“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府公共文化服務(wù)優(yōu)化對(duì)策

王恩迎 邱羚

摘要：隨著社會(huì)信息化程度的不斷提高，人們對(duì)公共文化服務(wù)的需求呈現(xiàn)多樣化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，政府不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)，以滿足公眾的多樣化文化要求。對(duì)此，本文在研究我國(guó)公共文化服務(wù)現(xiàn)況的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化對(duì)策，認(rèn)為在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，要積極搭建信息化平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，提高公眾參與的積極性，加強(qiáng)文化數(shù)字人才建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;公共文化服務(wù);優(yōu)化對(duì)策

中圖分類號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）02-0-02

0 引言

公共文化服務(wù)由政府或社會(huì)組織等其他主體為保障公民的文化權(quán)利，向社會(huì)提供非營(yíng)利性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品或服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的文化需求，如公共博物館、公共圖書(shū)館、文化館等基本文化設(shè)施以及戲曲表演、電影放映、有線廣播等文化活動(dòng)。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化社會(huì)不斷發(fā)展，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解很多有關(guān)人文方面的信息，逐漸提高人們對(duì)文化生活的重視。為此，在滿足人們物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，不斷完善我國(guó)公共文化服務(wù)有利于提高人們的精神文化水平，增強(qiáng)人們的幸福感、獲得感，對(duì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有重要的推動(dòng)作用。

隨著人們與網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系日益密切，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)公共文化服務(wù)在供給形式上亟待更新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”思維模式是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。利用信息技術(shù)可以將大數(shù)據(jù)整合在一起，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)入各個(gè)領(lǐng)域，及時(shí)提供有效信息，優(yōu)化社會(huì)資源;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠精準(zhǔn)有效地為公眾提供文化服務(wù)，避免資源浪費(fèi)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下研究公共文化服務(wù)的發(fā)展對(duì)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求具有一定的指導(dǎo)意義[1]。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 公共文化服務(wù)供給模式現(xiàn)狀

我國(guó)公共文化服務(wù)主要以政府部門為主導(dǎo)，向公共文化事業(yè)單位提供財(cái)政支持，開(kāi)展文化活動(dòng)，提供相關(guān)設(shè)備，如各地區(qū)公共圖書(shū)館、公共博物館、美術(shù)館、科技館公共文化設(shè)施，書(shū)籍報(bào)刊、廣播電視、影視戲曲等文化活動(dòng)。隨著公共文化服務(wù)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，以政府作為文化產(chǎn)品主要提供者的角色已經(jīng)不能滿足人們的需求，在政府部門為主力的前提下，多元化主體根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)提供相關(guān)文化內(nèi)容逐漸成為供給的新模式。目前，我國(guó)公共文化服務(wù)主要有三種提供方式：政府主導(dǎo)、政府與社會(huì)第三方合作、市場(chǎng)主導(dǎo)。隨著社會(huì)的多元化發(fā)展，綜合利用不同供給主體的優(yōu)勢(shì)提供豐富多樣的文化活動(dòng)將是我國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展的動(dòng)力。

1.2 公共文化數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，公共文化服務(wù)內(nèi)容持續(xù)多樣化。一方面在傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)電子化、數(shù)據(jù)化的轉(zhuǎn)化，將文化產(chǎn)品變成可以使用的數(shù)字文化，方便人們使用，如數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字電影院等;另一方面是供給方式的改變，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維更新升級(jí)公共文化服務(wù)平臺(tái)，將現(xiàn)有的公共文化資源轉(zhuǎn)化為電子化、網(wǎng)絡(luò)化方式，在保留傳統(tǒng)供給方式的基礎(chǔ)上增加新的服務(wù)渠道，如開(kāi)設(shè)電子公共閱覽室，建立“移動(dòng)圖書(shū)館”APP，搭建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)的圖書(shū)、講座視頻、文藝演出視頻等資源，推出“菜單式”文化內(nèi)容供用戶選擇，公眾可以隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解公共文化服務(wù)內(nèi)容，并選擇自己喜愛(ài)的文化內(nèi)容?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，不僅可以滿足公眾多層次的文化需求，文化資源也能得到合理的流通與配置。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共文化服務(wù)模式存在的問(wèn)題

2.1 公共文化資源不夠，內(nèi)容質(zhì)量不高

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們已經(jīng)習(xí)慣通過(guò)手機(jī)獲取信息，越來(lái)越多的人愿意選擇觀看數(shù)字化電影電視、電子閱讀等方式滿足自己的文化需求。由于傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)內(nèi)容在面對(duì)多樣化文化需求時(shí)缺乏吸引力，數(shù)字化文化內(nèi)容越來(lái)越成為人們主要的消費(fèi)對(duì)象。由于我國(guó)公共文化數(shù)字化建設(shè)過(guò)程較為緩慢，部分地區(qū)很多設(shè)備軟件配套不足，數(shù)字化資源不充足，設(shè)備更新緩慢，存在供給缺口[2]。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，在線文化活動(dòng)以圖片和視頻的方式展示給公眾，但有些內(nèi)容沒(méi)有考慮群眾的想法與公眾實(shí)際需求而造成錯(cuò)位供給，部分線上網(wǎng)絡(luò)文化“菜單式供給”，沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的能力和水平，雖然在不斷創(chuàng)新推出新內(nèi)容，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，僅停留在形式上。對(duì)于如何打造真正讓群眾滿意的文化線上服務(wù)、文化表演形式和內(nèi)容等方面還處于摸索改進(jìn)狀態(tài)，未完全達(dá)到文化品質(zhì)化水平。

