航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究與實(shí)踐

隋立國(guó)，焦紅衛(wèi)，呂思超

（濰坊工程職業(yè)學(xué)院，山東 青州 262500）

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)背景

產(chǎn)教融合、校企合作，已經(jīng)成為高職院校辦學(xué)的共識(shí)。2017年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)：深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接[1]，鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是新形勢(shì)下產(chǎn)教深度融合的新模式，對(duì)于推進(jìn)專業(yè)升級(jí)改造、提高滿足產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義[2]。2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，文件中明確“支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。2020年1月《教育部山東省政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見(jiàn)》發(fā)布，為全面推進(jìn)職業(yè)教育改革向深層次發(fā)展指明方向，為職教改革與發(fā)展落下一記重錘。職教改革下如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新校企合作育人模式、打造育人特色，成為當(dāng)下急需探索和研究的命題。為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，2020年9月，山東省提出深入推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄聘母?，明確辦學(xué)形式、設(shè)立要求及辦學(xué)管理，在財(cái)政撥款、融資、稅收、土地等方面予以支持。這一政策的提出，有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性、主動(dòng)性，以“混”促“改”，推動(dòng)形成多元辦學(xué)格局。

2017年，濰坊工程職業(yè)學(xué)院圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接航空產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、共同發(fā)展為原則，與山東新銳通用航空有限公司、北京華聯(lián)通用航空有限公司合作共建了混合所有制的航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院，不斷探索校企合作發(fā)展職業(yè)教育的新路子，深入推進(jìn)辦學(xué)模式改革。產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦和運(yùn)營(yíng)不設(shè)股份限制，各方可根據(jù)自身實(shí)際以及產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同階段的辦學(xué)需要，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，約定投入相應(yīng)設(shè)施和設(shè)備，須經(jīng)三方聘請(qǐng)的專家組論證認(rèn)可，且必須滿足航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)需要。校企雙方共建航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院，整合多方優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮了企業(yè)在實(shí)踐育人方面的前瞻性優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，運(yùn)營(yíng)中減少了不必要的行政環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮了企業(yè)屬性優(yōu)勢(shì)[3]，從而提高了人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度，產(chǎn)生了1+1＞2 的效果。

二、航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院“五化六協(xié)同”育人模式的研究與實(shí)踐

航空工程學(xué)院，作為濰坊工程職業(yè)學(xué)院校企共建的混合所有制二級(jí)學(xué)院，在航空特色育人方面不斷探索校企合作發(fā)展職業(yè)教育的新路子，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心，依托學(xué)校、企業(yè)雙主體，深入推進(jìn)“五化”改革辦學(xué)模式，實(shí)行“六協(xié)同”育人機(jī)制（見(jiàn)圖1），實(shí)現(xiàn)航空專業(yè)與航空產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，加快專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

圖1 五化六協(xié)同育人模式

（一）全面推進(jìn)“五化”改革辦學(xué)模式

1.管理體制現(xiàn)代化

充分發(fā)揮企業(yè)既掌握行業(yè)先進(jìn)技能又貼近市場(chǎng)用工需求的突出優(yōu)勢(shì)，學(xué)校聯(lián)合山東新銳通用航空有限公司、北京華聯(lián)通用航空有限公司等企業(yè)聯(lián)合成立了混合所有制的航空工程學(xué)院，以聯(lián)合辦學(xué)形式，讓企業(yè)更深層次、更全面地參與職業(yè)教育發(fā)展。在組織管理方面，學(xué)院設(shè)立董事會(huì)，其中董事長(zhǎng)1 名（學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）、副董事長(zhǎng)2 名（校企各1 名）、成員2 名（校企各1 名），董事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使最高決策權(quán)。通過(guò)董事會(huì)選舉出監(jiān)事會(huì)，從出資方推薦的人員中產(chǎn)生，對(duì)董事行為進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)施董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)由董事會(huì)提名研究聘任，主持日常工作，定期向董事會(huì)匯報(bào)工作。通過(guò)董事會(huì)聘任管理層，形成兩會(huì)一層運(yùn)作機(jī)制，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者權(quán)利分工協(xié)調(diào)的治理結(jié)構(gòu)[4]。

