因地制宜 靶向施策 探索創(chuàng)建高校精準(zhǔn)扶貧新模式

馬啟華 張靜 鄒丹

摘 要：自精準(zhǔn)扶貧提出以來(lái)，北京郵電大學(xué)作為中央單位定點(diǎn)幫扶貴州省長(zhǎng)順縣，充分發(fā)揮作為行業(yè)特色型高校在信息科技領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、教育資源優(yōu)勢(shì)與人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)順縣脫貧需求與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求，圍繞長(zhǎng)順發(fā)展的痛點(diǎn)，精準(zhǔn)尋找?guī)头銮腥肟?，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展以科技扶貧、教育扶貧和消費(fèi)扶貧為主體，智力、文化、產(chǎn)業(yè)扶貧為協(xié)同的“三主體、三協(xié)同”特色幫扶模式，為高校結(jié)對(duì)幫扶提供了具有鮮明特色的“北郵方案”。

關(guān)鍵詞：科技扶貧;教育扶貧;消費(fèi)扶貧;產(chǎn)業(yè)扶貧

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，11月23日，全部832個(gè)貧困縣脫貧摘帽，標(biāo)志著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成?？梢哉f，中國(guó)創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡。按照上級(jí)部署，北京郵電大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱北郵）自2012年開始定點(diǎn)幫扶貴州省長(zhǎng)順縣。在黨中央、教育部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校制定了《北京郵電大學(xué)定點(diǎn)扶貧工作實(shí)施方案》，成立由學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全校之力，在麻山深處全面投身脫貧攻堅(jiān)“長(zhǎng)順決戰(zhàn)”。在這一過程中，北郵和長(zhǎng)順堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，積極探索、大膽實(shí)踐、因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，充分整合各方面資源與優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞長(zhǎng)順發(fā)展“痛點(diǎn)”，創(chuàng)新開展以科技、教育、消費(fèi)扶貧為主體，智力、產(chǎn)業(yè)、文化扶貧為協(xié)同的“三主體、三協(xié)同”特色幫扶模式，為精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)“北郵方案”。

發(fā)揮北郵學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技賦能，推動(dòng)科技扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在信息時(shí)代，無(wú)論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還是現(xiàn)代工業(yè)，必須強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)、與社會(huì)需求相結(jié)合，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)與理念充分融入到扶貧工作中，打造地區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，減少由于地域差異帶來(lái)的發(fā)展困境。利用信息化大數(shù)據(jù)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，創(chuàng)新智慧扶貧新模式，科學(xué)指揮扶貧工作，讓貧困戶真正受益，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)技術(shù)手段向智慧手段的發(fā)展，是“北郵方案”的“重頭戲”。學(xué)校充分發(fā)揮在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將信息技術(shù)與扶貧理念、扶貧工作相結(jié)合，不僅僅傳授技術(shù)致富的方式，更傳遞技術(shù)創(chuàng)收的思想，為“智慧長(zhǎng)順”的建立與發(fā)展提供思想指導(dǎo)與幫助。

一是從宏觀規(guī)劃上助力長(zhǎng)順信息化藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。印發(fā)《北京郵電大學(xué)鼓勵(lì)科研人員開展科技扶貧和科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，并在長(zhǎng)順縣召開“高水平行業(yè)特色大學(xué)科研工作‘十四五規(guī)劃研討會(huì)暨‘脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)”，13所參會(huì)高校交流科技創(chuàng)新及科技扶貧工作，高校教師代表、地方政府及企業(yè)代表、北郵校友企業(yè)家代表參與產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，將科技元素帶到長(zhǎng)順，讓創(chuàng)新為長(zhǎng)順持久賦能。舉全校之力組織專家教授團(tuán)隊(duì)編制《長(zhǎng)順縣信息化發(fā)展規(guī)劃》，全力推動(dòng)“西部信息化示范縣”建設(shè)工作，其內(nèi)容已列入長(zhǎng)順“十四五”規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。

