農(nóng)村貧困群眾全部脫貧，832個(gè)貧困縣和12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部摘帽[1]。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，扶貧工作的重心將轉(zhuǎn)向激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和預(yù)防返貧。習(xí)近平總書記在2020年3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，他指出，“已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)?！盵2]脫貧與返貧交織并存成為精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)，突發(fā)的“新冠疫情防控戰(zhàn)”和“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”在貧困民族地區(qū)相互疊加，貧困人群延期復(fù)工復(fù)產(chǎn)，務(wù)工機(jī)會(huì)減少，扶貧產(chǎn)品滯銷，收入無(wú)法保障，加劇了新的返貧風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑是對(duì)鞏固脫貧成果、防控返貧風(fēng)險(xiǎn)的一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文依據(jù)職業(yè)教育防控返貧風(fēng)險(xiǎn)的作用機(jī)理，針對(duì)貧困、脫貧、浮動(dòng)群體，從遺貧、延貧、滯貧三個(gè)角度透視返貧風(fēng)險(xiǎn)，分析職業(yè)教育在防控返貧風(fēng)險(xiǎn)中的功能與路徑。

一、貧困模式的轉(zhuǎn)型

（一）生存性貧困轉(zhuǎn)向發(fā)展性貧困

所謂生存性貧困是指那些老弱病殘貧困家庭缺少或者沒(méi)有勞動(dòng)力繼而沒(méi)有穩(wěn)定收入，無(wú)法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);或者是所在區(qū)域飲水、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重匱乏，難以獲得維持生存的必要條件，從而面臨巨大的生存危機(jī)。多年來(lái)我國(guó)有計(jì)劃開展的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)使得貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，貧困人口的生活質(zhì)量明顯提高，貧困人口的生存問(wèn)題基本得到解決，但同時(shí)貧困人口的發(fā)展能力、發(fā)展條件、發(fā)展機(jī)會(huì)等問(wèn)題逐漸凸顯，貧困模式正在由生存性貧困向發(fā)展性貧困轉(zhuǎn)型。

所謂發(fā)展性貧困一般指?jìng)€(gè)人或家庭的基本生存需要可得到滿足，但缺乏徹底擺脫貧困的自我發(fā)展知識(shí)、技能和機(jī)會(huì)。發(fā)展性貧困集中表現(xiàn)在以下方面：首先，從外部發(fā)展條件來(lái)看，在相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育機(jī)構(gòu)對(duì)部分勞動(dòng)者和社會(huì)成員的排斥或歧視，導(dǎo)致貧困人群缺乏同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。其次，從貧困區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，公共服務(wù)比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，市場(chǎng)規(guī)模有限，市場(chǎng)體系不完善，區(qū)域自身創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)會(huì)也相對(duì)有限。再次，從貧困人口自身來(lái)看，受教育程度低，人力資本不足，社會(huì)資本欠缺，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力缺乏，貧困人口無(wú)法把握發(fā)展機(jī)會(huì)。這類貧困人口雖暫時(shí)沒(méi)有生存危機(jī)，但隨時(shí)有可能因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展能力不足而陷入貧困境地。

（二）資源性貧困轉(zhuǎn)向能力性貧困

資源性貧困一般指受惡劣的地理環(huán)境、滯后的技術(shù)水平、閉塞的信息渠道等方面的制約，貧困地區(qū)社會(huì)化生產(chǎn)通常在低效甚至負(fù)效的層次上重復(fù)進(jìn)行，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝丝谑杖腚y以持續(xù)增長(zhǎng)，家庭財(cái)富無(wú)法有效累積。有能力的家庭通過(guò)流動(dòng)就業(yè)、陪讀、寄宿等形式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，貧困地區(qū)“空心化”伴隨的是教育資源、醫(yī)療資源的邊緣化和貧困人口的邊緣化。我國(guó)提出并推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，不斷加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口投入與傾斜力度，大病救助、低保兜底等政策基本普及，如今“兩不愁”問(wèn)題基本解決，“三保障”問(wèn)題也得到顯著改善，從總體上看，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改善，但往往忽視了貧困地區(qū)貧困戶可持續(xù)發(fā)展能力的塑造。