2.運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化

在保障教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技能大賽、實(shí)踐項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等基本功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，在科研、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)等方面充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，打破行政的過(guò)度干預(yù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用市場(chǎng)的方式配置資源。在航空工程學(xué)院建設(shè)過(guò)程中，山東新銳通用航空有限公司投資近千萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)羅賓遜R22 和羅賓遜R44 直升機(jī)各一架，招聘飛行員兩名，同時(shí)招聘兩名機(jī)務(wù)人員和一名航務(wù)人員。北京華聯(lián)通用航空有限公司看到固定翼機(jī)是個(gè)缺項(xiàng)，購(gòu)買(mǎi)一架固定翼機(jī)并派出人員參加駕駛培訓(xùn)。面向社會(huì)，基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行集中布局，普及航空科普教育、空中巡查、醫(yī)療急救、應(yīng)急搶險(xiǎn)、農(nóng)林生產(chǎn)防護(hù)等社會(huì)公共航空服務(wù)，積極培育航空文旅、飛行培訓(xùn)、通航服務(wù)等通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。成立“社區(qū)教育暨中小學(xué)生航空科普實(shí)踐基地”，為濰坊市及周邊社區(qū)居民和學(xué)生提供航空科普知識(shí)宣傳以及中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)，目前共計(jì)52 批次，達(dá)兩千人次。充分利用學(xué)院既有直升機(jī)又有獨(dú)立空域的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展直升機(jī)旅游、農(nóng)林噴灑、緊急救援等，共飛行一千八百多架次，共創(chuàng)收2500 萬(wàn)元。積極對(duì)外開(kāi)展企事業(yè)單位員工文明禮儀培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)以及商務(wù)接待服務(wù)等，共創(chuàng)收5.2 萬(wàn)元。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用市場(chǎng)的方式配置資源，擺脫了對(duì)政府資源的過(guò)度依賴，激發(fā)了多重活力，使校企合作辦學(xué)得以持續(xù)健康發(fā)展。

3.產(chǎn)權(quán)歸屬明晰化

航空工程學(xué)院在資本引入方面涵蓋公辦高職院校、境外資本、民營(yíng)企業(yè)資本等多種形式，最終形成共同體結(jié)晶。合作各方以補(bǔ)充協(xié)議方式明確投入的資金、房屋、設(shè)備名稱及投入時(shí)間等，不按約定按時(shí)足額投入的，要承擔(dān)違約責(zé)任。合作各方投入的房屋、設(shè)備等產(chǎn)權(quán)歸屬不變，仍歸投入方所有。學(xué)院成立后向合作各方出具資產(chǎn)清單。學(xué)院對(duì)合作各方確定的用于維系學(xué)院教育教學(xué)的財(cái)產(chǎn)享有管理和使用權(quán)，不承擔(dān)在合作各方名義下發(fā)生的一切債務(wù)；依照合作辦學(xué)協(xié)議書(shū)或者依照法律規(guī)定享有所有權(quán)或使用權(quán)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，包括不動(dòng)產(chǎn)及動(dòng)產(chǎn)，均不得為任何一方自身所負(fù)債務(wù)設(shè)定擔(dān)保或轉(zhuǎn)讓、抵押，學(xué)院存續(xù)期間，非經(jīng)董事會(huì)通過(guò)，任何一方投入財(cái)產(chǎn)不得撤出。