二是助力長(zhǎng)順構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。基于信息技術(shù)帶動(dòng)脫貧的發(fā)展理念，北郵幫助長(zhǎng)順縣構(gòu)建了以供銷社為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”扶貧模式，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中產(chǎn)品，創(chuàng)建“品長(zhǎng)順”品牌，進(jìn)而解決政府在農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中在銷售渠道上存在缺陷的問題。通過統(tǒng)一平臺(tái)，將分散的產(chǎn)品集中化銷售、將單一的產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊a(chǎn)品銷售，逐步提升大數(shù)據(jù)公社的影響力，將其從銷售平臺(tái)轉(zhuǎn)化為銷售渠道，從創(chuàng)業(yè)基地轉(zhuǎn)化為孵化平臺(tái)，打造以大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成功申報(bào)“2017年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。

三是在實(shí)踐上運(yùn)用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興。舉辦“北郵—長(zhǎng)順科技文化周”活動(dòng)，助力長(zhǎng)順縣成為貴州省首個(gè)啟動(dòng)5G建設(shè)的縣市?；I措資金1，300多萬(wàn)元，推動(dòng)建設(shè)“智慧長(zhǎng)順”項(xiàng)目。開發(fā)系列信息系統(tǒng)，輻射智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧旅游等板塊。成立“北郵—貴州電子通信行業(yè)人才交流中心”，引入華為北區(qū)高級(jí)維修工廠、TCL科技集團(tuán)、維時(shí)科技（閃修俠）、回收寶（阿里巴巴集團(tuán)）等企業(yè)，建立“政府+高校+企業(yè)”人才交流平臺(tái)，通過技能培訓(xùn)，幫助解決就業(yè)，助力自主創(chuàng)業(yè)，人均增收4，500元。

利用學(xué)校教育資源，將扶智與扶志相結(jié)合，增強(qiáng)教育扶貧的實(shí)效性

扶貧的目標(biāo)是不僅讓脫貧人口能夠“站起來(lái)”，而且要能夠“走得遠(yuǎn)”，切斷貧困的“代際傳遞”?！敖Y(jié)對(duì)幫扶是紐帶、脫貧攻堅(jiān)靠勤快”，要想真正走出貧困狀態(tài)，更為重要的是老百姓自身有強(qiáng)烈的意愿走出貧困，并愿意為之進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的投入。教育扶貧能夠提高人們的基本素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

北郵在幫扶長(zhǎng)順縣脫貧的過程中，充分利用高校在教育資源、人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)新資源等方面的優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)的物質(zhì)幫扶轉(zhuǎn)為精神幫扶，硬件與軟件建設(shè)兩手同時(shí)抓，確保脫貧的可持續(xù)性，給人民群眾充分賦能，提高老百姓的內(nèi)生動(dòng)力。在這場(chǎng)教育扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)里，學(xué)校充分發(fā)揮“信息黃浦”的作用：一方面，讓人們看到了技術(shù)與知識(shí)的重要性，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)與資源，傳遞新的教育觀念與思想文化，拓展當(dāng)?shù)厝藗兊木褚曇?，拓寬眼界，打開“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展空間;另一方面，讓人們掌握技術(shù)，通過宣傳和志愿者服務(wù)與講解、在學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程等多種方式，探討符合當(dāng)?shù)厝藗冃枨蟮幕ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)普及的方式與內(nèi)容，讓人們能夠了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化、教育等各個(gè)方面相關(guān)知識(shí)，提高人們的基本能力與素質(zhì)。同時(shí)，也給人們提供資源和機(jī)會(huì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息進(jìn)行致富，普及互聯(lián)網(wǎng)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的作用。

