新時代高校學(xué)生黨建規(guī)范化的探索與實踐

李鵬

摘 要：在新時代，推進學(xué)生黨建規(guī)范化建設(shè)是全面從嚴治黨的必然要求、是落實立德樹人任務(wù)的重要舉措。針對當(dāng)前學(xué)生黨員教育管理中存在的相關(guān)問題，提出深入完善黨建工作制度、積極創(chuàng)新黨員教育管理工作、逐步探索黨員獎懲體系等措施。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨建;規(guī)范化;制度;獎懲體系

作為高校黨建工作的重點領(lǐng)域，學(xué)生黨建工作肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生黨員隊伍和引領(lǐng)青年學(xué)生思想的重要使命。在新時代推進全面從嚴治黨背景下，加強學(xué)生黨建工作的規(guī)范化，以科學(xué)有效的制度貫穿學(xué)生黨員教育管理工作，改進和創(chuàng)新學(xué)生黨員培養(yǎng)、教育、管理模式，樹立良好黨內(nèi)風(fēng)氣，是提高學(xué)生黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。

新時代做好學(xué)生黨建規(guī)范化的重要性

1.推進學(xué)生黨建規(guī)范化建設(shè)是全面從嚴治黨的必然要求

落實全面從嚴治黨要求，就要不斷推動治黨工作向基層延伸，從嚴管理、從嚴教育，全面覆蓋基層每一個黨組織、每一位黨員。根據(jù)2018年底中共中央組織部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共有黨員8，956.4萬名，大專及以上學(xué)歷的黨員占到48.3%，在每年發(fā)展的黨員中，大專及以上學(xué)歷的占43.4%。由此看出，提升高校學(xué)生黨建質(zhì)量，加強規(guī)范化建設(shè)，對于落實全面從嚴治黨，保證黨的事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。特別是對于高?；鶎訉W(xué)生黨組織，其作為選育優(yōu)秀人才的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒旗幟，更要突出高標(biāo)準(zhǔn)，落實嚴要求，規(guī)范管理、規(guī)范教育，系好學(xué)生黨員政治生活的“第一?？圩印薄?/p>

2.推進學(xué)生黨建規(guī)范化建設(shè)是落實立德樹人任務(wù)的重要舉措

學(xué)生黨建工作作為高校思想政治工作的重要組成部分，發(fā)揮著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵作用。因此，不斷推進黨建規(guī)范化，是對加強和改進學(xué)生黨建工作的有力回應(yīng)，是做好學(xué)生思政工作的關(guān)鍵舉措。學(xué)生黨員作為當(dāng)代大學(xué)生中的佼佼者，是我們黨和國家未來事業(yè)發(fā)展的基石，是民族的未來，同時在學(xué)生群體中具有較強的號召力和影響力，其思想和行為，都直接或間接地引領(lǐng)學(xué)生群體。學(xué)生黨支部作為戰(zhàn)斗堡壘，是優(yōu)秀學(xué)生匯聚而成的組織，在學(xué)生群體中也具有較強的示范作用和群體號召力。做好學(xué)生黨建工作，推進規(guī)范化建設(shè)，有利于提升學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量，強化學(xué)生黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨的政治建設(shè)為核心，全面推進各項育人工作，引導(dǎo)更多青年學(xué)生成長成才。

3.推進學(xué)生黨建規(guī)范化建設(shè)是高校改革發(fā)展的基本保障

高校學(xué)生黨支部作為學(xué)生群體中的先進組織，具有先鋒引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，也是建設(shè)中國特色社會主義高校的基本力量。根據(jù)規(guī)范化建設(shè)的要求，學(xué)生黨支部有序開展黨員管理，鍛造學(xué)生黨員隊伍，有效進行黨員教育，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，有助于統(tǒng)一學(xué)生思想、凝聚青年力量，營造良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，塑造和諧穩(wěn)定校園環(huán)境，助力學(xué)校改革發(fā)展。

學(xué)生黨建工作中存在的主要問題

1.學(xué)生黨員的教育管理缺乏完善的制度

當(dāng)前，學(xué)生黨員的教育和管理工作存在制度上不健全等問題，不同培養(yǎng)階段的制度缺乏銜接，因而存在“前重后輕”的脫節(jié)現(xiàn)象。在學(xué)生黨員從入黨積極分子、發(fā)展對象再到預(yù)備黨員、正式黨員的培養(yǎng)過程中，在前期，學(xué)院會根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合學(xué)院黨建工作需要，集中組織開展各類理論學(xué)習(xí)和實踐教育活動，且在各項活動考勤的約束下，學(xué)生為盡快加入黨組織，往往表現(xiàn)也較好;在后期，學(xué)生成為黨員后主要通過支部組織生活進行學(xué)習(xí)，如果黨支部在黨務(wù)工作上缺乏切實有效的評價辦法管理黨員，則會導(dǎo)致學(xué)生黨員中出現(xiàn)理論學(xué)習(xí)薄弱、黨支部活動參與積極性低等情況，這與前期學(xué)生在積極分子和發(fā)展對象階段的表現(xiàn)會有出入。