能力性貧困一般指貧困人群由于自身脫貧能力不足所產(chǎn)生的持續(xù)性貧困。脫貧能力不足是指自然和社會(huì)環(huán)境造成的個(gè)體健康狀況差、知識(shí)水平低、缺乏生活和工作的基本能力。1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、英國(guó)劍橋大學(xué)三一學(xué)院院長(zhǎng)阿馬蒂亞·森提出的貧困理論中，能力是其核心概念之一，他認(rèn)為貧困不僅表現(xiàn)在收入低下，并且體現(xiàn)為人們?nèi)鄙侔l(fā)展的機(jī)會(huì)，缺乏應(yīng)對(duì)變化的能力[3]。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提出“貧困不僅是收入不足，更是基本生存與發(fā)展能力的匱乏”，而能力包括基本生存能力、獲得知識(shí)和接受教育的能力等[4]。就已經(jīng)脫貧的人口來(lái)看，亟待提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，最重要的是滿足貧困人口對(duì)發(fā)展能力、發(fā)展機(jī)會(huì)、教育、技能等方面的強(qiáng)烈需求。雖然致貧原因多元化，但如何化解貧困人口能力缺乏的困境將是下一階段鞏固脫貧成果需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）物質(zhì)性貧困轉(zhuǎn)向精神性貧困

物質(zhì)性貧困一般指由于缺乏生產(chǎn)資料，不善于利用現(xiàn)有的社會(huì)資產(chǎn)，難以獲得有限的生活資源從而處于貧困狀態(tài)。貧困地區(qū)不僅在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面發(fā)展滯后，并且某種程度上形成了一定的貧困亞文化。在社會(huì)全面轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)等背景下，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大，社會(huì)分化問(wèn)題突出，加劇了貧困亞文化問(wèn)題的凸顯，使得部分處于社會(huì)底層的貧困人口在價(jià)值取向、思維方式、行為方式等方面落后于現(xiàn)代社會(huì)所認(rèn)可的物質(zhì)財(cái)富獲取和精神需求滿足的一般狀態(tài)。特別是精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來(lái)，以“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等內(nèi)容的物質(zhì)資源分配解決的是生存的最基本需要，而一旦離開高層次的精神需要，物質(zhì)需要得到基本滿足后所能發(fā)揮的激勵(lì)作用極為有限，在無(wú)形中增加了部分貧困人口的依賴性。目前，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)在物質(zhì)扶持方面取得了重大突破，但在貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力培育、社會(huì)資本構(gòu)建和文化資本提升方面還存在很大差距，直接影響扶貧的質(zhì)量和脫貧的穩(wěn)定。

精神性貧困是指社會(huì)群體或個(gè)人在思想道德、思維方式、文化狀態(tài)等方面明顯落后于社會(huì)整體發(fā)展水平的狀態(tài)。精神貧困在深層次上決定著脫貧的主觀能動(dòng)性，影響著物質(zhì)貧困的解決進(jìn)程，一旦陷于精神性貧困，外在援助作用的發(fā)揮將受到極大限制。而精神性貧困又具有一定的內(nèi)隱性和非量化性，總是依附于可視化的物質(zhì)貧困背后，難以明確判定，因此在短期內(nèi)對(duì)精神性貧困的干預(yù)非常困難。精神性貧困作為貧困文化的外在表現(xiàn)，其價(jià)值觀念、行為方式、心理狀態(tài)一旦形成，具有一定的穩(wěn)定性和傳遞性，貧困社會(huì)在日積月累中逐漸形成凝滯的貧困文化將給進(jìn)一步扶貧造成很大困擾。貧困群體基本心理表現(xiàn)為過(guò)度自卑，心理趨于極端;價(jià)值觀表現(xiàn)為價(jià)值取向功利，消費(fèi)觀念畸形;情感方面表現(xiàn)為角色意識(shí)模糊，社會(huì)融合度低。貧困群體的精神性貧困恰好詮釋了精神弱勢(shì)，一旦物質(zhì)扶貧力度減弱，精神性貧困反作用于物質(zhì)當(dāng)中并加劇物質(zhì)性貧困，貧困群眾就可能再度返貧。如何發(fā)揮貧困人口的主觀能動(dòng)性將成為下一階段扶貧高度關(guān)注的問(wèn)題。