4.合作辦學(xué)制度化

構(gòu)建校企合作制度化保障體系是校企合作健康高效運(yùn)行的重要保證，是調(diào)動(dòng)多方積極性，在合作辦學(xué)、合作就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)校企合作良性發(fā)展的基礎(chǔ)。航空工程學(xué)院積極探索混合所有制辦學(xué)模式和途徑，與山東新銳通用航空有限公司等簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，明確校企雙方職責(zé)，細(xì)化雙方權(quán)利和義務(wù)，共建校企合作專業(yè)。校企合作成立董事會(huì)，制定并通過(guò)《航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程》，確立了兩會(huì)一層的運(yùn)行機(jī)制，制定明確的組織管理制度，明確人員分工，細(xì)化議事流程，共謀專業(yè)大發(fā)展。制定《航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院資產(chǎn)設(shè)備管理規(guī)定》，明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院只接受設(shè)施和設(shè)備的投入。舉辦者投入的設(shè)施和設(shè)備等產(chǎn)權(quán)歸屬不變，仍歸舉辦者所有，實(shí)施“誰(shuí)投資誰(shuí)受益、多投資多受益”的原則，學(xué)院只享有管理和使用權(quán)。并通過(guò)協(xié)議形式明確各方投入的設(shè)施、設(shè)備及投入的時(shí)間，不按照約定完成的承擔(dān)法律責(zé)任等。通過(guò)在共建共享研學(xué)基地、共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、共同參研高層次質(zhì)量工程項(xiàng)目等方面的同向同行，共同發(fā)力，逐步形成了“管理機(jī)構(gòu)層次化、合作內(nèi)容多樣化、參與主體多元化”的校企合作辦學(xué)制度體系，確認(rèn)了校企雙方的協(xié)同責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了雙方的利益共贏。

5.社會(huì)服務(wù)常態(tài)化

航空工程學(xué)院立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分整合合作各方資源，積極做好社會(huì)服務(wù)工作，為民政部航空緊急救援中心、山東新銳通用航空有限公司、北京華聯(lián)通用航空有限公司、廣東白云通用航空有限公司等部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)近800 人，共同協(xié)作為企業(yè)解決技術(shù)難題十幾項(xiàng)，在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

深入貫徹國(guó)家有關(guān)推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的文件精神，積極開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)活動(dòng)。依據(jù)現(xiàn)有的青少年航空教育的基礎(chǔ)，努力趕超世界青少年航空教育的潮頭，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)青少年航空教育的跨越式發(fā)展，對(duì)青少年開(kāi)展航空基礎(chǔ)知識(shí)普及教育，是利國(guó)、利軍、利民的一項(xiàng)戰(zhàn)略性事業(yè)，對(duì)于激發(fā)廣大青少年航空?qǐng)?bào)國(guó)熱情、培養(yǎng)航空后備力量、傳播航空文化具有重要而深遠(yuǎn)的意義。目前在全國(guó)已經(jīng)建成航空研學(xué)實(shí)踐基地5 個(gè)，正式運(yùn)營(yíng)基地3 個(gè)，即新銳通航（青州基地）、馭風(fēng)航空（日照基地）和華夏航空（重慶基地）。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提高當(dāng)?shù)氐暮娇湛萍冀逃母叨?，促進(jìn)文化旅游的發(fā)展。

依托羅賓遜R22 和羅賓遜R44 直升機(jī)，學(xué)院主動(dòng)聯(lián)系山東省通航主管部門(mén)、濰坊市人民政府有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)縣市區(qū)，力爭(zhēng)在航空救援、旅游資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。

（二）創(chuàng)新“六協(xié)同”育人機(jī)制

航空工程學(xué)院成立了校、企、行參與的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，協(xié)同育人，充分整合高校、行業(yè)及企業(yè)資源，建立“專業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、師資共用、基地共享、人才共育”的六協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企深度合作和產(chǎn)教深度融合[5]。在混合所有制辦學(xué)形式和合作路徑上進(jìn)行了有意義的探索和嘗試，并取得一定成績(jī)。

1.共建校企合作專業(yè)

校企合作共建混合所有制航空工程學(xué)院，面向航空領(lǐng)域，與山東新銳通用航空有限公司共建四個(gè)航空類專業(yè)：空中乘務(wù)、飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修、民航安全技術(shù)管理以及直升機(jī)駕駛技術(shù)專業(yè)。成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)施校企共建專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同構(gòu)建專業(yè)課程體系，制定專業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)方案，積極開(kāi)展“冠名班”訂單培養(yǎng)，探索與實(shí)踐“分類培養(yǎng)、特色育人”項(xiàng)目。在空中乘務(wù)和飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修兩個(gè)專業(yè)分別成立空中乘務(wù)國(guó)際班、“新銳”優(yōu)秀技師實(shí)驗(yàn)班，以英語(yǔ)特色和學(xué)生養(yǎng)成教育為特色，校企共建推動(dòng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展，成為航空專業(yè)建設(shè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2.共同建設(shè)專業(yè)課程