2.2 公眾參與度不高，互動(dòng)性不足

公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與公共文化服務(wù)的主動(dòng)性在逐步提升，人們開(kāi)始主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上尋找可獲得的文化信息。但由于政府對(duì)推出的文化活動(dòng)宣傳缺乏重視，部分文化官方網(wǎng)站信息更新不及時(shí)、后臺(tái)溝通反饋較慢，以及未開(kāi)通官方公眾號(hào)、微博平臺(tái)等原因，造成公眾獲取與文化活動(dòng)相關(guān)信息的渠道較少，有些人甚至不知道有公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)知曉率低、利用率低導(dǎo)致公眾參與文化活動(dòng)的積極性降低;政府沒(méi)有充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)去了解公眾的需求，沒(méi)有積極主動(dòng)地與公眾進(jìn)行有效的溝通與互動(dòng)，導(dǎo)致公眾參與度不高，與政府部門之間的互動(dòng)性不足[3]。

2.3 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)化人才缺乏

公共文化服務(wù)水平的提升除了設(shè)備不斷更新完善外，還需要一批專業(yè)化的人才作為基石推動(dòng)公共文化的發(fā)展。我國(guó)公共文化服務(wù)設(shè)施普及率較高，但缺乏與公共文化服務(wù)相匹配的文化人才進(jìn)行管理與運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致公共文化服務(wù)管理混亂。線下數(shù)字文化體驗(yàn)設(shè)備的操作、線上網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)終端的開(kāi)發(fā)與管理、文化相關(guān)信息的處理、網(wǎng)站日常維護(hù)、版面定期更新等平臺(tái)運(yùn)營(yíng)都需要有專業(yè)人員操作。而目前由于許多文化從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)培訓(xùn)[4]，對(duì)云計(jì)算、智能化設(shè)備的了解不足，在操作和講解的時(shí)候難以與公眾進(jìn)行深層次交流;線上平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理需要大量的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，而目前基層公共文化隊(duì)伍更是存在人員數(shù)量不足、管理能力不夠、缺乏熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同時(shí)兼顧文化管理事業(yè)的人才。

2.4 多元參與運(yùn)行機(jī)制不完善

我國(guó)公共文化服務(wù)供給模式從單一供給模式逐漸過(guò)渡到多元供給模式，公共文化服務(wù)供給模式主要由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量和第三方協(xié)同供給。但目前我國(guó)未形成一個(gè)成熟的公共文化管理體系，在文化供給過(guò)程中由多部門共同參與，各層級(jí)文化單位在現(xiàn)有的文化資源基礎(chǔ)上提供相應(yīng)的公共文化內(nèi)容，缺乏文化資源互動(dòng)共享，文化資源重復(fù)供給造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，各方之間沒(méi)有在同一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理與合作，沒(méi)有形成資源聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的共建關(guān)系[5]。雖然我國(guó)公共文化服務(wù)供給采用多元化供給模式，但在實(shí)際供給過(guò)程中仍然以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量和第三方企業(yè)的力量相對(duì)較弱，處于服從狀態(tài)，導(dǎo)致公共文化服務(wù)在供給內(nèi)容上的創(chuàng)新性不足，內(nèi)容中規(guī)中矩，質(zhì)量沒(méi)有真正得到提升，因而無(wú)法激起公眾對(duì)文化生活的積極性。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)模式優(yōu)化對(duì)策

3.1 增加公共文化供給總量，提高文化內(nèi)容質(zhì)量

政府應(yīng)加強(qiáng)以公眾需求為出發(fā)點(diǎn)的供給服務(wù)理念，將“用戶思維”引入公共文化服務(wù)的供給當(dāng)中，切實(shí)以實(shí)現(xiàn)公眾的文化需求打造網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)，推出整合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的文化資源站，方便公眾及時(shí)獲得優(yōu)秀的文化內(nèi)容，增加文化服務(wù)供給總量;同時(shí)根據(jù)人們的文化需求推出個(gè)性化、多樣化的服務(wù)內(nèi)容，充分開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的文化資源，增加公共文化服務(wù)的種類，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造高質(zhì)量的文化內(nèi)容。如運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+博物館”使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和激光掃描技術(shù)等對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)化編輯處理，將處理過(guò)的數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)給公眾[6]，利用“互聯(lián)網(wǎng)+圖書(shū)館”“互聯(lián)網(wǎng)+文化館”升級(jí)改造文化內(nèi)容，針對(duì)老年群體提供更偏向影像和聲音的文化內(nèi)容，針對(duì)兒童群體提供更偏向體驗(yàn)式的文化活動(dòng)等。