二、貧困模式轉(zhuǎn)型中的伴生返貧風(fēng)險(xiǎn)

（一）貧困群體的代際傳遞加劇遺貧

遺貧指的是貧困戶即便自身脫貧但仍將貧困及相關(guān)不利因素傳遞給下一代，其子女在成年后仍會(huì)重返甚至繼承貧困的一種惡性遺傳現(xiàn)象。貧困代際傳遞指子女在成年后重復(fù)父母的貧困境遇，也指在一定范圍內(nèi)貧困與導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù)[5]。貧困戶一般從事的是技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資報(bào)酬低、可替代性強(qiáng)的職業(yè)，繁重的經(jīng)濟(jì)壓力使得這些貧困家庭無(wú)法提供足夠多的機(jī)會(huì)讓子女培養(yǎng)其興趣愛(ài)好和職業(yè)傾向，長(zhǎng)大后從事著與其父輩相似的職業(yè)，生活現(xiàn)狀難以改善，形成了貧困復(fù)制的循環(huán)效應(yīng)，引發(fā)城市貧富分化、加劇情緒逆反等一系列社會(huì)問(wèn)題。更令人擔(dān)心的是“貧二代”從小生活在一個(gè)經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源匱乏的家庭，所面臨的生活發(fā)展?fàn)顟B(tài)使他們一味聽(tīng)天由命或者是一味怨天尤人，往往成為社會(huì)中經(jīng)濟(jì)貧困、社會(huì)貧困和教育貧困的弱勢(shì)群體。

（二）脫貧群體的生計(jì)脆弱引發(fā)延貧

延貧指經(jīng)過(guò)扶貧開發(fā)脫貧的人口雖然有高于貧困線的收入，但由于過(guò)去或未來(lái)有著特殊的支出需要不得不將其現(xiàn)在消費(fèi)壓低到貧困線以下，從而被迫延續(xù)貧困的生活現(xiàn)狀。脫貧戶的生計(jì)脆弱表現(xiàn)為貧困人口在脫貧之后，由于遭遇風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致財(cái)富損失或生活質(zhì)量下降到某一社會(huì)公認(rèn)的水平之下的可能性[6]。敏感性高、抵抗能力差、適應(yīng)能力弱和恢復(fù)能力低是脆弱性事物的顯著特征。對(duì)于脫貧戶而言，首先，他們?cè)窘?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)未來(lái)預(yù)期收入的增長(zhǎng)可能持悲觀態(tài)度，預(yù)期收入的增加不足以支付一些特殊情況，擔(dān)心遇上大病治療、子女讀書等大開銷事件時(shí)會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)、人員等各種損失并引起生活水平的下降;其次，在特殊情況發(fā)生時(shí)會(huì)由于自身的脆弱而成為風(fēng)險(xiǎn)沖擊的受害者，同時(shí)若沒(méi)有外界幫助，他們往往因缺乏應(yīng)對(duì)能力而無(wú)法緩沖致貧張力，風(fēng)險(xiǎn)沖擊后很難恢復(fù)到原來(lái)的生活水平，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，存在脫貧的不穩(wěn)定性，使下一代的健康和教育都受到嚴(yán)重影響，從而陷入“貧困—脫貧—返貧”的惡性循環(huán)中。

（三）浮動(dòng)群體的發(fā)展迷茫導(dǎo)致滯貧

滯貧是指徘徊在貧困線上下間不斷沉浮或者滯留在溫飽線上并隨時(shí)面臨著返貧風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。這一特殊浮動(dòng)群體，有一定的數(shù)量規(guī)模，有鮮明的動(dòng)態(tài)特征。過(guò)去簡(jiǎn)單的“輸血式扶貧”雖能解決基本生存需求，但同時(shí)也助長(zhǎng)了依賴心理，忽視了塑造精神面貌、思想狀況或心理素質(zhì)。一些貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧后不能再享受相關(guān)優(yōu)惠政策，難以獲得有關(guān)生產(chǎn)與發(fā)展問(wèn)題的進(jìn)一步建議與指導(dǎo)，這種情況下，浮動(dòng)的弱勢(shì)人群對(duì)于自身的發(fā)展很可能感到迷茫與困惑。在新知識(shí)與舊觀念、先進(jìn)技術(shù)與落后思想的交匯中，原有的心理素質(zhì)或思想觀念仍在禁錮著他們的頭腦，無(wú)形中束縛著自身的進(jìn)步與發(fā)展，沒(méi)有把握與抓住發(fā)展良機(jī)，存在著再次返貧的可能性，導(dǎo)致扶貧工作存在“一邊脫貧、一邊滯貧”的現(xiàn)象。