課程是專業(yè)建設(shè)的靈魂。山東新銳通用航空有限公司、廣東白云通用航空有限公司企業(yè)專家，帶領(lǐng)公司技術(shù)人員與專業(yè)骨干教師一起，共同開(kāi)發(fā)教學(xué)項(xiàng)目和案例，將企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新案例引入課程和教材，不斷加大專業(yè)課程建設(shè)的改革創(chuàng)新力度，突出了實(shí)踐育人特色。一方面，對(duì)接產(chǎn)業(yè)，遵循“貼近生產(chǎn)、貼近技術(shù)、貼近工藝”的原則，體現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合、能力為本”指導(dǎo)思想，針對(duì)專業(yè)核心課程，校企共同進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)；另一方面，以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參照，構(gòu)建以“基本素質(zhì)、崗位能力、能力拓展”為內(nèi)容的“三位一體”模塊化課程體系，實(shí)現(xiàn)“課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接”。近幾年，完成了3 門(mén)核心課程的資源庫(kù)建設(shè)。

3.共同編寫(xiě)航空特色教材

依托校企深度合作優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮校企雙方資源優(yōu)勢(shì)，將學(xué)生職業(yè)資格證書(shū)納入專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，校企共同編寫(xiě)《民航安全檢查實(shí)務(wù)》系列教材，形成內(nèi)容豐富、形式多樣的教材資源，包括教學(xué)課件、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)、考證模擬理論試題庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)課、證、賽、練相結(jié)合。

為了提高中小學(xué)生研學(xué)服務(wù)質(zhì)量，校企共同開(kāi)發(fā)了將信念、使命、責(zé)任、榮譽(yù)、團(tuán)隊(duì)、紀(jì)律等社會(huì)個(gè)體所缺乏的一系列特殊素質(zhì)融入到日常訓(xùn)練、培訓(xùn)、操作的一系列航空知識(shí)拓展特色研學(xué)課程。打造了以航空理論、戶外實(shí)景演練、飛行員體能訓(xùn)練、飛行體驗(yàn)、手工航模制作等為模塊的課程，出版研學(xué)手冊(cè)1 本。

4.共同提升專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)

依據(jù)互培、共用的原則，合作公司已為學(xué)院提供兼職教師10 余名，主要承擔(dān)企業(yè)課程教學(xué)，重點(diǎn)提升學(xué)生專業(yè)技能以及實(shí)踐操作能力。學(xué)院每年派2—3 名教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化以及新工藝、新技術(shù)，掌握航空業(yè)發(fā)展新政策、新要求，以便更好地指導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)。新招聘教師到合作企業(yè)進(jìn)行頂崗鍛煉，時(shí)間一般為3—6 個(gè)月。通過(guò)雙方的合作，充實(shí)了專業(yè)教師隊(duì)伍，優(yōu)化了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，專業(yè)教師整體素質(zhì)得到了提升。近三年，校企合作申報(bào)山東省教學(xué)改革項(xiàng)目2 項(xiàng)、院級(jí)教改項(xiàng)目5項(xiàng)，榮獲山東省級(jí)教學(xué)能力競(jìng)賽二等獎(jiǎng)2 項(xiàng)。