一是發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)順學(xué)生提供更加豐富的教育資源與平臺(tái)。在過去五年里，北郵投入資金90萬(wàn)元設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教金，累計(jì)受益師生700人。組織各類教師培訓(xùn)，開展研究生支教服務(wù)。建好“優(yōu)質(zhì)生源基地”，錄取14名長(zhǎng)順籍學(xué)生來(lái)北京郵電大學(xué)就讀，助推長(zhǎng)順高中通過省級(jí)（二類）示范性普通高中評(píng)估。協(xié)調(diào)社會(huì)捐贈(zèng)3，000余萬(wàn)元，建設(shè)“云校智慧教育云平臺(tái)”、電腦教室，大力改善長(zhǎng)順辦學(xué)條件。引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)松果公益項(xiàng)目，為長(zhǎng)順縣31所中小學(xué)提供價(jià)值93萬(wàn)元的系列興趣教育課程資源，推動(dòng)中小學(xué)教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)新的突破。

二是強(qiáng)化對(duì)教師和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與培訓(xùn)。舉辦長(zhǎng)順縣中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)班、暑期教師研修班等項(xiàng)目，助力長(zhǎng)順教師教育教學(xué)能力素養(yǎng)不斷提升。在北京連續(xù)開展五期“長(zhǎng)順骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”，組織教師赴長(zhǎng)順開展專業(yè)技能及互聯(lián)網(wǎng)等各類科普培訓(xùn)，全方位、多角度提升教師教學(xué)科研能力與互聯(lián)網(wǎng)使用技能。2020年，更是克服疫情影響，組織“云端”培訓(xùn)，線上線下相結(jié)合，舉辦學(xué)科專題培訓(xùn)、教學(xué)科研與教師發(fā)展研修班、特崗教師崗前培訓(xùn)班等7期培訓(xùn)，提升骨干教師教學(xué)科研能力。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部大數(shù)據(jù)專題培訓(xùn)班、組織對(duì)全縣村支“兩委”干部互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)，提高基層黨員干部以信息技術(shù)手段服務(wù)群眾的能力。

三是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)開設(shè)職教專業(yè)。引進(jìn)200萬(wàn)元幫扶資金在長(zhǎng)順縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)5G智能終端維修技術(shù)專業(yè)，編寫教材，實(shí)施5G智能終端維修技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，招收學(xué)生在全國(guó)電子通信行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中榮獲佳績(jī)。

守正創(chuàng)新，協(xié)同合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧的優(yōu)勢(shì)

政府對(duì)貧困農(nóng)民扶持政策，最終是要避免弱勢(shì)群體及其子女出現(xiàn)弱勢(shì)狀態(tài)的不斷復(fù)制和代際傳遞，消除弱勢(shì)群體因其子女的生存發(fā)展問題而再次返貧的現(xiàn)象。從“授之以魚”轉(zhuǎn)向“授之以漁”，既要保障貧困農(nóng)民的基本生存問題，同時(shí)通過解決就業(yè)、子女教育等方式，實(shí)現(xiàn)賦能式扶貧。要想徹底擺脫貧困現(xiàn)狀，內(nèi)生動(dòng)力與外生作用必須同時(shí)發(fā)力，才能真正解決貧困問題。在結(jié)對(duì)幫扶的過程中，北郵充分利用資源優(yōu)勢(shì)，將學(xué)生與教師、產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)等多主體、多方式實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新的活力與“基因”，利用強(qiáng)大的人才隊(duì)伍支撐和消費(fèi)需求，將傳統(tǒng)銷售渠道與電商和直播等有效結(jié)合，打造多層次、全方位高校結(jié)對(duì)幫扶新模式。

一是積極創(chuàng)新消費(fèi)扶貧形式，讓長(zhǎng)順農(nóng)產(chǎn)品“響起來(lái)”。因交通閉塞、產(chǎn)業(yè)化程度低，長(zhǎng)順縣農(nóng)產(chǎn)品一直面臨“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的難題。2016年，學(xué)校掛職干部開始網(wǎng)絡(luò)代言長(zhǎng)順縣特色農(nóng)產(chǎn)品“綠殼雞蛋”，開啟貴州省縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“觸網(wǎng)”直播首次嘗試，超過115萬(wàn)名網(wǎng)友觀看直播，點(diǎn)贊數(shù)高達(dá)5，460萬(wàn)，迅速提升長(zhǎng)順農(nóng)產(chǎn)品知名度，助力“黔貨出山”。在做好品牌宣傳的同時(shí)，引入產(chǎn)品溯源體系，完成全縣7個(gè)溯源點(diǎn)的建設(shè)，10余款農(nóng)產(chǎn)品上架至溯源平臺(tái)試運(yùn)營(yíng)，把“土特產(chǎn)”打造成高附加值的“名優(yōu)品”。