三、職業(yè)教育防控返貧風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐效能

（一）針對(duì)貧困區(qū)域進(jìn)行扶業(yè)

目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被淘汰，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在興起。針對(duì)貧困區(qū)域，職業(yè)教育可以通過(guò)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)域、村域扶貧，如此也就有效覆蓋了貧困鄉(xiāng)村。具體而言，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，依托職業(yè)院校師資力量、設(shè)施設(shè)備條件，在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、技能傳授上凸顯應(yīng)用性與實(shí)踐性，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)消費(fèi)支持，扶持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;注重加快中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)培育和短期增收項(xiàng)目梯度協(xié)調(diào)結(jié)合，因地制宜集中發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批豬、牛、羊等養(yǎng)殖基地，形成“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提高區(qū)域自主“造血扶貧”的能力[7]。

（二）針對(duì)貧困人群進(jìn)行扶技

職業(yè)教育防控返貧風(fēng)險(xiǎn)的作用對(duì)象既可以是貧困群體，也可以是貧困個(gè)體，這需要精準(zhǔn)識(shí)別，建立貧困人口識(shí)別機(jī)制;精確聚焦，建立扶貧、防控返貧的瞄準(zhǔn)機(jī)制。針對(duì)貧困人群，我國(guó)可以依托職業(yè)教育實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，建立農(nóng)校企互動(dòng)機(jī)制，大力開展訂單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，通過(guò)技能培訓(xùn)使農(nóng)民獲得職業(yè)資格證書，獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)的敲門磚，獲得更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于就業(yè)的貢獻(xiàn)率大概在7%～24%之間[8]。以此為貧困縣和貧困村培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)技能人才，解決制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)匱乏、人才匱乏等問(wèn)題，同時(shí)積極為貧困地區(qū)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，為鄉(xiāng)村振興培育新型職業(yè)農(nóng)民，從根本上規(guī)避延貧現(xiàn)象。

（三）針對(duì)貧困個(gè)體進(jìn)行扶志

后脫貧時(shí)代的貧困將主要呈現(xiàn)在以脫貧個(gè)體生計(jì)脆弱所導(dǎo)致的發(fā)展性貧困、個(gè)體行動(dòng)力弱所導(dǎo)致的能力性貧困、個(gè)體內(nèi)生動(dòng)力不足所導(dǎo)致的精神性貧困，貧困個(gè)體往往受制于固化的思想，即使在擺脫貧困后也會(huì)因缺乏可持續(xù)發(fā)展能力而返貧。職業(yè)教育防控個(gè)體返貧風(fēng)險(xiǎn)的核心是跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，培養(yǎng)面向時(shí)代和未來(lái)所需要的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。針對(duì)貧困個(gè)體，開展技能教育與培訓(xùn)，使貧困個(gè)體掌握急需的崗位能力和科學(xué)文化知識(shí)，通過(guò)體面就業(yè)改善經(jīng)濟(jì)條件，提升脫貧者面對(duì)貧困生活的勇氣和志向，潛移默化地降低精神貧困，既能通過(guò)增加個(gè)體的經(jīng)濟(jì)資本收益實(shí)現(xiàn)“輸血扶貧”，又能通過(guò)增加個(gè)體的符號(hào)社會(huì)資本收益實(shí)現(xiàn)“造血扶貧”。