5.共同建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地

為提高校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)水平，山東新銳通用航空有限公司和北京華聯(lián)通用航空有限公司等企業(yè)，從建設(shè)理念、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)上給予全方位支持。山東新銳通用航空有限公司投資近千萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)直升機(jī)、聘請(qǐng)飛行員、機(jī)組人員以及在模擬機(jī)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所投資購(gòu)買(mǎi)安檢設(shè)備等，積極共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，引入行業(yè)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，共建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)。目前建成集航空服務(wù)實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)場(chǎng)服務(wù)實(shí)訓(xùn)中心、飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修實(shí)訓(xùn)中心、飛行訓(xùn)練中心等一體化的航空特色實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中心，這對(duì)學(xué)院實(shí)訓(xùn)條件的改善、學(xué)生實(shí)踐技能的提高起到了至關(guān)重要的作用。建設(shè)濰坊市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，以最新的研究成果服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)復(fù)合材料領(lǐng)域。校企共建濰坊青少年研學(xué)旅行基地，實(shí)現(xiàn)基地共享，共同服務(wù)地方研學(xué)活動(dòng)。積極發(fā)揮直升機(jī)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展直升機(jī)旅游、農(nóng)林噴灑等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大了學(xué)院的社會(huì)影響力。

6.共同提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量一個(gè)專業(yè)好壞的重要指標(biāo)。校企合作共建混合所有制航空工程學(xué)院，始終堅(jiān)持以學(xué)生為中心，不斷探索校企合作發(fā)展的新路子、新途徑，共謀專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)“教學(xué)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接”，做到學(xué)以致用[6]，有效提升學(xué)生的綜合職業(yè)能力。校企雙方在構(gòu)建理實(shí)一體化教學(xué)體系方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐：一是以校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地為依托，構(gòu)建“企業(yè)崗位認(rèn)知體驗(yàn)—課程單項(xiàng)技能訓(xùn)練—課程綜合技能訓(xùn)練—專業(yè)綜合技能實(shí)訓(xùn)—頂崗實(shí)習(xí)”能力遞進(jìn)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系[7]，強(qiáng)化學(xué)生綜合職業(yè)能力培養(yǎng)；二是強(qiáng)化一年級(jí)見(jiàn)習(xí)、二年級(jí)跟崗實(shí)習(xí)、三年級(jí)頂崗實(shí)習(xí)“三段式”實(shí)習(xí)，通過(guò)建立頂崗實(shí)習(xí)管理監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)管理和服務(wù)，確保學(xué)生實(shí)習(xí)效果；三是大力倡導(dǎo)在課堂教學(xué)中實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情境教學(xué)、案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、討論式教學(xué)、探究式教學(xué)等多種教學(xué)方法，注重課堂教學(xué)效果；四是將職業(yè)技能大賽訓(xùn)練與專業(yè)課堂教學(xué)改革相結(jié)合，加強(qiáng)課堂教學(xué)中技能及相關(guān)素質(zhì)的訓(xùn)練，以賽促教、以賽促學(xué)。近三年，學(xué)生參加國(guó)家技能競(jìng)賽獲得一等獎(jiǎng)3 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)14 項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。學(xué)生進(jìn)入航空產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例逐年上升。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

學(xué)校與航空企業(yè)緊密合作，創(chuàng)建航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院，對(duì)混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)進(jìn)行一系列有意義的探索和實(shí)踐，提高了高職院校辦學(xué)的效益，也促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。但是在長(zhǎng)效體制機(jī)制運(yùn)行、企業(yè)辦學(xué)主體地位顯現(xiàn)等方面還沒(méi)有形成一種成熟的范式，從而導(dǎo)致混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院在實(shí)踐發(fā)展中面臨諸多問(wèn)題和障礙。

（一）二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立性不足，沒(méi)有真正發(fā)揮現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)和治理方式的優(yōu)越性

作為混合所有制二級(jí)學(xué)院，由于辦學(xué)主體成分的復(fù)雜和多樣性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在運(yùn)行和發(fā)展中的辦學(xué)獨(dú)立性不夠[8]，外部因素的干擾較多，無(wú)法保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立建設(shè)和運(yùn)作的高效和穩(wěn)定，也無(wú)法保證教育教學(xué)管理以及重大事項(xiàng)決策的靈活性和自主性。教育的公益性與企業(yè)的利益最大化之間的矛盾明顯，在平衡兩者管理、兼顧院校行政管理和市場(chǎng)化運(yùn)作上都面臨兩難的境地，難免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)管理中行政色彩過(guò)濃、管理職能錯(cuò)位或越位的情況。目前治理結(jié)構(gòu)和治理方式科學(xué)合理性不夠，董事會(huì)和理事會(huì)無(wú)法完全獨(dú)立行使重大事項(xiàng)決策權(quán)利，校企共贏的機(jī)制難以得到長(zhǎng)期的保證，從而挫傷企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。