2.學(xué)生黨員的教育管理缺乏組織向心力

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，有些黨員和入黨積極分子在黨員教育和培養(yǎng)的過程中，持有一種理論學(xué)習(xí)“晦澀難懂”、支部活動“形式主義”的主觀認知。二級學(xué)院對于學(xué)生黨員的教育管理通常也墨守成規(guī)、缺乏創(chuàng)新，在黨員教育、黨員組織上未能與時俱進，“講大課”“開大會”的情況仍層出不窮，學(xué)生黨員來到活動現(xiàn)場就變成了“低頭族”“無言者”，對于學(xué)院和黨支部的相關(guān)工作安排和活動部署在執(zhí)行上“打折扣”“走過場”。這就使得黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用大幅度被降低，學(xué)生黨員和入黨積極分子的先鋒模范作用大幅度被削弱，對于黨組織的歸屬感和使命感缺失，而黨組織在學(xué)生群體中的向心力也受到影響。

3.學(xué)生黨員的教育管理缺乏獎懲措施

與入黨前對學(xué)生的一系列嚴格的考核方式相比，入黨后的考核方式較為單一。一方面，考核內(nèi)容較為寬泛，通常采用在年底根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》進行黨員民主評議的方法;另一方面，考核后續(xù)措施缺乏針對性，容易導(dǎo)致學(xué)生黨員在入黨后的學(xué)習(xí)、實踐中產(chǎn)生懈怠心理。此外，對于思想不端正、表現(xiàn)不積極的學(xué)生黨員，學(xué)院和學(xué)生黨支部缺乏有效的教育批評;對于表現(xiàn)突出的學(xué)生黨員，學(xué)院和學(xué)生黨支部缺乏激勵和表彰制度。長此以往，學(xué)生黨員群體容易滋長“重學(xué)業(yè)、輕思想，重個人、輕組織”的錯誤風(fēng)氣，影響黨員作用發(fā)揮和基層黨組織建設(shè)。

新時代推進學(xué)生黨建工作規(guī)范化建設(shè)的實踐舉措

2018年11月至2019年9月，中共中央相繼印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，強化基層管黨治黨責(zé)任，對于高校加強學(xué)生黨建工作有著十分重要的指導(dǎo)意義。北京市某高校工科學(xué)院從自身工作實際出發(fā)，結(jié)合學(xué)院中心工作，著眼于加強黨的政治建設(shè)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在學(xué)生黨員中開展深入調(diào)查研究，查擺自身問題，以推動黨建工作規(guī)范化為抓手，貫徹落實中央文件精神，奮力開創(chuàng)學(xué)院學(xué)生黨建工作新局面。

1.深入完善黨建工作制度

綱舉則目張，創(chuàng)新黨員教育管理工作，做好激勵和警示工作均離不開制度建設(shè)這個中心主線。因而，規(guī)范化開展黨建工作，扎實提升黨建質(zhì)量，首先就要做好相關(guān)制度建設(shè)。第一，學(xué)院根據(jù)中共中央相關(guān)條例規(guī)定，結(jié)合學(xué)校關(guān)于嚴格黨員教育管理工作的意見，制定二級學(xué)院黨支部管理辦法和二級學(xué)院黨員管理辦法，構(gòu)建學(xué)生黨建工作基礎(chǔ)制度體系，打牢“三會一課”支部建設(shè)基礎(chǔ)，明晰黨支部工作范圍與職責(zé)，強化學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員的教育管理。第二，學(xué)院推行入黨積極分子積分考核制和述責(zé)答辯制，進一步把好入口關(guān)，將前期教育培養(yǎng)計劃細化為學(xué)生成長過程中的各項指標(biāo)，量化考核、注重過程、統(tǒng)一管理，避免了過去“講大課”“開大會”的粗放教育培養(yǎng)形式。第三，學(xué)院試行黨委班子成員負責(zé)制和黨委委員聯(lián)絡(luò)制，加強學(xué)生支部的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。每年學(xué)院黨委班子成員按照要求為學(xué)生黨支部講授1次黨課，每年學(xué)院黨委班子成員走進支部開展一次學(xué)生座談，重點了解支部建設(shè)情況，并對支部工作進行指導(dǎo)，強化學(xué)院黨委與所轄各支部的聯(lián)系。