四、職業(yè)教育防控返貧風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)路徑

（一）發(fā)展啟蒙型職業(yè)教育扶智，以阻隔遺貧

要想充分調(diào)動(dòng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)貧困戶的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就應(yīng)該優(yōu)先提升貧困人群的主體性，而提升貧困人群主體性的有效路徑便是開展職業(yè)啟蒙教育。首先，積極探索普職滲透職業(yè)啟蒙機(jī)制，大力宣傳加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育的重要意義和有關(guān)政策，引導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)樹立正確的職業(yè)觀，為職業(yè)啟蒙教育創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍;統(tǒng)籌整合本區(qū)域內(nèi)普職教育資源，鼓勵(lì)普職學(xué)校相互依托共建共享實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等，加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃教育，為學(xué)生職業(yè)啟蒙教育提供共享資源;根據(jù)學(xué)生的身心、興趣、知識(shí)與能力特點(diǎn)開展適宜的職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，逐步在職業(yè)學(xué)校建成穩(wěn)定的職業(yè)體驗(yàn)基地，利用節(jié)假日、雙休日組織學(xué)生開展職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng);開設(shè)職業(yè)體驗(yàn)類、綜合實(shí)踐類課程，將工匠精神培育融入地方特色鄉(xiāng)土教材，充分利用身邊的每一個(gè)“職業(yè)痕跡”，激發(fā)學(xué)生們對(duì)特定職業(yè)的共鳴，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)興趣[9]。其次，在推進(jìn)職業(yè)啟蒙教育過(guò)程中堅(jiān)持“有蒙共啟”原則。深入了解貧困人群的所需所求，分析當(dāng)前各類職業(yè)的的生存現(xiàn)實(shí)，切實(shí)保證培訓(xùn)的時(shí)效性;多走向貧困地區(qū)，切身了解各種職業(yè)對(duì)現(xiàn)代技術(shù)和理念的需求程度;積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與貧困人群職業(yè)啟蒙教育，聘請(qǐng)餐飲、建筑等相關(guān)行業(yè)成功人士組建“專家智囊團(tuán)”開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，形成政府、院校、行業(yè)、企業(yè)等多方協(xié)同的促進(jìn)機(jī)制。

（二）發(fā)展補(bǔ)償型職業(yè)教育扶業(yè)，以規(guī)避延貧

延貧是阻礙貧困發(fā)生率下降的重要因素之一，向貧困人口補(bǔ)償職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，保障貧困人口發(fā)展權(quán)益就顯得更為關(guān)鍵。弱勢(shì)人群自身發(fā)展能力不足和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足是返貧現(xiàn)象產(chǎn)生的主要因素，也將是貧困地區(qū)和貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)后還要克服的困難。要從根本上規(guī)避延貧現(xiàn)象，首先，在技能補(bǔ)償上需要加強(qiáng)貧困地區(qū)人力資本積累，提高貧困人口素質(zhì)，增加貧困人口能力供給，在加強(qiáng)貧困人口收入水平的同時(shí)也為貧困地區(qū)人力資源和文化建設(shè)提供智力支撐;通過(guò)設(shè)立貧困戶職業(yè)教育專項(xiàng)資金、提供財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)等方式，提供對(duì)接當(dāng)?shù)貏趧?dòng)市場(chǎng)需要的職業(yè)教育，并提供學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、帶薪就讀等補(bǔ)貼;探索貧困地區(qū)職業(yè)教育改革，構(gòu)建集學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等為一體的靈活機(jī)制，完善技能扶貧功能，發(fā)揮職教扶貧作用;引導(dǎo)貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校開拓辦學(xué)思路，拓展辦學(xué)視野，統(tǒng)籌人社、發(fā)改、工信、農(nóng)牧等教育培訓(xùn)資源用于貧困戶職業(yè)教育和技能培訓(xùn)[10]。其次，在非貨幣補(bǔ)償上，需要增強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，必須建立與企業(yè)的深度合作，以產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立“農(nóng)校企”協(xié)同育人的辦學(xué)機(jī)制，使育人更有針對(duì)性與實(shí)效性;構(gòu)建產(chǎn)教融通的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)新“農(nóng)校企”協(xié)作模式，促進(jìn)農(nóng)村人才從城市回流，確保農(nóng)村人才真正能帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等需要，辦好一批現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、民族醫(yī)藥醫(yī)學(xué)、文化遺產(chǎn)傳承等類示范院校，使其成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐[11];發(fā)揮縣級(jí)職教中心資源優(yōu)勢(shì)，承接富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)等項(xiàng)目，破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，精準(zhǔn)推送技能教育與培訓(xùn)服務(wù)，確保貧困家庭至少有一人掌握一門致富技能。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)愁型職業(yè)教育扶志，以破解滯貧