3.2 搭建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾積極參與

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)媒體和新媒體相互融合能夠有效地推動(dòng)公共文化的傳播，政府可以通過(guò)移動(dòng)終端的開(kāi)發(fā)與利用，向公眾搭建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)利用微信公眾號(hào)、APP、微博等，將圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文藝社團(tuán)等主體提供的公共文化資源進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)文化資源的共享和互動(dòng)，并開(kāi)通公眾文化需求表達(dá)平臺(tái)，讓公眾隨時(shí)可以在后臺(tái)留言。通過(guò)這樣的方式，可以拉近與公眾之間的距離，及時(shí)了解公眾的文化需求。同樣，公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲取文化信息，選擇符合自己偏好的文化活動(dòng)與服務(wù)，并通過(guò)線上互動(dòng)表達(dá)自己的文化需求。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以打破空間和時(shí)間的限制，政府可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，有效地掌握文化活動(dòng)和服務(wù)過(guò)程，避免文化資源浪費(fèi)。

3.3 加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，培養(yǎng)一批信息專業(yè)化人員，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為用戶提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的公共文化服務(wù)十分必要。政府要積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，進(jìn)行人才技術(shù)交流，并開(kāi)設(shè)基層文化技術(shù)人員專題培訓(xùn)，如開(kāi)展數(shù)字化設(shè)備的操作學(xué)習(xí)，主動(dòng)幫助他們學(xué)習(xí)數(shù)字化相關(guān)技能等，加強(qiáng)他們對(duì)新科技產(chǎn)品的了解和操作能力，以便在向公眾解答和展示新產(chǎn)品的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，公眾更容易理解和接受;同時(shí)，培養(yǎng)能夠?qū)ν瞥龅墓参幕?wù)公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)進(jìn)行排版和用戶操作系統(tǒng)優(yōu)化的公共數(shù)字化管理人才，有利于加強(qiáng)移動(dòng)終端后臺(tái)的管理與運(yùn)營(yíng)，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。

3.4 完善多元化文化供給運(yùn)行機(jī)制

公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具有非營(yíng)利性特征，社會(huì)力量及第三方組織在提供公共文化服務(wù)過(guò)程中難免具有趨利性，容易失去公共文化服務(wù)的公共性，需要由政府作為主導(dǎo)力量的“掌舵者”角色協(xié)調(diào)好各方參與供給的順序與職責(zé)。首先，應(yīng)處理好政府內(nèi)部各個(gè)部門、各單位的職責(zé)，設(shè)置各層級(jí)公共文化服務(wù)相關(guān)部門，各職責(zé)部門設(shè)置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如公共圖書(shū)館、公共博物館官方公眾號(hào)等，定期推出相應(yīng)的公共文化特色內(nèi)容，履行自身的職能，并搭建文化資源共享交流平臺(tái)，方便各單位之間共同協(xié)商公共文化服務(wù)內(nèi)容，避免文化供給的重復(fù)浪費(fèi)和流于形式等問(wèn)題。其次，政府需要下放權(quán)力，打破政府主導(dǎo)局面，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量提供自己的文化產(chǎn)品，然后有針對(duì)性地選擇適合公眾的文化產(chǎn)品，發(fā)揮社會(huì)力量在文化創(chuàng)新上的驅(qū)動(dòng)作用，逐漸形成政府主導(dǎo)下各方積極推出自己的文化產(chǎn)品。必要時(shí)，政府可以推出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與進(jìn)來(lái)，并且提供一定的資金支持加大技術(shù)上的創(chuàng)新，如鼓勵(lì)第三方力量研究數(shù)字化、信息化公共文化服務(wù)供給形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量與科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)合作，提供滿足大眾需要的數(shù)字文化內(nèi)容等[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)融入生活的各個(gè)領(lǐng)域。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，我國(guó)公共文化服務(wù)需要不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、革新發(fā)展模式，有效協(xié)調(diào)各方供給主體，形成適合我國(guó)公共文化發(fā)展模式的多元供給方式，調(diào)動(dòng)各方資源，結(jié)合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣，深入了解人們的文化偏好，精準(zhǔn)提供相應(yīng)的公共文化內(nèi)容，并利用數(shù)字化技術(shù)全方位開(kāi)發(fā)可利用的文化資源并加以整合。通過(guò)現(xiàn)代新媒體技術(shù)推廣宣傳，為公眾提供方便、快捷的文化信息，提高人們的文化生活水平是我國(guó)公共文化服務(wù)未來(lái)發(fā)展的主要任務(wù)之一。

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作者簡(jiǎn)介：王恩迎（1996—），女，安徽六安人，碩士在讀，研究方向：戰(zhàn)略管理。

邱羚（1974—），女，上海人，博士，教授，研究方向：郵輪經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、戰(zhàn)略管理。