2.積極創(chuàng)新黨員教育管理工作

黨員教育和管理應(yīng)當(dāng)與時俱進，因時而新，才能更好地凝聚學(xué)生黨員的青春力量，激發(fā)學(xué)生黨員的參與熱情，增強學(xué)生黨員的組織認同感、歸屬感。學(xué)院黨委積極推進黨員教育和管理工作創(chuàng)新，以提升黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力為導(dǎo)向，發(fā)揮組織育人作用，提升學(xué)生培養(yǎng)和教育質(zhì)量。第一，學(xué)院構(gòu)建“黨建+”育人工作體系，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，充分融合學(xué)院育人工作，開展“黨建+思想教育”“黨建+組織建設(shè)”“黨建+實踐活動”等專項工作，將黨員“承諾、踐諾、評諾”“紅色1+1”“基層組織立項”等黨員教育平臺與青年學(xué)生參與度高的各項學(xué)生活動相結(jié)合，圍繞不同年級學(xué)生需求特性，因勢利導(dǎo)，打造金牌黨建活動，將黨員教育融入各項工作中：在研究生中組織黨員赴生產(chǎn)企業(yè)開展暑期科技服務(wù)掛職鍛煉，謀劃校企支部共建;在本科生中組織黨員、入黨積極分子依托志愿服務(wù)和社會實踐開展思想教育和實踐教育。將黨建精神融入活動，充分發(fā)揮學(xué)生黨員先進性，指導(dǎo)和引領(lǐng)廣大青年學(xué)生在第二課堂活動中增長技能，錘煉品格。第二，建立全過程、常態(tài)化黨員培養(yǎng)教育體系。在入黨積極分子階段，組織開展入黨積極分子黨校，依照全新黨校培養(yǎng)方案，邀請理論專家開辦專題講座，增設(shè)志愿服務(wù)、主題參觀等更多體驗式教育環(huán)節(jié);在發(fā)展對象和預(yù)備黨員階段，根據(jù)學(xué)院“求實培優(yōu)”計劃，組織學(xué)生進行集體參觀，走訪退休老教師、老黨員，切實增強黨性修養(yǎng);在正式黨員階段，依托重大時間節(jié)點開展時事政治教育，并面向黨支部委員和黨員骨干開展技能培訓(xùn)，不斷增強學(xué)生黨員的初心和使命。第三，學(xué)院進一步加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動“強基工程”向基層延伸，注重提升學(xué)生黨支部“三會一課”質(zhì)量，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)形式，在每月組織生活中，加入“黨支部書記主講主學(xué)”“黨員開講了”等環(huán)節(jié)，將學(xué)生黨員被動接受、被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃犹接?、主動研究，激發(fā)學(xué)生黨員自主學(xué)習(xí)熱情;開展“微黨課”“黨員規(guī)范大討論”等活動，組織學(xué)生黨員積極參加，在活動中實現(xiàn)黨員自我教育;加強黨支部工作規(guī)范指導(dǎo)，發(fā)揮“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”作用，培養(yǎng)學(xué)生黨支部委員的記錄規(guī)范性、管理規(guī)范性，并在全年進行黨支部工作手冊和黨員統(tǒng)計工作的集中檢查，確保規(guī)范化管理手段落實到位。

3.逐步探索黨員獎懲措施

探索實行獎懲體系，不僅僅是對全面從嚴治黨的現(xiàn)實回應(yīng)，更是新時期針對當(dāng)代青年學(xué)生思想特點，提升學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量的重要實踐。明確獎勵辦法和懲戒、退出機制，有助于進一步激發(fā)廣大學(xué)生黨員履責(zé)盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。第一，學(xué)院制定出臺學(xué)生黨支部委員考核激勵實施辦法，通過開展黨員履責(zé)情況考核，結(jié)合學(xué)生黨員“承諾、踐諾、評諾”活動打分，在獎學(xué)金評審、保研加分、榮譽稱號評定中進行加分獎勵，優(yōu)先推舉表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生黨支部委員，激勵學(xué)生支部委員做好黨支部建設(shè)工作。第二，學(xué)院通過開展一年一度“履責(zé)模范”評選，組織優(yōu)秀學(xué)生黨員上臺答辯展示，推進學(xué)生黨員自我教育，營造優(yōu)良黨風(fēng)，促進養(yǎng)成進取學(xué)風(fēng);學(xué)院設(shè)立“院級優(yōu)秀黨員”“院級優(yōu)秀黨支部”獎項，統(tǒng)一進行獎勵，加大宣傳力度，樹立黨員榜樣典型。第三，學(xué)院依托支部管理和黨員管理制度，加大學(xué)生黨員懲戒力度，及時防微杜漸，穩(wěn)妥有序開展組織處置工作，做好警示教育。對于長期不參加組織生活、不繳納黨費、不遵守校規(guī)校紀及具有其他不良情形的學(xué)生黨員，視情節(jié)嚴重分別給予誡勉談話、限期改正、警告、嚴重警告、停止黨籍、開除黨籍等警示措施和紀律處分。針對入黨積極分子和發(fā)展對象，根據(jù)實際表現(xiàn)情況，分別給予誡勉談話、暫緩發(fā)展、終止發(fā)展等措施，堅決打牢入口關(guān)。

高校學(xué)生黨建規(guī)范化建設(shè)是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，對于提升黨員培養(yǎng)教育質(zhì)量，落實立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。目前，面對育人工作出現(xiàn)的新問題，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生群體的新特點，做好規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)繼續(xù)堅持將制度建設(shè)貫穿黨建工作始終，扎實做好學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理工作，構(gòu)建黨員獎懲體系，從而增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，助推廣大青年學(xué)生成長成才，為高校事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障和人才保障。

（作者單位：北京科技大學(xué)機械工程學(xué)院）

[責(zé)任編輯：卜 珺]