（二）企業(yè)參與高職辦學(xué)的主體性不明顯，難以形成良性的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)參與高職辦學(xué)主要是為響應(yīng)政府號(hào)召，享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。另外，在合作辦學(xué)中，高職院校認(rèn)為企業(yè)主要以盈利為目的，因此，企業(yè)人員在高職辦學(xué)中的話語(yǔ)權(quán)幾乎被邊緣化，合作形式大于內(nèi)容，導(dǎo)致校企合作辦學(xué)中企業(yè)主體辦學(xué)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)投資辦學(xué)的形式比較單一，主要以設(shè)備購(gòu)買(mǎi)為主，更深層次的合作如知識(shí)、技術(shù)、管理等很少，混合所有制辦學(xué)的意義大打折扣，消極因素不斷增加，校企合作兩張皮問(wèn)題依然存在。此外，校企合作組織管理機(jī)構(gòu)缺乏，沒(méi)有創(chuàng)建校企深度交流的合作平臺(tái)，合作辦學(xué)往往流于表面，形式化嚴(yán)重，未實(shí)現(xiàn)向縱深發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，難以形成良性的長(zhǎng)效合作運(yùn)行機(jī)制，校企合作育人的根本目的難以得到保證。

（三）教育教學(xué)常規(guī)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化存在沖突，不利于人才培養(yǎng)的整體性和系統(tǒng)化

校企合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的最終目的在于專業(yè)人才培養(yǎng)。但是行業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自身有一定規(guī)律，這與學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)是不同的。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)市場(chǎng)大環(huán)境，有一定的不確定性。而產(chǎn)業(yè)學(xué)院課程教學(xué)要緊緊圍繞人才培養(yǎng)，分階段、分學(xué)期有規(guī)律地進(jìn)行，這必然會(huì)出現(xiàn)教育教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)錯(cuò)位、難以協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。另外，為滿足行業(yè)企業(yè)的用人要求和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐技能要求較高，但是由于受限于教學(xué)部門(mén)對(duì)人才培養(yǎng)方案中專業(yè)課程、學(xué)分和學(xué)時(shí)設(shè)置的規(guī)定要求，也很難保證學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)，影響到學(xué)生實(shí)踐技能的提升和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

四、產(chǎn)業(yè)學(xué)院良性發(fā)展的對(duì)策

混合所有制二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)是一個(gè)需要立足全局、統(tǒng)籌規(guī)劃的系統(tǒng)化大工程，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)多方主體的辦學(xué)熱情和主動(dòng)意識(shí)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施、同向發(fā)力，才能將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)推向更高層次，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久良性發(fā)展。

（一）完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立健全現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)，保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行發(fā)展的獨(dú)立性

相應(yīng)法律法規(guī)的制定與實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院重大事項(xiàng)獨(dú)立自主決策提供重要前提和法律保障，也是為了保護(hù)學(xué)校和企業(yè)等多方利益的合法權(quán)益。從國(guó)家層面，要加快職業(yè)教育法的修訂步伐，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障，同時(shí)，放寬民營(yíng)資本進(jìn)入高職教育的門(mén)檻，為民營(yíng)資本獲取合理利益提供良好的制度外部環(huán)境，解決民間資本參與高職辦學(xué)的后顧之憂，為獨(dú)立運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展提供保障。2020年9月，山東省發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，在財(cái)政撥款、融資、稅收、土地、產(chǎn)教融合等方面予以政策支持，在政策規(guī)定下，混改后仍保留公辦性質(zhì)的混合所有制二級(jí)學(xué)院享受公辦院校的生均撥款。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新多種方式融資形式，為混合所有制辦學(xué)提供資金支持。對(duì)于參與混合所有制辦學(xué)的企業(yè)，按規(guī)定提供相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性混合所有制辦學(xué)機(jī)構(gòu)與公辦學(xué)校享受同等政策，可以經(jīng)政府批準(zhǔn)以劃撥方式享受土地使用權(quán)，并在政策上對(duì)參與混合所有制辦學(xué)的企業(yè)的產(chǎn)教融合項(xiàng)目有一定的傾斜。這一系列優(yōu)惠政策的落地將會(huì)大大促進(jìn)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性?；旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學(xué)院改變了傳統(tǒng)的單向管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w協(xié)同管理模式[9]，建立現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵，也是必需。實(shí)施以理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系的基礎(chǔ)，建立健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立決策、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督反饋、持續(xù)改進(jìn)四者相互制約、互相促進(jìn)的科學(xué)的治理體系，確保決策科學(xué)、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力、改進(jìn)得法，保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院持續(xù)良性健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建多層次的校企合作能力提升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)、多方共贏