滯貧群體往往將貧困歸咎于歷史文化條件和農(nóng)村自然環(huán)境的制約。要實(shí)現(xiàn)貧困人群更好的發(fā)展，激發(fā)他們脫貧致富的勇氣和精神，可大力發(fā)展鄉(xiāng)愁型職業(yè)教育，基于貧困地區(qū)環(huán)境文化、精神文化與行為文化建設(shè)，突顯地區(qū)文化的生命力、創(chuàng)造力與感召力，使貧困人群能夠從自然淳樸、人與自然和諧相處的文化生態(tài)中汲取營(yíng)養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧在“外推”與“內(nèi)生”兩條道路上共進(jìn)式發(fā)展[12]。首先，將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝培育融入課程計(jì)劃，把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝視為技術(shù)技能人才的核心素養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培育鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的有序性與有效性;建設(shè)一批特色鮮明、面向區(qū)域的專業(yè)，增加反映地方特色與鄉(xiāng)土氣息的素材;打造貧困地區(qū)職教集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明、服務(wù)三農(nóng)的涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)，建立公益性職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，形成有效銜接、資源共享的貧困地區(qū)技術(shù)技能人才培訓(xùn)機(jī)制。其次，治愚與扶志互促互進(jìn)，激活內(nèi)在動(dòng)力，更新思想觀念，激發(fā)貧困個(gè)體的奮斗之心，擺脫“等、靠、要”的思想，讓貧困個(gè)體具有自力更生的主體意識(shí)，將鄉(xiāng)愁文化、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的學(xué)習(xí)分解細(xì)化成主題教育、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，融工匠精神于班會(huì)、講座、比賽等多種形式之中，充分激發(fā)精益求精的思想信念，形成自力更生的精神品質(zhì);將勞動(dòng)教育融入各環(huán)節(jié)之中，養(yǎng)成熱愛(ài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)靠勞動(dòng)致富的情感意識(shí)，使弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝成為一種文化自覺(jué)。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已實(shí)現(xiàn)決勝收官，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的形勢(shì)在變，任務(wù)也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住提質(zhì)增效的“良機(jī)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“契機(jī)”，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防控返貧風(fēng)險(xiǎn)，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，助推貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育新發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉永富.中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧——在“人類減貧經(jīng)驗(yàn)國(guó)際論壇”上的發(fā)言[EB/OL].（2020-12-14）[2020-12-20].http：//www.cpad.gov.cn/art/2020/12/16/art_624_185851.html.

[2]習(xí)近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話[EB/OL].（2020-03-06）[2020-12-21].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-03/06/c_1125674682.htm.

[3]岳映平，賀立龍.精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)學(xué)術(shù)史注角：阿馬蒂亞·森的貧困觀[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2016（12）：17-20+56.

[4]吳曉蓉，田曉苗.后扶貧時(shí)代我國(guó)農(nóng)村教育反貧困的價(jià)值理性回歸——基于可行能力理論視角[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（6）：29-34+81.

[5]祝建華.貧困代際傳遞過(guò)程中的教育因素分析[J].教育發(fā)展研究，2016（3）：36-44.

[6]楊龍，汪三貴.貧困地區(qū)農(nóng)戶脆弱性及其影響因素分析[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2015（10）：150-156.

[7]馬建富，陳春霞.補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板：職業(yè)教育和培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值追求與推進(jìn)策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（21）：14-20.

[8]李鵬，朱成晨，朱德全.職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧：作用機(jī)理與實(shí)踐反思[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2017（6）：76-82.

[9]陳鵬.職業(yè)啟蒙教育：開啟職業(yè)生涯的祛昧之旅[J].教育發(fā)展研究，2018（19）：21-27.

[10]王嘉毅，封清云，張金.教育與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧[J].教育研究，2016（7）：12-21.

[11]楊小敏.精準(zhǔn)扶貧：職業(yè)教育改革新思考[J].教育研究，2019（3）：126-135.

[12]朱成晨，閆廣芬，朱德全.鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村教育：職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧融合模式與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2019（2）：127-135.