二是助力電子商務(wù)體系搭建，讓長(zhǎng)順電商“快起來(lái)”。大力發(fā)展電子商務(wù)，制定電商示范縣建設(shè)方案、電商扶貧三年行動(dòng)方案、電商發(fā)展五年規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)電商服務(wù)站57個(gè)，開通貧困村電商網(wǎng)店39個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村電商網(wǎng)店100%全覆蓋。開通縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，打通“供應(yīng)鏈”。著力加強(qiáng)對(duì)實(shí)體企業(yè)開展電商工作的引導(dǎo)，通過農(nóng)產(chǎn)品上行，協(xié)助帶動(dòng)長(zhǎng)順縣600余貧困戶近3，000人脫貧。

三是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售“火起來(lái)”。2020年，受疫情影響，長(zhǎng)順農(nóng)產(chǎn)品一度銷量受阻。一方面，北郵發(fā)起消費(fèi)扶貧倡議，廣泛動(dòng)員師生校友、校友企業(yè)力量，以掛職干部網(wǎng)絡(luò)代言、組織歷任掛職干部直播帶貨等形式，線上宣傳帶動(dòng)線下銷售，擺脫疫情不利影響，全年幫助銷售2，428萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品，同比2019年翻了兩番，增速居全州第一。另一方面，積極發(fā)展“農(nóng)?！薄稗r(nóng)超”“農(nóng)醫(yī)”等產(chǎn)銷對(duì)接的新型流通業(yè)態(tài)，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)制，推動(dòng)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)校園、超市、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂。

四是通過重點(diǎn)發(fā)展食用菌種植，建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社、培養(yǎng)致富帶頭人等，實(shí)現(xiàn)田土上“有產(chǎn)業(yè)”、家門口“能就業(yè)”、本土上“會(huì)創(chuàng)業(yè)”。2020年，學(xué)校累計(jì)投入435萬(wàn)元對(duì)長(zhǎng)順縣13個(gè)幫扶項(xiàng)目予以支持，項(xiàng)目包含基礎(chǔ)設(shè)施、種植、加工等不同類型，受益貧困戶454戶、1，795人，集中力量啃下“硬骨頭”。支持建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)，通過“合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，受益貧困戶671人，增收致富成效顯著。

除此之外，建設(shè)“北京郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院、中共長(zhǎng)順縣委黨校（長(zhǎng)順縣行政學(xué)校）共建基地”“北京郵電大學(xué)青年師生社會(huì)實(shí)踐基地”，開展千余人次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，連續(xù)四年組織大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)赴長(zhǎng)順演出，豐富群眾精神文化生活，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。北郵科技扶貧項(xiàng)目成員在全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)中受到李克強(qiáng)總理接見。研究生支教團(tuán)扎根教育扶貧一線的事跡得到孫春蘭副總理批示肯定。學(xué)校有關(guān)工作獲國(guó)務(wù)院、教育部肯定，并在新華社等幾十家媒體累計(jì)報(bào)道百余次。

脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我國(guó)將在穩(wěn)定脫貧成果和破解相對(duì)貧困方面持續(xù)作戰(zhàn)，把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略無(wú)縫對(duì)接。在新時(shí)代，面向“十四五”，北京郵電大學(xué)將認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人、財(cái)、物方面的幫扶力度，進(jìn)一步激發(fā)人們的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧工作從短期向長(zhǎng)效、從治標(biāo)向治本、從摘帽向振興的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)低收入人口勤勞致富，向著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

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（作者單位：北京郵電大學(xué)）

[責(zé)任編輯：于 洋]