混合所有制二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展，不管是協(xié)同育人還是價(jià)值創(chuàng)造等方面，都離不開(kāi)校企雙方通力合作。只有不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人的發(fā)展目標(biāo)?；旌纤兄茖W(xué)院要真正實(shí)現(xiàn)“混”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，要積極拓寬引資渠道，充分利用政府、社會(huì)、企業(yè)等各方面的資源優(yōu)勢(shì)，形成社會(huì)資本、企業(yè)入股、院校參與、校辦企業(yè)資金產(chǎn)出等多種形式的混合模式，以競(jìng)爭(zhēng)合作促發(fā)展，以利益制衡促規(guī)范，建立健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、企業(yè)參與、校企共建”的混合式多元化辦學(xué)機(jī)制，投資元素也要由硬件設(shè)備向人員、技術(shù)、管理、服務(wù)等深度合作延伸，實(shí)現(xiàn)合作內(nèi)容的多樣化，豐富混合所有制的內(nèi)涵。另外，學(xué)校要學(xué)會(huì)合理“讓利”，保障企業(yè)投身職教改革與發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。形成合作共同體的建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高資源整合力度，緊抓人才培養(yǎng)這條主線，在人力、物力方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，構(gòu)建一個(gè)集學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生共需的緊密合作型利益共同體，實(shí)現(xiàn)多方共贏，共同發(fā)展。

（三）找準(zhǔn)校企合作辦學(xué)的契合點(diǎn)，尊重教育教學(xué)規(guī)律，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

要實(shí)現(xiàn)混合所有制二級(jí)學(xué)院的深入改革與發(fā)展，需要鼓勵(lì)大膽探索、先行先試。適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，在尊重教育教學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上，滿足企業(yè)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，注重專業(yè)技能訓(xùn)練和綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使行業(yè)需求與專業(yè)課程、企業(yè)文化與人才培養(yǎng)有機(jī)融合，堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，始終將學(xué)校教育的公益性和社會(huì)效益放在首位[10]，達(dá)成共識(shí)，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)校企共贏，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化提供技術(shù)技能人才支撐，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

五、結(jié)語(yǔ)

混合所有制航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和實(shí)踐，成功將資本有效地轉(zhuǎn)化為良性的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了保值增值。通過(guò)產(chǎn)權(quán)歸屬多元化、管理方式現(xiàn)代化、共建共享共贏的途徑，將雙方的需求利益融合，筑牢了校企合作的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教真正融合，打造了校企共同體，構(gòu)建了校企協(xié)同育人機(jī)制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育效益的外溢性和地方政府的服務(wù)性，需要社會(huì)資本的投入，以便更快更好地?cái)U(kuò)大公共服務(wù)功能，深化教育體制機(jī)制改革[11]，創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制，提高教育服務(wù)供給質(zhì)量?；旌纤兄妻k學(xué)需要建立政府、學(xué)校和企業(yè)等多方深度參與的多元治理體系和現(xiàn)代學(xué)校管理制度，推動(dòng)形成多元辦學(xué)格局[12]，優(yōu)化職業(yè)教育供給，通過(guò)政府政策支持，切實(shí)提高企業(yè)投入高職辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性，真正實(shí)現(xiàn)以“混”促“改”，為混合所有制高職辦學(xué)保駕護(hù)航。