新發(fā)展格局下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展：邏輯與內(nèi)涵

李玉靜

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關國家發(fā)展全局的系統(tǒng)性深層次變革。職業(yè)教育是一種跨界的教育，其跨越教育和經(jīng)濟兩個領域。因此，職業(yè)教育的目的、功能及其內(nèi)涵范疇必須隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展實現(xiàn)動態(tài)變化，這是職業(yè)教育作為類型教育的基本特征。新發(fā)展格局的提出，標志著職業(yè)教育改革發(fā)展的基本背景及驅(qū)動因素發(fā)生了變化。因此，深入分析新發(fā)展格局下職業(yè)教育改革發(fā)展的背景，是職業(yè)教育未來發(fā)展的邏輯基礎。

從經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來說，新發(fā)展格局是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的，其核心目標是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。就教育系統(tǒng)而言，“十三五”期間，我國教育普及水平實現(xiàn)新提升，高中階段教育毛入學率達到89.5%，高等教育毛入學率達到51.6%，實現(xiàn)了從大眾化向普及化的歷史性跨越。就職業(yè)教育而言，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我國已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，確立了職業(yè)教育的類型地位，職業(yè)教育進入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的新階段。總體來看，在新發(fā)展格局下，無論從外部需求還是教育系統(tǒng)內(nèi)部來看，職業(yè)教育改革發(fā)展都面臨新的背景和使命，這要求職業(yè)教育在發(fā)展定位、理念、模式等方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

首先，在發(fā)展定位上，職業(yè)教育從促進經(jīng)濟社會發(fā)展的工具導向走向為全面建設社會主義現(xiàn)代化服務。新發(fā)展格局下，我國已經(jīng)于2020年基本實現(xiàn)了全面決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的目標，進入全面建設社會主義現(xiàn)代化的新時期。全面現(xiàn)代化一方面體現(xiàn)在經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化，另一方面體現(xiàn)在個人的全面發(fā)展。基于此，職業(yè)教育將充分實現(xiàn)作為國家技能人才開發(fā)主要載體的基本定位，不僅應成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，而且要成為促進個人全面自由發(fā)展的核心要素，為我國實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家服務。

其次，在發(fā)展理念上，職業(yè)教育從以學齡人口為主體走向全民終身學習的核心載體。多年來，職業(yè)教育在提高人口平均受教育年限、普及高中階段教育和高等教育大眾化進程中發(fā)揮了重要作用。新發(fā)展格局下，在我國高中階段教育和高等教育實現(xiàn)普及的背景下，從理念到實踐，職業(yè)教育要全面落實面向人人、終身一體、產(chǎn)教融合的類型教育特色，同時，其作為教育多樣化的關鍵路徑，成為個人成長成才的關鍵教育選擇。

第三，在發(fā)展模式上，職業(yè)教育從注重吸收借鑒國外經(jīng)驗走向建構中國特色的內(nèi)生發(fā)展模式。多年來，我國職業(yè)教育在改革發(fā)展中一直強調(diào)借鑒發(fā)達國家的理念和模式。新發(fā)展格局下，我國國家經(jīng)濟以國內(nèi)大循環(huán)為主，同時經(jīng)過多年的探索和積累，我國職業(yè)教育在發(fā)展規(guī)模趨于穩(wěn)定、基本設施較為完善的情況下，必然要在發(fā)展思路和具體實踐方面實現(xiàn)中國特色理念和模式的構建，這是我國未來職業(yè)教育改革發(fā)展必須突破的“天花板”，也是我國由職教大國邁向職教強國的必然選擇。